Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Amendement van het lid Groothuizen t.v.v. nr 22 over nadere invulling van werkzaamheid als bedoeld in artikel 2, eerste lid

Nr. 23
AMENDEMENT VAN HET LID GROOTHUIZEN TER VERVANGING VAN NR. 221

Ontvangen 18 juni 2020

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 2 wordt na het eerste lid een lid ingevoegd, luidende:

1a. Van een werkzaamheid als bedoeld in het eerste lid is sprake als de werkzaamheid
het stelselmatig plegen van strafbare feiten omvat die:

a. een daadwerkelijke en ernstige aantasting vormen van als wezenlijk ervaren beginselen
van de Nederlandse rechtsorde; en

b. de Nederlandse samenleving of delen daarvan ontwrichten of kunnen ontwrichten.

Toelichting

De vrijheid van vereniging kan, op grond van artikel 8 van de Grondwet, alleen worden
beperkt onder voorwaarden die door de formele wetgever zijn geformuleerd. Dit volgt
uit artikel 8 van de Grondwet. Indiener is met de Raad van State van mening dat het
criterium «cultuur van wetteloosheid» nadere invulling behoeft. Daarom stelt de indiener
voor om drie criteria te formuleren wanneer sprake is van een werkzaamheid van een
rechtspersoon of lichaam of samenwerkingsverband die een cultuur van wetteloosheid
creëert, bevordert of in stand houdt. Dit is een limitatieve opsomming, omdat de formele
wetgever het lagere orgaan geen ruimte kan laten om de reikwijdte van het verbod verder
uit te breiden. Het eerste criterium is dat de werkzaamheid het stelselmatig plegen
van strafbare feiten omvat die dermate ernstig zijn dat zij een aantasting vormen
van als wezenlijk ervaren beginselen van onze rechtsorde. Vooral het stelselmatige
laat zien dat er geen sprake is van incidenten, maar dat de wetteloosheid eigen is
aan de organisatie in kwestie. Verder moeten de strafbare feiten onze samenleving
ontwrichten of dreigen te ontwrichten. Daarbij zoekt de indiener aansluiting bij de
jurisprudentie.

Groothuizen