Brief regering : Begrotingswijzigingen ten opzichte van de 2e suppletoire begroting 2018 van Economische Zaken en Klimaat, Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en Diergezondheidsfonds

35 000
XIV Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
(XIV) en het Diergezondheidsfonds (F) voor het jaar 2019

Nr. 76 BRIEF VAN DE MINISTERS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT EN VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 december 2018

Met deze brief informeren we u over de nu voorziene begrotingswijzigingen ten opzichte
van de 2e suppletoire begroting 2018 van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat, het
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en het Diergezondheidsfonds (Kamerstuk
35 095 XIII, nrs. 1 en 2). Het betreft beleidsmatige verhogingen voor de verplichtingen en uitgaven en verlagingen
van de ontvangsten die nu in beeld zijn. Op basis van de definitieve realisatiecijfers
kunnen de exacte begrotingswijzigingen, die worden verwerkt in de Slotwet 2018, mogelijk
afwijken. Het totaal aan verplichtingen, uitgaven en ontvangsten blijft binnen het
plafond van de EZ-begroting 2018.

Begrotingsstaat EZK

In onderstaand overzicht treft u de op dit moment voorziene begrotingswijzigingen
aan op het EZK-deel van de begroting sinds de 2e suppletoire begroting 2018.

bedragen x € 1.000)

Art.

Omschrijving

Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

1

Bijdrage Agentschap Telecom

167

167

 

2

Bevorderen Ondernemerschap

4.383

 
 

2

BMKB

21.835

21.835

 

2

Garantie Ondernemingsfinanciering

170

170

 

2

Groeifaciliteit

4.367

4.367

 

2

MKB garanties

235

235

 

2

Onderzoek en opdrachten

 

550

 

2

Ruimtevaart

450

450

 

4

Opdrachten en onderzoek bodembeheer

1.225

1.453

 

4

Bijdrage TNO

4.348

496

 

4

Energie-innovatie

 

997

 

4

Storting in reserve duurzame energie

23.000

23.000

 

4

Overheveling naar BZK

– 100

-100

 

4

Overheveling van IenW

205

205

 

Toelichting

Artikel 1 Goed functionerende economie en markten

Agentschap Telecom

Het programma Telekwetsbaarheid wordt in 2018 afgerond. Zoals aangegeven in het actieplan
digitale connectiviteit wordt vervolg gegeven aan dit programma. Om de continuïteit
te waarborgen en de opgedane kennis van de afgelopen jaren niet verloren te laten
gaan, wordt € 0,7 miljoen beschikbaar gesteld aan Agentschap Telecom, voor eind 2018
en 2019. Dit om het ontwikkelde instrumentarium verder te verbeteren, te borgen en
bekend te maken onder een bredere groep private- en publieke partijen. Naast de verhoging
van het budget met € 0,5 miljoen bij Najaarsnota 2018, leidt dit tot een extra verhoging
van het budget van het Agentschap Telecom met € 0,2 miljoen.

Artikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en duurzaam ondernemen

Bevorderen Ondernemerschap

Het verplichtingenbudget op Bevorderen Ondernemerschap wordt naar verwachting met
€ 4,4 miljoen overschreden. Dit wordt veroorzaakt doordat in 2018 een verplichting
van € 5 miljoen wordt aangegaan voor het realiseren van een logistieke oplossing voor
de Europese distributie van reserve-onderdelen voor de F-35 in Woensdrecht. Hiervoor
was reeds € 1,7 miljoen aan verplichtingenbudget geraamd.

Daarnaast is een subsidie verleend aan Platform Bètatechniek in het kader van MKB-!dee
(€ 0,3 miljoen) om onder andere meer informatie te verkrijgen over de belemmeringen
(en oplossingen) die mkb-ondernemers ervaren als het gaat om investeringen in scholing
en ontwikkeling van huidige en toekomstige werkenden. Daarnaast is voor het vastleggen
van de verplichtingen samenhangend met het beleidsexperiment menselijk kapitaal aanvullend
€ 0,2 miljoen verplichtingenbudget nodig om het gepubliceerde plafond van € 2 miljoen
te accommoderen.

