Brief regering : Reactie op het verzoek van het lid Kerstens, gedaan tijdens de Regeling van Werkzaamheden van 14 februari 2019, over het bericht ‘Militairen op missie in Litouwen klagen over asbest’ (Ad.nl, 13 februari 2019)

Nr. 104
BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 7 maart 2019

Op 13 februari jl. berichtten verschillende media dat sommige Dutchbat-veteranen zich
zorgen maken over de aanwezigheid van asbest en radioactief materiaal rond de toenmalige
compound in Potocari (1995). Gelijktijdig meldde Het Algemeen Dagblad dat een groep
Nederlandse militairen zich nu zorgen maakt over hun gezondheid vanwege asbest op
de kazerne in Litouwen.

In het ordedebat van 14 februari jl. (Handelingen II 2018/19, nr. 54, item 8) heeft u verzocht om een brief waarin aandacht wordt geschonken aan de onderzoeken
en de wijze waarop het personeel is geïnformeerd. Aanvullend heeft u in uw schrijven
van 21 februari jl. gevraagd om een reactie op het bericht op AD.nl van 13 februari
2019 «Dutchbat-militairen doen aangifte wegens mishandeling». Tot slot heb ik schriftelijke
vragen ontvangen van het lid Karabulut (SP) over het artikel in Het Algemeen Dagblad
van 14 februari jl. «Militairen op missie in Litouwen klagen over asbest». Met deze
brief geef ik mede namens de Staatssecretaris invulling aan deze verzoeken.

Potocari

Defensie was in 1994 bekend met de aanwezigheid van asbest in de batterij- en accufabriek
die zich bevond naast de compound van Dutchbat. Om die reden was het het personeel
destijds niet toegestaan dit gebouw te betreden. Op 28 mei 1995 heeft zich ter plekke
een overstroming voorgedaan waardoor water en modder via het gebouw op de compound
terecht kwam. Omdat het personeel vreesde dat asbest zich over de compound had verspreid,
heeft Defensie destijds metingen verricht. Uit de genomen monsters bleek dat de asbest
zich niet over de compound van Dutchbat had verspreid. De conclusie van het onderzoek
was dat militairen geen onverantwoord gezondheidsrisico hebben gelopen. Deze conclusie
is destijds echter niet gecommuniceerd. Het personeel is hierover in 2002 alsnog geïnformeerd.

In 2000 is de Kamer geïnformeerd over de blootstelling aan ioniserende straling op
de compound (Kamerstuk 27 580, nr. 3). Op basis van aanvullend onafhankelijk onderzoek door de Nucleair Research & Consultant
Groep (NRG) in 2000 is destijds geconcludeerd dat «er geen reden is te veronderstellen dat uitgezonden militairen zijn blootgesteld aan
significante doses ioniserende straling door rookmelders of andere radioactieve bronnen.»

Overigens kan personeel dat op de compound Potocari is geweest, zich sinds het jaar
2000 bij Defensie laten registreren in verband met de zorgen die zij hebben over de
mogelijke aanwezigheid van asbest op de locatie Potocari.

In het artikel op AD.nl van 13 februari 2019 wordt gemeld dat Dutchbat-militairen
aangifte doen tegen Defensie wegens mishandeling. Het is de verantwoordelijkheid van
het Openbaar Ministerie om een aangifte te beoordelen en te bepalen of zij daarin
aanleiding ziet voor een strafrechtelijk onderzoek. Defensie wacht deze beslissing
af.

Litouwen

In het algemeen kan worden gemeld dat Defensie aan de voorkant van missies een zogeheten
site survey uitvoert. Hierbij worden de specifieke lokale en infrastructurele omstandigheden in
kaart gebracht en worden zoveel als mogelijk de veiligheids- en gezondheidsrisico's
geïnventariseerd. Ook voorafgaand aan de NAVO-inzet in Litouwen is een dergelijke
site survey uitgevoerd.

