Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Gewijzigd subamendement van de leden Erkens en Alkaya ter vervanging van nr. 59 over het wijzigen van het gewijzigd amendement Grinwis c.s. (stuk nr. 61)

Nr. 100 GEWIJZIGD SUBAMENDEMENT VAN DE LEDEN ERKENS EN ALKAYA TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT
ONDER NR. 59

Ontvangen 25 oktober 2023

De ondergetekenden stellen het volgende subamendement voor:

Het gewijzigd amendement van het lid Grinwis c.s. (stuk nr. 61) wordt als volgt gewijzigd:

I

In het met onderdeel II, onder 4, voorgestelde onderdeel B wordt «€ 320» vervangen
door «€ 169».

II

In het met onderdeel III, onder 4, voorgestelde onderdeel B wordt «€ 320» vervangen
door «€ 211».

III

Onderdeel IV wordt als volgt gewijzigd:

1. In artikel VIA wordt «€ 320» vervangen door «€ 260».

2. Na artikel VIE worden twee artikelen ingevoegd, luidende:

ARTIKEL VIEa

In de Wet inkomstenbelasting 2001 wordt met ingang van 1 januari 2035 het in artikel 8.14a,
tweede lid, als tweede vermelde bedrag verlaagd met € 378.

ARTIKEL VIEb

In de Wet inkomstenbelasting 2001 wordt met ingang van 1 januari 2036 het in artikel 8.14a,
tweede lid, als tweede vermelde bedrag verlaagd met € 378.

3. In artikel VIF, aanhef, wordt «2035» vervangen door «2036».

IV

Het met onderdeel VII voorgestelde artikel XXXV wordt als volgt gewijzigd:

1. In de aanhef wordt «2034» vervangen door «2036».

2. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel k door een puntkomma wordt
een onderdeel toegevoegd, luidende:

l. bij het begin van het kalenderjaar 2035: het in artikel VIEa vermelde bedrag.

V

Onderdeel VIII, onderdeel 2, wordt als volgt gewijzigd:

1. In de aanhef wordt «zeven» vervangen door «negen».

2. Er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

bh. artikel VIEa eerst toepassing vindt nadat artikel 10.1 van de Wet inkomstenbelasting
2001 en artikel XXXV, onderdeel l, bij het begin van het kalenderjaar 2035 zijn toegepast;

Toelichting

Bij de voorjaarsnota 2023 is besloten om de invoering van het nieuwe financieringsstelsel
in de kinderopvang uit te stellen van 2025 naar 2027. De stapsgewijze afbouw van de
IACK die in het Belastingplan 2023 was opgenomen, is echter niet mee opgeschoven.
Als gevolg hiervan valt een groep werkende ouders tussen wal en schip: zij hebben
in de jaren 2025 en 2026 géén recht op IACK en kunnen evenmin profiteren van bijna
gratis kinderopvang.

Bij het uitstellen van de bijna gratis kinderopvang werd € 1,6 miljard als compensatie
voor de jaren 2025 en 2026 (als gevolg van de loon-prijsbijstelling inmiddels € 1,7 miljard)
gereserveerd. Dit bedrag is echter onvoldoende om het nadeel van het wegvallen van
de IACK, circa € 3.000 netto, volledig weg te nemen.

Middels het amendement van Grinwis c.s. op stuk nr. 59 wordt een gedeeltelijke oplossing
voor de werkende ouders die buiten de boot vallen geboden, door de afschaffing van
de IACK met twee jaar uit te stellen. De gereserveerde compensatie wordt hierbij echter
volledig buiten beschouwing gelaten en het uitstel wordt gedekt door de IACK voor
alle ouders in 9 jaar af te bouwen. Dit leidt vooral in het begin tot een afbouw in
een aantal forse stappen. Dit leidt in het netto-inkomen van een grote groep ouders
tot een fors nadeel ten opzichte van de oorspronkelijke afbouw van de IACK.

Het voorgestelde amendement Grinwis c.s. biedt enerzijds een oplossing voor de jaren
2025 en 2026, maar legt met de voorgestelde forse afbouwstappen de rekening daarvoor
bij werkende ouders. Met dit subamendement wordt de door voorgenoemd amendement voorgestelde
overbrugging tot 2027 in stand gelaten en wordt het afbouwpad daarna door inzet van
de bij voorjaarsnota gereserveerde compensatiemiddelen verzacht. De indieners zien
dit amendement daarbij als tijdelijke noodoplossing om ouders de komende jaren zekerheid
te geven en meent dat in een volgende formatie voor de afbouw vanaf 2027 een beter
pad gewenst is met het oog op de netto inkomenspositie van werkende ouders.

De indieners menen dat het verstandig is de compensatie van € 1,6 miljard in te zetten
om het afbouwpad in de IACK te verzachten, in plaats van de voorgenomen inzet in de
vergoeding voor kinderopvang. Indieners vrezen namelijk dat in de huidige krapte aan
opvangplekken, de verhoogde vergoeding de prijzen die ouders betalen opstuwt waardoor
het voordeel voor werkende ouders sterk afneemt. Met dit subamendement stellen de
indieners deze wijziging dan ook voor.

Het afbouwpad in de IACK wordt met dit subamendement als volgt (prijzen 2023):

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

134

169

211

260

320

320

320

320

320

320

Dit leidt tot de volgende budgettaire derving:

2025

– 66

2026

– 181

2027

– 239

2028

– 278

2029

– 281

2030

– 255

2031

– 197

2032

– 148

2033

– 82

2034

– 4

2035

62

2036

117

Totaal

– 1.553

De voorgestelde aanpassingen leiden tot een budgettaire derving van afgerond € 1,553 miljoen.
De dekking voor dit bedrag wordt gevonden door het hiervoor benodigde deel van de
middelen die voor 2025 (€ 400 miljoen) en 2026 (€ 1,2 miljard) op artikel 7 van de
SZW-begroting gereserveerd staan voor de «ingroei» naar het nieuwe stelsel hiervoor
aan te wenden.

Erkens
Alkaya