Amendement : Amendement van de leden Mutluer en Van Nispen over het stimuleren van het gebruik van mediation en andere herstelvoorzieningen

Nr. 27 AMENDEMENT VAN DE LEDEN MUTLUER EN VAN NISPEN

Ontvangen 24 januari 2025

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Artikel 1.11.2 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt na «mededeling doet van» ingevoegd «en informatie verstrekt
over» en wordt aan het slot voor de punt ingevoegd «, mediation en de herstelconferentie».

2. Onder vernummering van het tweede tot en met vierde lid tot het vierde tot en met
zesde lid worden na het eerste lid twee leden ingevoegd, luidende:

2. Het slachtoffer en de verdachte hebben het recht te verzoeken om te doen onderzoeken
of mediation mogelijk is. Het verzoek wordt slechts afgewezen op basis van zwaarwegende
gronden. De afwijzing wordt gemotiveerd en schriftelijk aan het slachtoffer en de
verdachte medegedeeld. Bij toewijzing van het verzoek wordt de zaak verwezen naar
een mediationbureau.

a. Indien het verzoek wordt gedaan in de fase voor toezending van het strafdossier door
de politie aan het openbaar ministerie beslist de hulpofficier van justitie op het
verzoek.

b. Indien het verzoek wordt gedaan tijdens het voorbereidend onderzoek na toezending
van het strafdossier door de politie aan het openbaar ministerie beslist de officier
van justitie op het verzoek.

c. Indien het verzoek wordt gedaan tijdens het onderzoek ter terechtzitting beslist de
rechter op het verzoek.

3. De officier van justitie en de rechter onderzoeken ambtshalve of mediation mogelijk
is en wijzen indien zij mediation mogelijk achten het slachtoffer en de verdachte
of hun recht als bedoeld in het tweede lid.

4. In het vierde lid (nieuw) wordt «houdt de rechter» vervangen door «houden de officier
van justitie en de rechter».

5. In het zesde lid (nieuw) wordt na «waaronder» ingevoegd «in ieder geval de vormgeving
van het mediationproces en».

Toelichting

Dit amendement beoogt de toepassing van mediation en andere herstelrechtvoorzieningen
in het strafrecht te stimuleren. Naar de mening van de indieners doet het voorliggend
wetsvoorstel dat niet voldoende.

De voordelen van mediation in strafzaken zijn legio. Zo kan het zorgen voor een groter
gevoel van gerechtigheid bij slachtoffers en helpt hen in de verwerking van het aangedane
leed of de afdoening van de schade, draagt zij bij aan herstel in een verstoorde relatie
tussen slachtoffer en dader, biedt zij de dader inzicht in de gevolgen van zijn of
haar daad wat de kans op recidive vermindert en kan zij er voor zorgen voor een snellere
oplossing van conflicten en daarmee een ontlasting van het strafrechtssysteem.

Dit amendement zorgt er voor dat in meerdere fasen het gebruik van herstelrechtvoorzieningen
wordt gestimuleerd. Dat begint met een informatieplicht van de politie aan slachtoffer
en verdachte over de mogelijkheden van herstelrecht. In de fase dat er sprake is van
aangifte krijgen zowel slachtoffers als verdachte het recht om te verzoeken om te
laten onderzoeken of mediation mogelijk is. Dat recht krijgen zij ook in de fasen
van zowel het voorbereidend onderzoek na toezending van het strafdossier door de politie
aan het openbaar ministerie als de terechtzitting. Bij toewijzing van het verzoek
wordt de zaak verwezen naar het mediationbureau.

Waar wordt gesproken over zwaarwegende gronden moet worden gedacht aan zwaarwegende
gronden ontleend aan het algemeen belang (bijv. een ernstig geschokte rechtsorde)
dan wel ernstige aanwijzingen voor secundaire of nieuwe victimisatie die te allen
tijde dient te worden voorkomen,

In het geval van een geslaagde mediation blijkende uit een slotovereenkomst houdt
de rechter in het geval hij of zij een straf of maatregel oplegt op grond van de bestaande
wetgeving daar al rekening mee. Dit amendement regelt dat ook de officier van justitie
bij de strafvervolging dan wel de strafeis rekening zal houden met een geslaagde mediation.

Onder «bemiddeling» zoals genoemd in de wetstekst bedoelen de indieners van dit amendement
meerdere vormen van herstelrechtvoorzieningen waaronder mediation, herstelbemiddeling
en herstelrechtconferentie.

Tenslotte kan bij AMvB tevens nadere invulling worden gegeven aan het mediationproces.
Daarbij valt te denken aan regels met betrekking tot welke processtukken en informatie
gebruikt mogen worden, over de communicatie en geheimhouding tijdens een mediation,
over het verschoningsrecht van de mediator en over termijnen waarbinnen een mediation
moet worden afgerond.

Mutluer
Van Nispen