Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Amendement van het lid Omtzigt ter vervanging van nr. 48 over een bezwaar- en beroepsregeling voor beslissing op een inzageverzoek

Nr. 96 AMENDEMENT VAN HET LID OMTZIGT C.S. TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 481

Ontvangen 25 oktober 2023

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Na artikel XXVI wordt een artikel ingevoegd, luidende:

ARTIKEL XXVIa

Aan artikel 67 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen wordt een nieuw lid toegevoegd:

4. Onze Minister beslist op het verzoek als bedoeld in het derde lid bij voor bezwaar
vatbare beschikking ingeval het een verzoek betreft om inzage in gegevens die betrekking
hebben op degene die het verzoek doet.

Toelichting

Op grond van artikel 67, derde lid, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR)
kan een belastingplichtige een verzoek doen aan de Minister van Financiën tot inzage
in zijn eigen fiscaal dossier.2 Thans staat voor belastingplichtigen géén bezwaar- en beroepsmogelijkheid tegen de
beslissing op het inzageverzoek open, zelfs niet als de Minister het verzoek integraal
afwijst.3 Ook tegen het uitblijven van een (tijdige) beslissing op een inzageverzoek ontbreekt
een beroepsmogelijkheid. Dit amendement vult deze leemte op in het gesloten stelsel
van rechtsbescherming van burgers en bedrijven tegen de Belastingdienst, door (alsnog)
te voorzien in een reguliere bezwaar- en beroepsmogelijkheid.

De FSV, het etnisch profileren en het «1043-project» hebben volgens ondergetekende
duidelijk gemaakt dat er een grote behoefte is aan adequate rechtsbescherming van
burgers en bedrijven tegen het handelen van de Belastingdienst. Het inzagerecht in
het eigen fiscaal dossier is bijvoorbeeld van cruciaal belang voor belastingplichtigen
om erachter te kunnen komen of de Belastingdienst een grondrecht heeft geschonden,
zoals het verbod op discriminatie naar afkomst, geaardheid of geloofsovertuiging.4 Tot het fiscaal dossier van belastingplichtigen behoren onder andere belastingaanslagen,
gespreksverslagen (van bijvoorbeeld een hoorgesprek), boekenonderzoeken, uitwisselingen
van fiscale gegevens met andere landen of instanties en gegevens die zijn opgeslagen
in IT-systemen voor fraudeopsporing/risico-signalering.

De voorgestelde bezwaar- en beroepsmogelijkheid waarborgt dat het bestaande recht
op inzage in het eigen fiscaal dossier in de praktijk geen dode mus is. Voorts wordt
door het amendement de toetsing mogelijk van de beslissing op het inzageverzoek aan
de beginselen van behoorlijk bestuur door de bestuursrechter.

Inwerkintreding

De voorgestelde bezwaar- en beroepsmogelijk tegen een beslissing op een inzageverzoek
in het eigen fiscaal dossier treedt in werking met ingang van 1 januari 2024 (zie
het voorgestelde artikel XLII Belastingplan 2024). Dat betekent concreet dat belastingplichtigen
bezwaar- en beroep kunnen instellen tegen een door de Minister van Financiën op of
na 1 januari 2024 genomen beslissing op een inzageverzoek.

Omtzigt
Grinwis
Inge van Dijk