Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Amendement van de leden Van der Staaij en Van Brenk t.v.v. nr. 14 over het vervangen van de meeste grondslagen voor ministeriële regelingen door amvb-grondslagen

Nr. 17
AMENDEMENT VAN DE LEDEN VAN DER STAAIJ EN VAN BRENK TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT
ONDER NR. 141

Ontvangen 16 september 2020

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

I

In artikel I, onderdeel A, wordt het voorgestelde artikel 58c als volgt gewijzigd:

1. In het opschrift wordt na «Procedurevoorschriften» ingevoegd «algemene maatregelen
van bestuur en».

3. Na het opschrift wordt een lid ingevoegd, luidende:

0. De voordracht voor een krachtens dit hoofdstuk vast te stellen algemene maatregel
van bestuur wordt niet eerder gedaan dan een week nadat het ontwerp aan beide kamers
der Staten-Generaal is overgelegd.

3. In het tweede lid, wordt na «vaststelling» ingevoegd «van een krachtens dit hoofdstuk
vast te stellen ministeriële regeling».

II

In artikel I, onderdeel A, wordt in het voorgestelde artikel 58e na «vast te stellen»
ingevoegd «algemene maatregel van bestuur of».

III

In artikel I, onderdeel A, vervalt in het voorgestelde artikel 58f, tweede lid, de
tweede volzin.

IV

In artikel I, onderdeel A, wordt in het voorgestelde artikel 58g, eerste lid, «ministeriële
regeling» vervangen door «algemene maatregel van bestuur» en wordt «regeling» vervangen
door «maatregel».

V

In artikel I, onderdeel A, wordt in het voorgestelde artikel 58h «ministeriële regeling»
vervangen door «algemene maatregel van bestuur» en wordt «regeling» vervangen door
«maatregel».

VI

In artikel I, onderdeel A, wordt in het voorgestelde artikel 58i «ministeriële regeling»
vervangen door «algemene maatregel van bestuur» en wordt «regeling» vervangen door
«maatregel».

VII

In artikel I, onderdeel A, wordt in het voorgestelde artikel 58j, eerste lid, aanhef,
«ministeriële regeling» vervangen door «algemene maatregel van bestuur».

VIII

In artikel I, onderdeel A, wordt in het voorgestelde artikel 58o, derde lid, eerste
en tweede volzin, «ministeriële regeling» vervangen door «algemene maatregel van bestuur».

IX

In artikel I, onderdeel A, wordt in het voorgestelde artikel 58p, eerste en tweede
lid, «ministeriële regeling» vervangen door «algemene maatregel van bestuur».

X

In artikel I, onderdeel A, wordt in het voorgestelde artikel 58q, eerste lid, «ministeriële
regeling» vervangen door «algemene maatregel van bestuur».

XI

In artikel I, onderdeel A, wordt het voorgestelde artikel 58r als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid, tweede lid, aanhef, derde lid, eerste en laatste volzin, en vierde
lid «ministeriële regeling» telkens vervangen door «algemene maatregel van bestuur».

2. In het tweede lid, aanhef, wordt «In de ministeriële regeling» vervangen door «Bij
ministeriële regeling».

XII

In artikel I, onderdeel A, wordt in het voorgestelde artikel 58s, eerste lid, eerste,
tweede en vierde volzin, tweede lid, eerste en laatste volzin en derde lid, «ministeriële
regeling» telkens vervangen door «algemene maatregel van bestuur» en wordt «regeling»
in het eerste lid, derde volzin, vervangen door «maatregel».

Toelichting

Het wetsvoorstel bevat vergaande inperkingen op diverse grondrechten. In het wetsvoorstel
is ervoor gekozen om deze inperkingen bij ministeriële regeling vast te stellen, in
overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad.

De indieners zijn van mening dat het in de meeste gevallen ongewenst is om zulke vergaande
inperkingen te doen bij ministeriële regeling. In dat geval komt de besluitvorming
rond bijvoorbeeld het sluiten van voorzieningen of het maximeren van een bezoekersaantal
of inperking van het huisrecht in verzorgingstehuizen in principe te liggen bij enkele
Ministers. Ook is de Afdeling advisering van de Raad van State bij ministeriële regelingen
niet in beeld. De indieners van dit amendement hebben er daarom voor gekozen om in
vrijwel alle gevallen de ministeriële regeling te vervangen door een algemene maatregel
van bestuur.

De indieners zijn van mening dat in een aantal gevallen wel volstaan kan worden met
de mogelijkheid van een ministeriële regeling. Deze uitzondering is gemaakt voor de
ministeriële regelingen in artikel 58f (vrijstelling of alternatieve invulling veilige
afstand) 58l (alternatieve invulling voor de zorgplicht), 58r, tweede lid, (regeling
voor opvang kinderen van o.a. ouders in cruciale beroepen), 58t (Informatieverschaffing
door de burgemeester) en ook niet in de wijziging van Wet kinderopvang (vrijstelling
verplichtingen).

Van der Staaij
Van Brenk