Brief regering : Reactie op verzoek commissie inzake het artikel ‘Holland Solar en RVO willen onderzoek naar brand door zonnepanelen’

Nr. 149 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 30 oktober 2018

De vaste commissie voor Economische Zaken en Klimaat heeft een schriftelijke reactie
gevraagd op het artikel «Holland Solar en RVO willen onderzoek naar brand door zonnepanelen»1. Met deze brief voldoe ik aan dit verzoek.

Onafhankelijk onderzoek

Dat in de afgelopen warme zomerperiode diverse keren brand uitbrak op daken van woningen
met zonnepanelen is in meerdere opzichten zorgelijk. Uiteraard in de eerste plaats
voor de desbetreffende huiseigenaren, maar ook voor het vertrouwen van burgers in
(de installatie van) zonnepanelen. Voor het realiseren van de Klimaatdoelstellingen
en de daarvoor benodigde transitie naar duurzame energieopwekking is het benutten
van daken met zonnepanelen een essentieel onderdeel. Ik merk hierbij overigens op
dat het aantal branden bij daken met zonnepanelen zeer beperkt is.

Ik juich het toe dat brancheorganisatie Holland Solar, samen met de ondernemersvereniging
voor installateurs (UnetoVNI), RVO gevraagd heeft om een onafhankelijk onderzoek uit
te laten voeren. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door het Energieonderzoek Centrum
Nederland (ECN), vallend onder TNO. Enerzijds zal er zo veel mogelijk informatie worden
verzameld over de recente branden, met het doel te bezien of zich bepaalde verbanden
voordoen. Anderzijds zal ook worden gekeken naar vergelijkbare onderzoeken in de directe
buurlanden (met name Frankrijk, Duitsland en Engeland). Er zal zowel gekeken worden
naar de soorten zonnepanelen-systemen, als naar de wijze van installatie of aanwezige
installatiefouten. Naar verwachting zullen de resultaten van dit verkennende onderzoek
voor de jaarwisseling bekend zijn.

Regelgeving brandveiligheid zonnepanelen

Op productniveau geldt dat alle zonnepanelen en bijbehorende omvormers, connectors
en kabels die in Nederland verkrijgbaar zijn, aan de Europese productvoorschriften
moeten voldoen om CE-markering te krijgen.

De Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) houdt op productniveau toezicht
op deze eisen. Betreffende producten zijn daarom in beginsel brandveilig.

Op gebouwniveau stelt het Bouwbesluit2 eisen aan de elektrische voorziening van gebouwen die ook gelden voor de installatie
van zonnepanelen. De installatienorm NEN 1010 is hierbij van toepassing. Verder bevat
het Bouwbesluit een algemene eis dat het gebruik van installaties (zoals zonnepanelen)
geen brandgevaar mogen veroorzaken. Dat aan deze eisen wordt voldaan is primair de
verantwoordelijkheid van bouwers of eigenaren/gebruikers van gebouwen. Het toezicht
hierop ligt bij gemeenten.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat, E.D. Wiebes