Brief regering : Voortgangsbrief inzake sociale woningbouw in Caribisch Nederland

Nr. 37 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 januari 2019

Bij brief van 16 juli 2018 (Kamerstuk 34 775 IV, nr. 49) heb ik uw Kamer geïnformeerd over de laatste stand van zaken en de uitdagingen op
het dossier sociale woningbouw Bonaire. Met deze brief beantwoord ik het verzoek van
de vaste commissie voor Koninkrijksrelaties om een vervolgbrief met de stand van zaken
te sturen over de voortgang van het nieuwbouwproject van 500 sociale huurwoningen
in Bonaire, aangevuld met de stand van zaken met betrekking tot sociale woningbouw
op Saba en Sint Eustatius.

Bonaire

Sinds mijn brief van 16 juli jl. hebben Fundashon Cas Bonairiano (FCB), het openbaar
lichaam Bonaire (OLB) en het Rijk diverse stappen gezet op het terrein van volkshuisvesting.
Een paar maanden geleden heb ik uw Kamer laten weten dat ik met de gedeputeerden had
gesproken over de noodzaak van het vaststellen van nieuwe statuten voor FCB, welke
in lijn zijn met de Code Corporate Governance. Goed bestuur en goed financieel beheer
zijn absolute randvoorwaarden voor investeringen in Caribisch Nederland. Dit geldt
ook voor de samenwerking met stichtingen op Bonaire. Het aanpassen van de statuten
van deze sociale woonstichting was daarmee een randvoorwaarde voor verdere investeringen
op het terrein van sociale woningbouw door het Rijk. Inmiddels kan ik u melden dat
de Eilandsraad op 25 september 2018 de wijziging van de statuten van FCB heeft aangenomen.
Deze statuten zijn begin november 2018 door de notaris bekrachtigd.

In mijn vorige brief heb ik uw Kamer tevens gemeld dat FCB – buiten de infrastructurele
kosten – de financiering voor de eerste tranche van nieuwe sociale woningbouw reeds
gereed had. Daarmee beschikt FCB over de financiering voor de nieuwbouw van 76 woningen
door middel van een lening van 4,5 miljoen dollar bij de lokale RBC Bank met een eigen
inbreng van 750.000 dollar. FCB heeft mij inmiddels laten weten dat zij eind oktober
2018 ook een financieringsovereenkomst voor de nieuwbouw van de overige 424 woningen

heeft afgesloten voor het bedrag van 23 miljoen dollar met een eigen inbreng van 5 miljoen
dollar. Dit is ten opzichte van een aantal maanden geleden een betekenisvolle ontwikkeling,
die de uiteindelijke realisatie van de 500 woningen weer een stap dichterbij heeft
gebracht. Een consortium van vier geldverstrekkers – bestaande uit Vidanova Bank,
Vidanova pensioenfonds, Foundation Pension Fund Isla Curaçao en Pensioenfonds Caribisch
Nederland – is bereid gevonden deze financiering op zich te nemen tegen een rente
van 4,4% met een looptijd van circa 20 jaar.

Naast de financiering van de woningen zelf, blijft ook de bekostiging en realisering
van de benodigde infrastructuur van groot belang. Het gaat hier met andere woorden
om het bouwklaar maken van de omgeving (incl. aanleg wegen, elektra, water, etc.).
Dit betreft specifiek een taak van de lokale overheid. Zoals beschreven in mijn brief
van 16 juli jl. (Kamerstuk 34 775 IV, nr. 49) heb ik het Bestuurscollege daarom gevraagd bij het sluiten van het Bestuursakkoord
2018–2022 ook aandacht te besteden aan de bekostiging van de benodigde infrastructuur
voor sociale woningbouw. In het onlangs gesloten Bestuursakkoord tussen het Bestuurscollege
en het Rijk van 14 november jl. is hier opvolging aan gegeven (bijlage bij Kamerstuk
31 568, nr. 207). Diverse afspraken zijn gemaakt met als doel te komen tot een definitief plan voor
de bouw van de 500 woningen, inclusief het infrastructurele vraagstuk. Gelet op de
uitdagingen die het openbaar lichaam hierbij ondervindt, is bij de verdeling van de
middelen uit de Regio Envelop besloten om een bedrag van 2,5 miljoen euro toe te kennen
aan het project sociale woningbouw Bonaire.1 Voorwaarde blijft wel dat er een totaalplan komt voor de bouw van de 500 woningen,
waaraan alle betrokken partijen zich kunnen committeren. Inmiddels is onder leiding
van FCB een werkgroep met het OLB gestart om de mogelijkheden te bezien om de geraamde
infrastructurele kosten zoveel mogelijk te beperken en te komen tot het benodigde
totaalplan.

Zoals in de eerdere voortgangsbrief benoemd (Kamerstuk 34 775 IV, nr. 49), is FCB in de zomer van 2018 – vooruitlopend op de realisatie van bovenstaande afspraken –
reeds gestart met de bouw van een eerste tranche van 76 woningen. Oplevering van deze
eerste tranche woningen staat gepland voor eind 2019. Ook voor de bouw van deze eerste
tranche heb ik reeds een subsidie van 470.000 euro toegezegd aan FCB om de realisatie
van de sociale woningbouw op Bonaire op weg te helpen. Ook deze middelen komen – conform
de afspraken in het bestuursakkoord – beschikbaar zodra er een overeenkomst is gesloten
tussen het Rijk, OLB en FCB, waarin een helder en compleet uitgewerkt plan voor de
financiering van de bouw van de 500 sociale huurwoningen door FCB enerzijds, alsmede
de financiering van de overige kosten voor infrastructuur door het openbaar lichaam
anderzijds is opgenomen.

