Brief regering : Evaluatie inzake Opslag Duurzame Energie en toekomstverkenning ODE

Nr. 752 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 9 april 2021

Hierbij bied ik u de eindrapporten van de evaluatie van en toekomstverkenning over
de Opslag Duurzame Energie (ODE) aan1.

In de evaluatie van de ODE is de doeltreffendheid en doelmatigheid van het instrument
onderzocht. Daarbij is in kaart gebracht in hoeverre de ODE heeft bijgedragen aan
transparantie over de bijdrage van huishoudens en bedrijven aan de stimulering van
hernieuwbare energie. De evaluatie is uitgevoerd door het onderzoeksinstituut CE Delft.

De toekomstverkenning ODE betreft een ambtelijke verkenning van knelpunten die voortvloeien
uit het oorspronkelijke doel van de ODE en de randvoorwaarden die aan het instrument
gekoppeld zijn in de loop der jaren. In dit rapport worden oplossingsrichtingen geschetst
om de gevonden knelpunten zoveel mogelijk te verminderen binnen de huidige vormgeving
van de ODE.

Met deze rapporten wordt invulling gegeven aan de eerdere toezegging die in de memorie
van toelichting bij het wetsvoorstel ODE-tarieven 2021 en 2022 (Kamerstuk 35 579, nr. 3) is gedaan om de ODE te evalueren en hierbij de fiscale prikkels voor de energietransitie
te bezien. Daarnaast wordt middels deze rapporten uitvoering gegeven aan de motie
van de leden Dik-Faber en Sienot (Kamerstuk 32 813, nr. 591) die verzoekt om bij de nationale evaluatie van de energiebelasting en ODE in te
gaan op de vrijstellingen die in de Energiebelasting en ODE gelden.

Vanwege de demissionaire status van dit kabinet wordt er geen appreciatie van de rapporten
meegestuurd. Het is aan een volgend kabinet om de inhoud van de rapporten tot zich
te nemen en te overwegen of deze relevant is voor het toekomstige fiscale stelsel.

Leeswijzer: samenhangende trajecten

De evaluatie en de toekomstverkenning van de ODE dienen in samenhang te worden bezien
met de evaluatie van de Energiebelasting (EB), die door de Staatssecretaris van Financiën
aan uw Kamer wordt aangeboden, en het Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) Financiering
Energietransitie, dat op korte termijn wordt aangeboden aan uw Kamer. De evaluatie
EB beoordeelt de doelmatigheid en doeltreffendheid van de EB in het algemeen, en de
fiscale regelingen meer specifiek, op de oorspronkelijke doelstellingen. Daarnaast
wordt de interactie met de energietransitie onderzocht. In de evaluatie van de ODE
is specifiek de doeltreffendheid en doelmatigheid van de ODE onderzocht. Daarbij is
in kaart gebracht in hoeverre de ODE heeft bijgedragen aan transparantie over de bijdrage
van huishoudens en bedrijven aan de stimulering van hernieuwbare energie. De toekomstverkenning
ODE betreft een ambtelijke verkenning van knelpunten voor het geven van effectieve
prikkels voor verduurzaming. Het IBO kent een ander doel dan de evaluatie van de EB
en de evaluatie en toekomstverkenning van de ODE. In het IBO wordt gekeken naar de
totale kosten van de energietransitie, de prikkels om die kosten te verlagen en de
lastenverdeling. Daarbij wordt ook naar bredere opties van financiering gekeken, dan
de EB en ODE. Het IBO geeft een mix van concrete opties, denkrichtingen, en aanbevelingen
voor nadere verkenning. Samen bieden de trajecten een basis voor toekomstige beleidskeuzes.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat, B. van ’t Wout