Brief regering : Verslag Telecomraad van 4 december 2018

Nr. 738 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 20 december 2018

Hierbij bied ik u het verslag aan van de Telecomraad van 4 december jl. in Brussel.
De Raad bereikte een gedeeltelijke algemene oriëntatie op de verordening ter oprichting
van het Digital Europe Programme. Daarnaast presenteerde het voorzitterschap voortgangsrapportages
over de verordening Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek
op het gebied van cyberbeveiliging en het netwerk van nationale coördinatiecentra
en over de verordening herziening regels met betrekking tot e-privacy. Over de e-privacyverordening
vond ook een gedachtewisseling plaats.

Ten slotte stond een aantal diversenpunten op de agenda: de herziening richtlijn hergebruik
overheidsinformatie, de aanpassing van de verordening invoering en werking.eu-topniveaudomein
internet, de verordening inzake ENISA (EU Cybersecurity Agency) en cybersecurity certificering
(Cybersecurity Act), de status van de implementatie van de digitale interne marktstrategie
en het werkprogramma van het inkomende Roemeense voorzitterschap.

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat, M.C.G. Keijzer

Verslag Telecomraad d.d. 4 december 2018

Verordening Digital Europe Programme

Gedeeltelijke algemene oriëntatie

De Raad bereikte een gedeeltelijke algemene oriëntatie op de verordening ter oprichting
van het Digital Europe Programme (DEP), onderdeel van het Meerjarig Financieel Kader
2012–2027. Nederland sprak zich ook uit vóór dit gedeeltelijke akkoord en noemde daarbij
het belang van Europese samenwerking op de terreinen van cybersecurity, High Performance
Computing en kunstmatige intelligentie om internationaal concurrerend te blijven.
Ook de andere lidstaten spraken zich positief uit over de gedeeltelijke algemene oriëntatie.

Ierland gaf een verklaring waarin werd gesteld dat de deelname van derde landen te
vergaand wordt beperkt door het huidige voorstel. Deze verklaring was medeondertekend
door het Verenigd Koninkrijk, Tsjechië, Finland, Portugal en Slowakije en werd tijdens
de Raad door een aantal lidstaten, waaronder Nederland, gesteund.

Verordening Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het
gebied van cyberbeveiliging en het netwerk van nationale coördinatiecentra

Voortgangsrapportage

Het voorzitterschap presenteerde een voortgangsrapportage over de verordening ter
oprichting van een kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek (EUCCC)
en het netwerk van nationale coördinatiecentra. De Europese Commissie benadrukte dat
cybersecurity een prioriteit is binnen het Meerjarig Financieel Kader (MFK). De Commissie
riep de Raad op om snel overeenstemming te bereiken over het voorstel, zodat de onderhandelingen
met het Europees parlement kunnen beginnen. Enkele lidstaten gaven aan nog vragen
te hebben over de financiering en het bestuur van het EUCCC en de bevoegdheden van
de nationale coördinatiecentra.

Verordening herziening regels met betrekking tot e-privacy

Voortgangsrapportage en gedachtewisseling

Het voorzitterschap benadrukte het belang van dit voorstel voor het vertrouwen in
de digitale economie.

De Raad wisselde vervolgens van gedachten over het voorstel. Een kleine meerderheid
van de lidstaten gaf aan dat er nog werk nodig is voordat de onderhandelingen met
het Europees parlement kunnen starten. Daarbij moet vooral aandacht worden besteed
aan de balans tussen de verschillende belangen en de juridische kwaliteit van het
voorstel in het algemeen. Daarnaast was er een groep lidstaten, waaronder Nederland,
die voorstander was van zorgvuldige, maar spoedige besluitvorming om onderhandelingen
met het Europees parlement te kunnen starten. Nederland pleitte, in lijn met de motie
van het lid Verhoeven (Kamerstuk 21 501-33, nr. 711), voor het behoud van privacy by design. Enkele lidstaten gaven aan dat defensie en nationale veiligheid buiten de reikwijdte
van dit voorstel moeten blijven. Ook gaven enkele lidstaten aan te willen voorkomen
dat dit voorstel de opsporing van online seksueel kindermisbruik in de weg zou komen
te staan. Andere onderwerpen die aan bod kwamen, waren het toekomstbestendig maken
van regelgeving over e-privacy, de relatie met de Algemene Verordening Gegevensbescherming
(AVG) en een oproep om opnieuw een impact assessment uit te voeren.

De Eurocommissaris Andreas Ansip dankte de lidstaten voor hun inbreng en benadrukte
het belang van snelle afronding van dit voorstel, zodat onder andere de communicatie
tussen apparaten beschermd kan worden, omdat dit privacygevoelig kan zijn. Over de
relatie met de AVG merkte hij op dat de e-privacyverordening ziet op bescherming van
de persoonlijke levenssfeer en het communicatiegeheim, terwijl de AVG gaat over het
recht op bescherming van persoonsgegevens. Op basis van deze conclusies worden de
onderhandelingen in de Raad begin 2019 voortgezet door het inkomende voorzitterschap
van Roemenië.

Diversenpunten

Herziening Richtlijn Hergebruik Overheidsinformatie

Informatie van het voorzitterschap

Het voorzitterschap informeerde de Raad over de onderhandelingen met het Europees
parlement over de herziening van de richtlijn hergebruik overheidsinformatie (PSI).
Aangegeven werd dat op een aantal punten de standpunten van de Raad en het Europees
parlement nog uiteenlopen.

De ambitie van het voorstel wordt door Nederland gesteund. Wel benadrukte Nederland
dat het belangrijk is dat er duidelijkheid komt over de gevolgen van het voorstel
voor kennisinstellingen toegepast onderzoek (TO2-instellingen) en over de verhouding
met de AVG. Hierover is Nederland nog in gesprek met de Europese Commissie.

Aanpassing verordening invoering en werking.eu-topniveaudomein internet

Informatie van het voorzitterschap

Het voorzitterschap hoopt de onderhandelingen over de aanpassing van de verordening
invoering en werking.eu-topniveaudomein internet in één triloog af te ronden.

Verordening inzake ENISA (EU Cybersecurity Agency) en cybersecurity certificering
(Cybersecurity Act)

Informatie van het voorzitterschap

De onderhandelingen met het Europees parlement over de verordening inzake ENISA en
cybersecurity certificering hoopt het voorzitterschap voor het einde van het jaar
af te ronden. Het voorzitterschap gaf aan dat op 10 december 2018 de volgende triloog
is voorzien. Inmiddels is bekend dat de laatste triloog met succes is afgerond.

Status van de implementatie van de digitale interne marktstrategie

Informatie van de Europese Commissie.

De Europese Commissie informeerde de Raad over de status van de digitale interne marktstrategie
uit 2015 en riep de Raad op snel overeenstemming te bereiken over de laatste voorstellen.
Het nieuwe Telecomkader (de zogenaamde Code) en de BEREC-verordening werden tijdens
de Telecomraad door de Raad aangenomen. Nederland sprak hierover zijn tevredenheid
uit, met name wat betreft het hoofdstuk over toegangsregulering. Andere lidstaten
gaven ook aan tevreden te zijn.

Werkprogramma Roemeens voorzitterschap

Het inkomende voorzitterschap, Roemenië, presenteerde op de Telecomraad zijn werkprogramma.
Roemenië toont ambitie en wil graag concrete resultaten behalen. Roemenië benadrukte
hierbij het belang dat de EU leidend wordt in kunstmatige intelligentie, 5G en connected cars. Ook hecht Roemenië veel waarde aan het bevorderen van digitale vaardigheden van
EU-burgers.