Amendement : Amendement van de leden Amhaouch en Agnes Mulder over versterking van de parlementaire controle op Invest-NL

Nr. 20
AMENDEMENT VAN DE LEDEN AMHAOUCH EN AGNES MULDER

Ontvangen 15 mei 2019

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Na artikel 7 worden twee artikelen ingevoegd, luidende:

Artikel 7a Onderzoek Algemene Rekenkamer

De Algemene Rekenkamer stelt jaarlijks een onderzoek als bedoeld in artikel 7.27 van
de Comptabiliteitswet 2016 in ten aanzien van Invest-NL. De artikelen 7.30, eerste,
derde en vierde lid, en 7.35 van de Comptabiliteitswet 2016 zijn van overeenkomstige
toepassing, met dien verstande dat het rapport, bedoeld in artikel 7.30, eerste lid,
van de Comptabiliteitswet 2016, uiterlijk voor 1 mei van het jaar volgend op het boekjaar
waarop het onderzoek betrekking heeft, wordt aangeboden.

Artikel 7b Afschrift jaarrekening en dechargeverlening

1. Onverminderd de artikelen 394 en 395 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, zendt
Invest-NL of een rechtspersoon als bedoeld in artikel 2, derde lid, de jaarrekening,
bedoeld in artikel 361, eerste lid, en het bestuursverslag, bedoeld in artikel 391
van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, jaarlijks voor 1 mei aan Onze Minister.

2. Onze Minister zendt een afschrift van de jaarrekening en het bestuursverslag, samen
met een verslag waarin aandacht wordt besteed aan de wijze waarop in het desbetreffende
boekjaar aan de doelen, bedoeld in artikel 3, tegemoet is gekomen, aan de Tweede Kamer
der Staten-Generaal.

3. Besluiten van de algemene vergadering, strekkende tot kwijting aan een bestuurder
onderscheidenlijk commissaris, worden niet genomen dan vier weken nadat het afschrift,
bedoeld in het tweede lid, over het boekjaar waarvoor kwijting wordt verleend aan
de Tweede Kamer is gezonden.

Toelichting

In haar reactie op het wetsvoorstel geeft de Algemene Rekenkamer (ARK) onder meer
aan dat de inrichting en vormgeving van Invest-NL gedeeltelijk buiten het zicht van
de Staten-Generaal plaatsvinden, met name bij de oprichting van dochtermaatschappijen,
de voor het samenwerkingsverband met de Financierings Maatschappij voor Ontwikkelingssamenwerking
te sluiten overeenkomst, en de bij algemene maatregel van bestuur te beleggen taken.

Daarbij komt dat Invest-NL op afstand van de overheid komt te staan: een privaatrechtelijke
rechtspersoon met publieke taken, die een aandeelhoudersrelatie krijgt met het Ministerie
van Financiën én een beleidsovereenkomst met het Ministerie van Economische Zaken
en Klimaat. Dus met twee ministeries.

Om het parlement in dit licht zijn controlerende taak goed uit te kunnen laten oefenen
en zeggenschap te laten houden over publieke middelen, en tegelijkertijd te voorkomen
dat het zich met elke individuele investering gaat bemoeien – met andere woorden:
om de controle door het parlement te borgen, zonder van Invest-NL een politieke speelbal
met dagelijkse bemoeienis te maken – worden met dit amendement drie zaken geregeld,
namelijk:

1. dat de ARK een formele rol krijgt bij Invest-NL, door jaarlijks een onderzoek in te
stellen naar Invest-NL en het parlement door middel van een rapport tijdig te voorzien
van de juiste informatie ten behoeve van een gedegen parlementaire controle;

2. dat de Tweede Kamer jaarlijks een afschrift van de jaarrekening en het bestuursverslag
van Invest-NL ontvangt, d.w.z. een balans en de winst- en verliesrekening met een
toelichting op die cijfers;

3. dat de Tweede Kamer van het kabinet een verslag met een appreciatie ontvangt over
de mate waarin de doelen van Invest-NL zijn gehaald, steeds voordat door de algemene
vergadering van aandeelhouders decharge kan worden verleend aan de Raad van Bestuur.

Het CDA ziet voor het eerste punt een grote rol weggelegd voor de ARK, het onafhankelijke
orgaan dat de rechtmatigheid en doelmatigheid van de ontvangsten en uitgaven van de
rijksoverheid controleert en kijkt of de overheid beleid uitvoert zoals dat was bedoeld
en risicoanalyses maakt, en wil deze rol met dit amendement wettelijk vastleggen.

Amhaouch Agnes Mulder