Amendement : Amendement van het lid Kröger over het op verzoek van omgevingsdiensten verschaffen van energieverbruiksgegevens van afnemers voor wie de energiebesparingsplicht kan gelden

Nr. 12 AMENDEMENT VAN HET LID KRÖGER

Ontvangen 11 januari 2023

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

In het opschrift wordt na «Elektriciteitswet 1998» ingevoegd «, de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht, de Omgevingswet» en voor «ter uitvoering van» ingevoegd «onder meer».

II

Na artikel I worden twee artikelen ingevoegd, luidende:

ARTIKEL IA

In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt na artikel 5.8 een artikel ingevoegd,
luidende:

Artikel 5.8a

1. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen met het oog op de verduurzaming van het
energiegebruik andere rechtspersonen of natuurlijke personen die handelen in de uitoefening
van beroep of bedrijf worden aangewezen die op verzoek gegevens over het energiegebruik
van een afnemer verstrekken aan het bevoegd gezag, voor zover die gegevens noodzakelijk
zijn voor de uitoefening van de uitvoeringstaak en de handhavingstaak.

2. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over de gevallen
waarin in ieder geval voldaan is aan de verplichting, bedoeld in het eerste lid, tot
het verstrekken van gegevens en de wijzen waarop gegevens als bedoeld in het eerste
lid worden verstrekt.

ARTIKEL IB

In de Omgevingswet wordt na artikel 18.25 een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 18.25a

1. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen met het oog op de verduurzaming van het
energiegebruik andere rechtspersonen of natuurlijke personen die handelen in de uitoefening
van beroep of bedrijf worden aangewezen die op verzoek gegevens over het energiegebruik
van een afnemer verstrekken aan het bevoegd gezag, voor zover die gegevens noodzakelijk
zijn voor de uitoefening van de uitvoeringstaak en de handhavingstaak.

2. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over de gevallen
waarin in ieder geval voldaan is aan de verplichting, bedoeld in het eerste lid, tot
het verstrekken van gegevens en de wijzen waarop gegevens als bedoeld in het eerste
lid worden verstrekt.

Toelichting

Nederland kent voor bepaalde bedrijven een energiebesparingsplicht. Deze plicht vindt
grondslag in de Wet milieubeheer en is uitgewerkt in het Activiteitenbesluit milieubeheer.
Een belangrijk onderdeel voor de effectiviteit van de besparingsplicht is de handhaving
ervan. Deze wordt gedaan door omgevingsdiensten.

De omgevingsdiensten kunnen echter onvoldoende handhaven omdat zij bij de controles
toegang nodig hebben tot de energie- en gasverbruiksgegevens van de bedrijven. Bedrijven
en instellingen moeten krachtens het systeem namelijk zelf bepalen en aangeven wanneer
zij aan de grenswaarden voor de energiebesparingsplicht voldoen. Zij moeten op eigen
initiatief rapporteren bij een eLoket en vervolgens alle maatregelen en informatie
digitaal insturen, opdat de omgevingsdiensten dit kunnen controleren. In dit informatiegestuurd
systeem zijn de omgevingsdiensten voor de handhaving van de energiebesparingplicht
dus volledig afhankelijk van het eenrichtingsverkeer vanuit de bedrijven en instellingen.
Zij kunnen niet zelfstandig controleren of bedrijven inderdaad aan de grenswaarden
voldoen en dus maatregelen moeten treffen.

Derhalve regelt dit amendement dat bijvoorbeeld netbeheerders op verzoek energieverbruiksgegevens
van afnemers voor wie de energiebesparingsplicht kan gelden aan de omgevingsdiensten
verschaffen. De omgevingsdiensten kunnen hiermee op eigen initiatief toegang krijgen
tot de gas- en energieverbruiksgegevens. Zo kunnen zij daadkrachtiger opereren door
bijvoorbeeld met steekproeven te werken. Dit is ook in lijn met de specifieke uitkering
(SPUK) in het kader van het eerdere beleidsvoornemen om meer geld uit te trekken voor
het handhavingsstelsel. Het nieuwe artikel 5.8a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
(Wabo) bevat een wettelijke grondslag waarmee bij algemene maatregel van bestuur rechtspersonen
of natuurlijke personen die handelen in de uitoefening van beroep of bedrijf, zoals
netbeheerders, kunnen worden aangewezen die op verzoek van het bevoegd gezag verplicht
zijn om gegevens over het energiegebruik van een afnemer te verstrekken, voor zover
die gegevens noodzakelijk zijn voor de uitoefening van de uitvoeringstaak en de handhavingstaak.
Een gelijkluidende bepaling is opgenomen in het voorgestelde artikel 18.25a van de
Omgevingswet, zodat wanneer de Omgevingswet in werking treedt de wettelijke grondslag
voor het verstrekken van gegevens voor netbeheerders blijft bestaan. De verdere uitwerking van dit amendement dient dus ook in de lagere regelgeving,
in respectievelijk het Besluit omgevingsrecht en het Omgevingsbesluit plaats te vinden.

Kröger