Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Dassen over de rechterlijke uitspraak dat Nederland niet heeft voldaan aan de uitspraak van de Afdeling Bestuursrecht van de Raad van State en het arrest CF en DN van het Hof van Justitie van de Europese Unie

Antwoord van Minister Van den Brink (Asiel en Migratie) (ontvangen 1 juli 2026).
Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2025–2026, nr. 2404.

Vraag 1

Heeft u kennisgenomen van de uitspraak van de rechtbank in Den Haag waarbij door de
rechtbank is bevestigd dat u niet heeft voldaan aan de uitspraak van de Afdeling Bestuursrecht
van de Raad van State en het arrest CF en DN van het Hof van Justitie van de Europese
Unie?1

Antwoord 1

Ja. Ik kan mij echter niet vinden in die uitspraak en heb hiertegen hoger beroep ingediend
bij de Raad van State.

Vraag 2

Hoe rijmt u de conclusie dat bepaalde provincies in Jemen (zoals Al Mahra en Hadramaut)
«veilig» zijn met de informatie van hulporganisaties, United Nations en VluchtelingenWerk
dat het geweld en de instabiliteit zich over het hele land verspreiden en dat de situatie
onvoorspelbaar blijft?

Antwoord 2

Het Ministerie van Buitenlandse Zaken heeft onderzoek gedaan naar de verschillende
provincies in Jemen. Hierbij is naar voren gekomen dat de provincies Al Mahra en Hadramaut
grotendeels gevrijwaard zijn gebleven van de gevechten die gaande zijn in andere provincies
in Jemen. In het landenbeleid ten aanzien van Jemen is vervolgens opgenomen dat voor
de provincies Al Mahra en Hadramaut géén sprake is van een risico op willekeurig geweld
in de zin van artikel 15c. De rechtbank in Arnhem heeft inmiddels geoordeeld dat ik
er op juiste gronden vanuit ga dat in Hadramaut geen sprake is van een gewapend conflict.
Dit neemt niet weg dat de IND altijd op basis van een individuele beoordeling een
besluit neemt over de asielaanvraag. Bij deze beoordeling betrekt de IND de meest
recent beschikbare informatie over de veiligheidssituatie in een land.

Vraag 3

Kunt u specifiek aangeven welke bronnen, naast het ambtsbericht, zijn gebruikt om
de afwezigheid van willekeurig geweld in deze gebieden aan te tonen?

Antwoord 3

Via het Team Onderzoek en Expertise Land en Taal (TOELT), dit is het IND-expertisecentrum
op het gebied van taal- en landinhoudelijke informatie, heeft het departement extra
informatie opgevraagd over de veiligheidssituatie in Jemen sinds het publiceren van
het ambtsbericht tot en met februari 2026. TOELT heeft onder andere informatie opgehaald
uit openbare bronnen van ACLED en de Yemen Monitor maar ook geput uit andere betrouwbare
nieuwsbronnen.

Vraag 4

Waarom blijft u vasthouden aan het beleid waarbij humanitaire factoren slechts globaal
worden meegenomen, terwijl de rechter en de Raad van State oordelen dat onvoldoende
in kaart is gebracht hoe humanitaire omstandigheden (zoals hongersnood en gebrek aan
water) het directe of indirecte gevolg zijn van het handelen van strijdende partijen
en het Europese Hof (arrest CF en DN) een «allesomvattende beoordeling» eist?

Antwoord 4

Zowel de Raad van State als het Hof van Justitie van de EU spreken in de door u aangehaalde
uitspraken van het globaal betrekken van alle relevante omstandigheden. Ik ben daarom
van oordeel dat de door de Raad van State geconstateerde motiveringsgebreken in het
oude landenbeleid met betrekking tot het betrekken van de humanitaire omstandigheden
bij de 15c-beoordeling, middels het nieuwe landenbeleid Jemen zijn hersteld. Ik heb
uw Kamer per brief en de bijbehorende bijlagen op 8 oktober 2025 geïnformeerd over
deze wijzigingen.

Vraag 5

Bent u bereid om, naar aanleiding van de recente rechterlijke uitspraak dat het beleid
niet voldoet aan de eisen van de Raad van State en het Europese Hof, de uitvoering
van het nieuwe beleid (en daarmee de afwijzingen van asielaanvragen) per direct op
te schorten totdat er een deugdelijke, allesomvattende analyse van de humanitaire
situatie ligt?

Antwoord 5

Deze zaak ligt nog voor bij de Raad van State. Ik ben van mening dat de rechtbank
ten onrechte tot de conclusie is gekomen dat het landenbeleid niet in overeenstemming
is met de uitspraak van de Raad van State. Ik zie daarom ook geen aanleiding om het
beleid ingevolge de uitspraak van de rechtbank te wijzigen.

