Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Nader gewijzigd amendement van het lid Van der Molen ter vervanging van nr. 24 over openbaarmaking van geanonimiseerde persoonlijke beleidsopvattingen

Nr. 27 NADER GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID VAN DER MOLEN TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT
ONDER NR. 24

Ontvangen 26 januari 2021

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Na artikel I, onderdeel R, wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:

Ra

In artikel 5.2 wordt onder vernummering van het derde lid tot vierde lid een lid ingevoegd,
luidende:

3. Onverminderd het eerste en tweede lid wordt uit documenten opgesteld ten behoeve
van formele bestuurlijke besluitvorming door een Minister, een commissaris van de
Koning, gedeputeerde staten, een gedeputeerde, het college van burgemeester en wethouders,
een burgemeester en een wethouder, informatie verstrekt over persoonlijke beleidsopvattingen
in niet tot personen herleidbare vorm, tenzij het kunnen voeren van intern beraad
onevenredig wordt geschaad.

Toelichting

Dit amendement wijzigt artikel 5.2 van de Wet open overheid over persoonlijke beleidsopvattingen.
Uit het rapport van de Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag is
gebleken, dat verbetering van de informatievoorziening essentieel is voor het functioneren
van het parlement, van de media en van de rechtsbescherming. Democratische controle
van het openbaar bestuur vergt dat de totstandkoming van het beleid transparant is,
met inbegrip van de persoonlijke beleidsopvattingen die daarin naar voren zijn gebracht.

De bescherming van de persoonlijke beleidsopvattingen die zijn opgenomen in documenten,
opgesteld voor intern beraad, is bedoeld om de deelnemers aan het intern beraad te
beschermen tegen het bekend worden van hun bijdrage aan dat beraad, om zo te vermijden
dat de deelnemers zich in het intern beraad terughoudend opstellen en dat het beraad
daarmee niet volledig wordt gevoerd.

De bepaling in de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), die in de Wet open overheid
is overgenomen, is niet bedoeld om persoonlijke beleidsopvattingen af te schermen,
maar om deelnemers aan intern beraad te beschermen. De Wob biedt nu al de mogelijkheid
om persoonlijke beleidsopvattingen geanonimiseerd openbaar te maken. Van deze bevoegdheid
wordt in de praktijk door bestuursorganen echter zeer terughoudend gebruik gemaakt.
Daarom is wijziging van de bepaling over persoonlijke beleidsopvattingen noodzakelijk
om bestuursorganen te dwingen meer transparantie te betrachten over de verschillende
inhoudelijke overwegingen die een rol hebben gespeeld in de bestuurlijke besluitvorming.

In artikel 5.2 van de Wet open overheid wordt een derde lid ingevoegd, dat bestuursorganen
verplicht informatie te verstrekken over persoonlijke beleidsopvattingen uit documenten
opgesteld ten behoeve van formele bestuurlijke besluitvorming. Het begrip formele
bestuurlijke besluitvorming heeft betrekking op alle besluiten die de betrokken bestuursorganen
nemen die verband houden met hun publieke taak, zowel in de beleidsvoorbereiding,
beleidsbepaling, beleidsuitvoering als de evaluatie van beleid. Met het oog op de
uitvoerbaarheid worden de bedoelde bestuursorganen met name genoemd. Het kunnen voeren
van intern beraad wordt gewaarborgd door de informatie over persoonlijke beleidsopvattingen
te verstrekken in niet tot personen herleidbare vorm.

Van der Molen