Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Amendement van de leden Dik-Faber en Van Eijs ter vervanging van nr. 8 over verbreding van de experimenteerbepaling

Nr. 21 AMENDEMENT VAN DE LEDEN DIK-FABER EN VAN EIJS TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER
NR. 81

Ontvangen 20 december 2018

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel I, onderdeel D, onder 1, wordt onderdeel d als volgt gewijzigd:

1. In de aanhef wordt «drie onderdelen» vervangen door «vier onderdelen».

2. Na onderdeel b wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:

ba. de Gaswet, met dien verstande dat de taken die bij of krachtens die wet aan een netbeheerder
zijn opgedragen niet worden gewijzigd;.

Toelichting

Dit amendement voegt de Gaswet toe aan de lijst van wetten waarvan op grond van artikel
2.4 van de Crisis- en herstelwet (Chw) mag worden afgeweken voor experimenten ten
behoeve van duurzame ontwikkeling in de fysieke leefomgeving. Het is belangrijk dat
voortvarend werk wordt gemaakt van de afbouw van de afhankelijkheid van aardgas in
de gebouwde omgeving waarin de gemeente de regie krijgt. Gemeenten zijn hier al druk
mee bezig, maar ervaren belemmeringen in het realiseren van een aardgasloze gebouwde
omgeving. Er kunnen door gemeenten geen regels in bestemmingsplannen worden opgenomen
als het onderwerp al ergens anders is geregeld en dat is hier het geval. De gebiedsaanwijzingsbesluiten
uit de Gaswet bevatten namelijk een uitputtende regeling. De indieners willen dat
gemeenten vaart kunnen maken en dat onnodige belemmeringen worden weggenomen. Gemeenten
geven aan dat de verschillende losse experimenteerbepalingen niet toereikend zijn,
en dat de experimenteerruimte in de Chw noodzakelijk is naast de huidige experimenteerruimte
in de Gaswet en de nog niet in werking getreden experimenteerruimte uit de Wet Voortgang
Energietransitie om bijvoorbeeld hun regierol in de proeftuinen aardgasvrije wijken
goed uit te kunnen voeren. Voor decentrale overheden geldt immers: een half experiment
(bijvoorbeeld wel een Gaswetexperiment, maar geen Chw-experiment of andersom) is geen
experiment. Gemeenten willen de bevoegdheid om in het bestemmingsplan verbrede reikwijdte
per wijk of gebied een datum op te nemen waarop de gasaansluitingen van bestaande
gebouwen afgekoppeld (kunnen) worden en daarmee de wijk of het gebied aardgasvrij
wordt. Op die manier kan worden geëxperimenteerd aan de hand van concrete voorbeelden.

De experimenten zullen mogelijk worden gemaakt via een wijziging van de onderliggende
AMvB die op grond van de Chw wordt vastgesteld. In die wijziging van de AMvB, die
een voorhangprocedure doorloopt voorafgaand aan de vaststelling, zal worden geregeld
dat de experimenten zich beperken tot:

– de (ingediende) proeftuinen;

– herstructurerings- of transformatiegebieden.

Voor herstructurerings- of transformatiegebieden geldt dat «werk met werk» kan worden
gemaakt.

Vooruitlopend op het wijzigingsspoor energie kan tevens de verhouding tussen het energierecht
(motief marktordening) en het omgevingsrecht (motief beschermen en benutten van de
fysieke leefomgeving) nader worden verduidelijkt en ingevuld. Het gaat daarbij om
de verankering van gemeentelijke bevoegdheden in bestemmingsplannen verbrede reikwijdte
en niet om de beheerstaken van netbeheerders. Verdere invulling van de experimenteerruimte
vindt op basis van artikel 2.4 in een AMvB plaats, waarbij het wenselijk is om de
AMvB op korte termijn op te stellen en in ieder geval gemeenten en netbeheerders te
betrekken bij de uitwerking.

Dik-Faber
Van Eijs