Ik heb – met het oog op het reguleren van maximale woonlasten – in gesprekken met
het Bestuurscollege ook aandacht gevraagd voor het vaststellen van de benodigde Huurcommissie-
en Huurprijzenverordening, de Verhuursubsidieverordening en eventueel de Huisvestingsverordening.
Hierover zijn in het

Bestuursakkoord inmiddels nadere afspraken opgenomen. Zoals in de vorige voortgangsbrief
en in het Bestuursakkoord Bonaire benoemd, zet BZK stappen om tot een vorm van tegemoetkoming
in de huurlasten voor Caribisch Nederland te komen. Conform de motie van het lid Van
der Graaf c.s.2 zal ik beide Kamers in een voortgangsrapportage voor de zomer van 2019 informeren
over de stappen die moeten worden gezet om een norm voor het sociaal minimum te kunnen
vaststellen.

De tegemoetkoming in de huurlasten in Caribisch Nederland is hier een belangrijk onderdeel
van. In 2019 wordt voor de sociale huisvesting extra geld vrijgemaakt om middels de
verhuurderbijdrage in de matiging van huurlasten te voorzien. Daarbij is wel voorwaardelijk
dat de gemaakte afspraken tussen het OLB en het Rijk, waaronder het aannemen van noodzakelijke
Huurcommissie en Huurprijsverordening verordeningen, conform het Bestuursakkoord worden
nageleefd. Voor de particuliere markt wordt middels Huurcommissie en Huurprijsverordening,
nadat deze zijn bekrachtigd door de Eilandsraad, een stap gezet om ook hier de huren
te matigen. Dat laatste neemt niet weg dat ook in dit segment aanvullende stappen
noodzakelijk zijn. Hiervoor is nader onderzoek essentieel, waarbij de systematiek
van de verhuurdersubsidie expliciet een van de zoekrichting is. Hiermee wordt in 2019
een stevige eerste stap gezet om de sociale huisvesting in Caraïbisch Nederland vorm
te geven en is er voor de langere termijn een duidelijk perspectief voor de particuliere
markt waarover ik bij de eerdergenoemde voortgangsbrief voor de zomer van 2019 zal
rapporteren.

Terzijde merk ik op dat ik op 3 december 2018 de Tweede Kamer heb geïnformeerd over
een te starten experiment Hypotheekgarantie Bonaire (Kamerstuk 32 847, nr. 454). Tijdens dit experiment worden er over een periode van vijf jaar maximaal 350 hypotheekgaranties
verstrekt. Het experiment heeft als doel de toegang tot hypotheekfinanciering in Caribisch
Nederland te verbeteren waardoor eigen woningbezit toegankelijker wordt. Hiervan kunnen
ook huishoudens, die nu via een particuliere verhuurder een woning huren, gebruik
maken. Dit kan een positief effect hebben op de betaalbaarheid van deze huishoudens.
Bijkomend voordeel kan een prijs dempend effect in de particuliere verhuur zijn, omdat
de druk op deze markt minder wordt.

Ik concludeer dat – gelet op deze ontwikkelingen – de afgelopen tijd samen met het
OLB en FCB wederom goede stappen in de juiste richting zijn gezet. Het is zaak om
deze koers nu vast te houden en daadkrachtig door te pakken op de vraagstukken en
uitdagingen die nog voor ons liggen. Daarbij is met name van belang dat het OLB en
FCB op de korte termijn inzicht krijgen in de totale kosten voor de benodigde infrastructuur
voor de 500 woningen. Vanuit mijn ministerie ben ik voornemens financieel bij te dragen,
doordat het overnemen van de verhuurdersbijdrage ervoor zorgt dat er structureel middelen
vrijvallen bij het openbaar lichaam Bonaire. Daarnaast is ook 2,5 miljoen euro beschikbaar
vanuit de regio-envelop voor sociale woningbouw op Bonaire.

Sint Eustatius

Ten aanzien van de stand van zaken met betrekking tot sociale woningbouw op Sint Eustatius
verwijs ik u graag naar de voortgangsrapportage d.d. 14 november 20183. Zoals vermeld is de staat van de ongeveer 100 sociale woningen die door de Sint
Eustatius Housing Foundation (SHF) worden beheerd, zorgwekkend. De Nederlandse woningcorporatie
Woonlinie en het openbaar lichaam hebben daarom recent een gezamenlijk voorstel ingediend
om een structurele oplossing te vinden voor renovatie, onderhoud en nieuwbouw van
sociale huisvesting. Momenteel worden hierover met betrokken partijen gesprekken gevoerd.
Ik heb uw Kamer toegezegd om in de volgende voortgangsrapportage nader stil te staan
bij de ontwikkelingen op dit terrein.

Saba

Zoals ik in de antwoorden op vragen van de leden Voortman en Van Tongeren (beiden
GroenLinks) d.d. 16 mei 20184 heb gesteld, bestaat op Saba reeds sinds lange tijd een goede samenwerkingsrelatie
tussen het openbaar lichaam, de lokale woonstichting OYOHF en de Nederlandse corporatie
Woonlinie. Deze hebben eind 2015 een samenwerkingsovereenkomst gesloten, waarin Woonlinie
een groeiende rol op zich neemt voor het beheer en onderhoud van de woningen van OYOHF.
Woonlinie heeft in 2015 zelf ook 20 woningen gebouwd op Saba en bouwt de komende jaren
nog eens 20 nieuwe sociale huurwoningen op Saba. De samenwerking verloopt naar tevredenheid
van alle betrokken partijen. Met deze ontwikkelingen is de kwaliteit en kwantiteit
van sociale huisvesting en het onderhoud daarvan op Saba ook op de langere termijn
gewaarborgd.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.W. Knops