Brief regering : Verkeersnotificaties

Nr. 63 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 11 maart 2019

Recentelijk zijn de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften
en de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens gewijzigd in verband met het verstrekken
van gegevens over personen met diplomatieke immuniteit die verkeersovertredingen hebben
begaan (Stb. 2019, nr. 51). Deze wijzigingen waren noodzakelijk voor het invoeren van een nieuw systeem om
diplomaten en medewerkers van internationale organisaties die immuniteit genieten
aan te spreken op verkeersovertredingen die begaan worden met voertuigen met een diplomatiek
kenteken. De uitspraak van Hof Arnhem-Leeuwarden van 26 september 2014 heeft een einde
gemaakt aan de praktijk om deze personen dezelfde administratieve sanctie op te leggen
als personen zonder immuniteit. Dit vergde een nieuwe aanpak. Met deze brief informeer
ik uw Kamer over de verdere voortgang met deze aanpak alsmede over de ontwikkeling
sinds 2015 in het aantal geflitste overtredingen.

In mijn brief van 20 maart 2018 (Kamerstuk 34 775 V, nr. 68) heb ik u het nieuwe systeem voor notificatie van verkeersovertredingen uiteengezet,
dat onder andere met het oog op de vergroting van de verkeersveiligheid en het stimuleren
van de naleving van de Nederlandse verkeersregels is voorbereid.

Nieuw systeem voor notificatie van verkeersovertredingen

Met behulp van dit systeem worden de diplomaten en medewerkers van internationale
organisaties die immuniteit genieten aangesproken op verkeersovertredingen door middel
van een door het Ministerie van Buitenlandse Zaken ondertekende notificatiebrief vergezeld
van een verzoek om vrijwillige betaling van een bedrag dat overeenkomt met het bedrag
van de administratieve sanctie die een persoon zonder immuniteit opgelegd zou worden.
De verwachting is dat het feit dat de betreffende voertuigeigenaren gealerteerd worden
op de verkeersovertredingen tot een daling van het aantal overtredingen zal leiden.

Op basis van geaggregeerde aantallen overtredingen per organisatie of diplomatieke
zending worden, in die gevallen waar er sprake is van hoge aantallen verkeersovertredingen
bij (de medewerkers van) een internationale organisatie dan wel diplomatieke zending,
deze organisaties en diplomatieke zendingen door het Ministerie van Buitenlandse Zaken
aangeschreven. Mocht dat niet tot verbetering leiden, dan wordt het gesprek aangegaan
met de betrokken organisatie of diplomatieke zending en kunnen uiteindelijk andere
maatregelen genomen worden, zoals het publiceren van een ranglijst.

Verkeersovertredingen sinds 2015

Hoeveel personen met diplomatieke immuniteit een verkeersovertreding hebben begaan
is sinds 3 februari 2015 niet met zekerheid te vast te stellen. Naar aanleiding van
het arrest van het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden is het CJIB – in opdracht van het
openbaar ministerie – op 3 februari 2015 gestopt met het verzenden van beschikkingen
op grond van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften en
het innen van boetes opgelegd door middel van een strafbeschikking.

In 2015 zijn voor die datum 42 beschikkingen verstuurd. Het is bekend dat hierna in
2015 nog ongeveer 9850 flitsfoto’s zijn ingestroomd van kentekens die toebehoren aan
personen die diplomatieke immuniteit genieten. Dit is de ongefilterde instroom van
door digitale handhavingsmiddelen geconstateerde flitsovertredingen waar in verband
met de gestaakte handhaving geen nadere beoordeling van heeft plaatsgevonden. Deze
cijfers zijn geenszins te vergelijken met het aantal vastgestelde overtredingen omdat
de onjuiste en de ten onrechte geconstateerde overtredingen hier nog niet uit zijn
gefilterd. Dit is in 2016 naar aanleiding van vragen van de vaste commissie voor Buitenlandse
Zaken ook met uw Kamer gedeeld (Kamerstuk 34 300 V, nr. 75).

Ook voor de jaren die daarop volgden beschik ik enkel over de instroom van door digitale
handhavingsmiddelen geconstateerde flitsovertredingen waar in verband met de gestaakte
handhaving geen nadere beoordeling van heeft plaatsgevonden. Het gaat in totaal om
23.583 overtredingen in 2016, 26.722 overtredingen in 2017 en 29.584 overtredingen
in 2018. Dat is een flinke stijging.

Het verheugt mij dat het systeem nu van start kan gaan op 1 mei 2019, dezelfde datum
waarop de voor dit systeem noodzakelijke wetswijziging in werking treedt. Ik vertrouw
er op dat het een positieve bijdrage aan de verkeersveiligheid en de naleving van
de Nederlandse verkeersregels zal opleveren, maar realiseer me ook dat het enige tijd
zal duren voordat het effect van het systeem gemeten kan worden. Verwacht wordt dat
er na een jaar een beeld verkregen kan worden. Ik zal daarom in mei/juni 2020 uw Kamer
verslag doen van de effecten van het systeem.

De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A. Blok