Ook is voor € 0,25 miljoen een subsidie verstrekt aan Stichting Nederland Maritiem
Land en € 0,3 miljoen aan Stichting Platform 31 voor de vervolgaanpak Retailagenda
voor 2018 en 2019.

Stortingen begrotingsreserves garantieregelingen

In 2018 zal naar verwachting totaal € 26,6 miljoen worden gestort in de begrotingsreserves
van de garantieregelingen. Dit betreft de volgende stortingen: BMKB (€ 21,8 miljoen),
Garantie Ondernemingsfinanciering (€ 0,2 miljoen), Groeifaciliteit (€ 4,4 miljoen)
en MKB-financiering (€ 0,2 miljoen). De daadwerkelijke storting, die aan het einde
van het uitvoeringsjaar op basis van de gerealiseerde premieontvangsten en schade-uitgaven
wordt bepaald, kan hiervan afwijken.

Onderzoek en opdrachten

Er zijn onderzoeksopdrachten verstrekt aan het CBS voor onder andere de Monitor Topsectoren,
Survey managementkwaliteit en microdata en de materiaal monitor van in totaal € 0,7 miljoen
waardoor het kasbudget naar verwachting met € 0,55 miljoen wordt overschreden.

Ruimtevaart

Voor de centrale inkoop van satellietdata voor het Satellietdataportaal in 2019 wordt
dit jaar € 0,45 miljoen ter beschikking gesteld.

Artikel 4 Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatverandering

Opdrachten en onderzoek bodembeheer

Op het budget voor opdrachten en onderzoek bodembeheer en bodembeweging wordt naar
verwachting meer verplicht en uitbetaald dan bij Najaarsnota was ingeschat. Dit wordt
vooral veroorzaakt door een extra bijdrage van € 1,3 miljoen aan de Stichting Calamiteitenfonds
Mijn(water)schade Limburg. In 2016 heeft het toenmalige Ministerie van EZ samen met de regio
Limburg het Calamiteitenfonds Mijn(water)schade geïnitieerd en voorzien van € 2 miljoen,
waarvan € 1 miljoen als bijdrage van EZ. De stichting die het fonds beheert, heeft
aangegeven dat zij middelen tekort komt om claims af te handelen. Naar aanleiding
van de uitspraak over de verjaring van de aansprakelijkheid bij de mijnschade heeft
de Minister van EZK aangegeven dat hij het Calamiteitenfonds zal aanvullen en ook
zal werken aan een adequate oplossing (Kamerstuk 32 849, nr. 153).

Bijdrage TNO

Door overgang van het onderzoeksdeel van ECN naar TNO dient hierover voortaan BTW
afgedragen te worden. Omdat de opdracht 2019 aan TNO al in 2018 wordt verstrekt en
hier ook al in 2018 een voorschot op verleend wordt, wordt zowel het verplichtingen-
als het kasbudget voor de bijdrage aan TNO overschreden.

Energie-innovatie

Ten behoeve van het informeren van het bedrijfsleven over de gevolgen van de informatieplicht
energiebesparing voor bedrijven en organisaties, die per 1 januari 2019 in werking
treedt, zal een subsidie verstrekt worden aan MKB-Nederland. Bij het opstellen van
de Najaarsnota was nog niet duidelijk of deze subsidie nog in 2018 verstrekt zou worden.

Storting in reserve duurzame energie

Ten opzichte van het bedrag dat in de 2e suppletoire begroting als storting in de reserve duurzame energie was opgenomen (€ 496 miljoen)
zal naar verwachting een additioneel bedrag van € 23 miljoen in de reserve gestort
worden als onderuitputting op de regelingen Milieukwaliteit van de EnergieProductie
(MEP), de SDE respectievelijk SDE+, de Hernieuwbare Energie Regeling (HER) en de InvesteringsSubsidie
Duurzame Enregie (ISDE).