Het Nederlandse detachement maakt deel uit van de Multinational Battle Group (MNBG) die onder Duitse leiding staat. De Nederlandse militairen in Rukla werken onder meer
in een Temporary Logistic Support Area (TLSA), oefenen voornamelijk in Pabrade Training Area, en zijn, samen met meerdere NAVO-eenheden, gehuisvest in de nabijgelegen Rukla Barracks.

TLSA

Duitsland heeft vanaf de start van de NAVO-presentie in 2017 de risico’s en blootstelling
aan asbest onderzocht. Mede door klachten van een Duitse militair in april 2017 heeft
Duitsland, in 2017 maandelijks en in 2018 ieder kwartaal, op de TLSA metingen uitgevoerd1. Duitsland heeft onder meer luchtmetingen uitgevoerd en kleefmonsters genomen om
te beoordelen of er door de aanwezigheid van de asbest een gevaar bestaat voor de
gezondheid. De resultaten van de metingen lieten geen verhogingen zien met betrekking
tot de achtergrondconcentratie van het aantal van nature in de buitenlucht aanwezige
asbestvezels. Ook de resultaten van de kleefmonsters lieten geen verhoogde concentratie
zien van asbestvezels in het stof. Duitsland heeft sinds de eerste metingen geconcludeerd
dat er, ondanks de aanwezigheid van hecht-gebonden asbest, geen gevaar is voor de
gezondheid. Het Coördinatiecentrum Expertise Arbeidsomstandigheden en Gezondheid (CEAG)
van Defensie heeft het Duitse onderzoek gevalideerd en de conclusie bevestigd.

Rukla Barracks

Eind april 2017 is op de locatie Rukla Barracks tijdens een Nederlands werkbezoek op drie plaatsen asbest aangetroffen. Deze locaties
zijn gemarkeerd, afgedekt of gesaneerd.

Beheersmaatregelen

Defensie bereidt het personeel goed voor op hun verblijf in Litouwen. Tijdens de Missiegerichte
Opleiding (MGO) krijgen de militairen onder meer les in hygiëne en preventieve gezondheidszorg
(HPG). Tijdens deze HPG-lessen worden de militairen gewezen op de risico’s en de zaken
die ze wel en niet moeten doen om veilig te werken. In deze opleiding is er ook specifiek
aandacht voor de aanwezigheid van asbest op het kampement. Daarnaast wijzen we de
militairen op het speciaal ontwikkelde «Informatieblad asbest voor eFP BG».

Sinds de ontstane onrust bij het personeel wordt bij aankomst in Litouwen, nogmaals
de aandacht gevestigd op de aanwezige asbest. Daarbij worden de militairen tevens
gewezen op de mogelijkheid zich te registreren door middel van het formulier «Persoonsregistratie
blootstelling gevaarlijke stoffen en fysische processen».

Op het kampement te Rukla zijn de locaties waar asbest is aangetroffen gemarkeerd,
afgedekt of gesaneerd. Daar waar op de oefenterreinen asbest wordt aangetroffen, wordt
deze verwijderd, afgedekt, gemarkeerd of wordt dit deel van de oefenlocatie gemeden.

Naar aanleiding van de recente ontstane onrust is het aanwezige personeel in Litouwen
nogmaals gewezen op de locaties waar asbest is aangetroffen. Ook zijn de militairen
nogmaals geïnformeerd over de risico’s van asbest en de regels waar zij zich op het
kamp aan moeten houden.

Afsluitend

Defensie stuurt haar personeel met regelmaat uit naar landen waar de bestaande lokale
infrastructuur is beschadigd of niet vergelijkbaar is met onze standaarden. Dit doet
zij pas nadat er een grondig onderzoek is uitgevoerd naar onder andere de gezondheidsrisico’s.
Deze gezondheidsrisico’s en de beschermende maatregelen die Defensie kan nemen, spelen
nadrukkelijk een rol in de besluitvorming om onze mensen in deze gebieden te laten
optreden. Defensie neemt hierin haar verantwoordelijkheid en zal indien hier aanleiding
toe is, gericht onderzoek doen naar potentiële gezondheidsrisico’s.

De Minister van Defensie,
A.Th.B. Bijleveld-Schouten