Vraag 6

Komt er een nieuwe wijziging in het landenbeleid voor Jemen naar aanleiding van bovengenoemde
uitspraken? Zo ja, hoe wordt daarin recht gedaan aan de uitspraken? Zo nee, waarom
niet?

Antwoord 6

Nee, zoals ik in mijn antwoord op vraag 4 heb geconcludeerd, zijn de eisen van de
Raad van State en het Europese Hof van Justitie reeds meegenomen in de meest recente
beleidswijziging voor het landenbeleid Jemen. Het Ministerie van Buitenlandse Zaken
is op dit moment bezig met een nieuw ambtsbericht over Jemen; dit ambtsbericht wordt
verwacht in het vierde kwartaal van 2026 en zodra dit is gepubliceerd zal ik bezien
of het landenbeleid ten aanzien van Jemen gewijzigd dient te worden.

Vraag 7

Op welke feitelijke informatie baseert u de aanname dat vluchtelingen uit onveilige
gebieden zich duurzaam en veilig kunnen vestigen in de zogenaamd veilige provincies,
gezien de enorme druk op de lokale infrastructuur door de miljoenen interne ontheemden
in Jemen?

Antwoord 7

Uit het ambtsbericht bleek, en dit beeld is na het opvragen van meer actuele informatie
recent nog bevestigd, dat de provincies Al Mahra, Hadramaut en Socotra vrijwel gevrijwaard
zijn gebleven van gevechtshandelingen en gewelddadigheden. Voor deze provincies kan
dan ook de conclusie worden getrokken dat er geen sprake is van willekeurig geweld
in de zin van een gewapend conflict, als bedoeld in artikel 15c. Bovendien blijkt
ook niet uit de informatie dat de, weliswaar, precaire humanitaire situatie, het gevolg
is van de gehanteerde oorlogsmethoden. Er is daarom geen reden aan te nemen dat in
deze provincies sprake is van willekeurig geweld in de zin van artikel 15c en dat
men in algemene zin zich hier niet veilig kan vestigen. Dit neemt natuurlijk niet
weg dat de IND altijd een individuele beoordeling doet als iemand zegt asielbescherming
nodig te hebben. Er kunnen dus op individuele gronden redenen zijn om aan te nemen
dat iemand zich niet in deze provincies kan vestigen.

Vraag 8

Hoe wordt gegarandeerd dat deze mensen daar niet alsnog in een levensbedreigende humanitaire
situatie terechtkomen?

Antwoord 8

Het is aan de vreemdeling om de vrees voor ernstige schade bij terugkeer aannemelijk
te maken. Voor het vaststellen van een reëel risico op ernstige schade is een volledig
individuele beoordeling vereist. Daarbij wordt gekeken naar alle relevante elementen
die betrekking hebben op de individuele situatie en de algemene situatie in het land
van herkomst. De humanitaire omstandigheden zijn daarbij reeds meegewogen bij de vaststelling
of sprake is van een 15c situatie in de verschillende provincies in Jemen. Aan de
hand daarvan beoordeelt de IND of de aangedragen vrees aannemelijk is en of dit voldoende
is om asielbescherming te verlenen.

Vraag 9

Erkent u dat het huidige beleid, waarbij zaken worden aangehouden of afgewezen op
basis van een juridisch wankel fundament, ertoe leidt dat een grote groep Jemenieten
in Nederland in onzekerheid leeft en hun integratie en persoonlijke ontwikkeling ernstig
worden belemmerd?

Antwoord 9

De IND kan sinds het publiceren van het nieuwe landenbeleid in oktober 2025 weer beslissen
op Jemenitische asielaanvragen. Ik ben ervan overtuigd dat het huidige landenbeleid
ten aanzien van Jemen recht doet aan de informatie die over Jemen bekend is.

Vraag 10

Hoe kunt u de Jemenieten in Nederland ondersteunen en faciliteren in hun ontwikkeling
en integratie gedurende deze onzekere tijden?

Antwoord 10

Personen met de Jemenitische nationaliteit die een verblijfsstatus in Nederland hebben,
hebben toegang tot dezelfde integratie en inburgeringsmogelijkheden als statushouders
met een andere nationaliteit. Ik zie daarom geen aanleiding om naast de bestaande
mogelijkheden extra ondersteuning te bieden ten behoeve van de ontwikkeling en integratie
van Jemenitische statushouders. Voor Jemenitische vreemdelingen die nog in de asielprocedure
zitten, geldt dat zij dezelfde positie genieten als vreemdelingen met een andere nationaliteit.
Ook voor hen zie ik geen reden om bijzonder beleid in te richten.

Vraag 11

Kunt u bovenstaande vragen één voor één beantwoorden?

Antwoord 11

Ja.