Ook hier zal de daadwerkelijke storting na afloop van het begrotingsjaar bepaald worden
aan de hand van de gerealiseerde uitgaven voor de genoemde regelingen.

Overheveling naar BZK

Er vindt een overheveling van € 0,1 miljoen naar de BZK-begroting plaats als bijdrage
vanuit EZK voor een opdracht aan VNG voor het ontwikkelen van basismateriaal voor
de Regionale Energie Strategieën (RES).

Overheveling van IenW

Er vindt een overheveling van € 0,2 miljoen van de IenW-begroting plaats als compensatie
voor kosten die de Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) maakt als gevolg van de overgang
van de (NEa) van het Ministerie van IenW naar het Ministerie van EZK.

Begrotingsstaat LNV

In onderstaand overzicht treft u de op dit moment voorziene beleidsmatige begrotingswijzigingen
aan op het LNV-deel van de begroting sinds de 2e suppletoire begroting 2018.

Art.

Omschrijving

Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

6

Interdepartementale overboekingen

312

312

 

6

Minder ontvangsten fosfaatreductieplan

 

– 2.500

– 9.300

6

EU ontvangsten visserij

 
 

– 5.226

6

Huuropbrengsten mossel- en oesterpercelen

 
 

-1. 493

8

Interdepartementale overboekingen

– 225

– 225

 

Toelichting

Artikel 6 Concurrerende, duurzame, veilige agro-, visserij- en voedselketens

Interdepartementale overboekingen

Dit betreft een saldo van diverse interdepartementale overhevelingen waaronder € 0,29 miljoen
van IenW naar LNV voor de werkzaamheden van het College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen
en biociden (Ctgb). Het gaat om een bijdrage voor de kosten van de Brexit voor het
domein biociden.

Ontvangsten fosfaatreductieplan

In de begroting zijn extra uitgaven (bij RVO) en ontvangsten (vanuit de zuivelsector)
geraamd ad. € 19,3 miljoen voor het fosfaatreductieplan. Het gaat om de sectorbijdrage
in de uitvoeringskosten van RVO.nl voor het fosfaatreductieplan. De ontvangsten en
uitgaven voor de uitvoering van het fosfaatreductieplan zijn met 2,5 miljoen te hoog
geraamd. Daarom worden de ontvangsten en de uitgaven met 2,5 miljoen naar beneden
bijgesteld. Daarnaast blijkt dat de geraamde ontvangsten vanuit de sector niet volledig
in 2018 gerealiseerd zullen worden. Deze schuiven door naar 2019. Om deze reden worden
de ontvangsten nog eens met 6,8 miljoen naar beneden bijgesteld.

EU ontvangsten EFMZV

Het betreft een EU ontvangst betreffende een declaratie uit hoofde van het Europees
Fonds voor Maritieme Zaken en Visserij (EFMZV) voor kosten die deels in eerdere jaren
zijn gemaakt en toen ten laste van de eigen begroting zijn betaald. De geraamde ontvangsten
van € 5,2 miljoen lijken naar huidig inzicht pas in 2019 te worden gerealiseerd.

Verhuur mossel en oesterpercelen

Op basis van de prognose van RVO worden minder private gelden ontvangen als gevolg
van de verhuur van mossel- en oesterpercelen en visrechtenverhuur op de binnenwateren.

Artikel 8 Natuur en biodiversiteit

Interdepartementale overboekingen

Dit betreffen diverse interdepartementale overhevelingen waaronder een bijdrage van
€ 0,260 miljoen aan BZK voor activiteiten van het College van Rijksadviseurs (Cra)
en een bijdrage van I&W in de uitgaven voor het project Sustainable Forest Alliance
van de Fletcher School of Law and Diplomacy.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat, E.D. Wiebes

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, C.J. Schouten