Amendement : Amendement van het lid Heinen over wijziging van de Comptabiliteitswet 2016 inzake het uitdrukkelijk en voldoende motiveren van uitgaven vooruitlopend op goedkeuring door de Staten-Generaal

Nr. 5
AMENDEMENT VAN HET LID HEINEN

Ontvangen 30 mei 2023

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Na artikel 3 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 3a

In artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016 wordt voor «oordeel» ingevoegd
«gemotiveerde» en wordt na «daarover» ingevoegd «naar het onverwijlde oordeel van
de Staten-Generaal voldoende».

Toelichting

Sinds het verantwoordingsonderzoek 2020 wordt door de Algemene Rekenkamer geconstateerd
dat het kabinet te vaak en onnodig gebruik maakt van de uitzondering in art. 2.27
CW. Door uitgaven niet vooraf te laten toetsen door de Tweede en Eerste Kamer, wordt
het parlementaire budgetrecht verzwakt. Dit amendement beoogt, in lijn met de aangenomen
maar nog niet uitgevoerde motie Heinen c.s. (36 100, nr. 5), het gebruik van art. 2.27, tweede lid, CW meer te beperken tot daartoe noodzakelijke
situaties en de rol van de Staten-Generaal bij het afwijken van normale begrotingsprocedures
te versterken.

Dit amendement regelt dat de bewindspersoon gemotiveerd moet aangeven waarom uitstel
van uitvoering van voorgenomen beleid totdat een begrotingswet is goedgekeurd niet
in het belang van het Rijk is en regelt dat de Staten-Generaal moeten aangeven of
zij zich daarover voldoende geïnformeerd achten. Vanwege de spoedeisendheid die gepaard
gaat met de toepassing van art. 2.27, tweede lid, CW dienen beide kamers der Staten-Generaal
daarover onverwijld een besluit te nemen. Met dit amendement is beoogd dat de Staten-Generaal
het oordeel of zij voldoende geïnformeerd is spoedig kenbaar maken, binnen een termijn
die niet strijdig is met het bereiken van het beoogde doel. Als de Staten-Generaal
zich niet voldoende geïnformeerd achten, kan de bewindspersoon niet overgaan tot uitvoering
van het voorgenomen beleid.

In lijn met de tussen Tweede Kamer en Minister van Financiën gemaakte informatieafspraken
(naar aanleiding van de motie Heinen c.s., 36 200, nr. 174), dient de bewindspersoon het belang van het Rijk, de spoedeisendheid en de noodzaak
tot afwijking van de reguliere suppletoire begrotingsprocedure te motiveren. Deze
aspecten betrekken de Staten-Generaal vervolgens bij hun oordeel over de vraag of
zij zich voldoende geïnformeerd achten.

Heinen