Amendement : Amendement van de leden Snels en Van der Lee over de reductiefactor bepalen op 1,0 en een jaarlijkse verlaging

Nr. 8
AMENDEMENT VAN DE LEDEN SNELS EN VAN DER LEE

Ontvangen 2 november 2020

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Het in artikel II, onderdeel E, voorgestelde artikel 16b.17, derde lid, van de Wet
milieubeheer komt te luiden:

3. De reductiefactor bedraagt 1,0. Bij aanvang van ieder kalenderjaar wordt de reductiefactor
verlaagd met 0,0578.

Toelichting

Het aantal dispensatierechten dat een bedrijf ontvangt wordt bepaald door de prestatie
van het bedrijf t.o.v. de EU-benchmark, het productiviteitsniveau en de reductiefactor.
Het kabinet heeft vanwege de coronacrisis het aantal dispensatierechten in de eerste
jaren verhoogd. De Afdeling is kritisch op deze coulance en merkt op dat meer vrije
ruimte in het beginjaar in feite uitstel betekent en dat in een kortere periode de
reductiedoelstelling moet worden gerealiseerd, waardoor deze reductiedoelstelling
ook moeilijker te realiseren is. Dit amendement verwerkt deze kritiek en regelt dat
de reductiefactor zo wordt aangepast dat de voorgestelde CO2-heffing direct merkbaar is bij de betreffende bedrijven door de wettelijke reductiefactor
van de dispensatierechten te bepalen op 1,0. Door de reductiefactor te verlagen naar
1,0 krijgen bedrijven vanaf het begin minder dispensatierechten. Bedrijven die slechter
presteren dan de EU-benchmark hebben zo direct een directe prikkel om te verduurzamen.
Verduurzamen deze bedrijven niet, dan zullen ze een heffing moeten betalen.

Tevens regelt dit amendement dat de reductiefactor jaarlijks bij aanvang van ieder
kalenderjaar wordt verlaagd met 0,0578. Er wordt met het voorliggende voorstel voor
de CO2-heffing beoogd om te komen tot 14,3 Mton minder CO2-uitstoot bovenop het basispad. Dit is gebaseerd op de Nationale Energie Verkenning
2017 (NEV 2017). Echter, het basispad is in de KEV 2019 aangepast waaruit blijkt dat
de industrie eigenlijk 19 Mton minder moet uitstoten om tot dezelfde afgesproken restemissie
te komen. In de raming voor 2030 in de Klimaat- en Energieverkenning 2019 komen de
industriële broeikasgasemissies 4,7 Mton hoger uit dan in het eerdere basispad uit
de NEV 2017. In dit amendement wordt dan ook geregeld dat de reductiefactor met een
hoger getal wordt verlaagd, zodat het aantal dispensatierechten past bij dit herijkte
doel van 19 Mton.

Snels Van der Lee