Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Straatman over het bericht 'Steeds meer jongeren verslaafd aan online gokken: 'In mbo-klassen steken bijna alle jongens hun hand op''

Antwoord van Staatssecretaris Rutte (Justitie en Veiligheid) (ontvangen 9 februari
2026).

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Steeds meer jongeren verslaafd aan online gokken: «In
mbo-klassen steken bijna alle jongens hun hand op»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Kunt u reflecteren op de trend dat steeds meer jongeren, waaronder minderjarigen,
verslaafd zijn aan online gokken in het licht van de legalisering van online gokken
in 2021?

Antwoord 2

Er zijn geen precieze cijfers over het aantal jongeren dat verslaafd is geraakt aan
online gokken sinds 2021. In 2024 was 18% van het aantal mensen dat in behandeling
is voor gokverslaving jonger dan 25 jaar.2 Dat vind ik zorgelijk. Jongeren, in het bijzonder minderjarigen, behoren tot een
kwetsbare groep die extra gevoelig is voor de verleidingen van gokken. Daarom is mijn
beleidsinzet er in het bijzonder op gericht om jongeren beter te beschermen tegen
de risico’s van gokken.

Vraag 3

Bent u het ermee eens dat legalisatie van online gokken eraan heeft bijgedragen dat
gokken onder (minderjarige) jongeren genormaliseerd is en er sprake is van een aanzuigende
werking? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 3

Het is niet uitgesloten dat de legalisering, naast andere factoren zoals toegankelijkheid
van online diensten, heeft bijgedragen aan de normalisering van online gokken. Het
is bekend dat er in de afgelopen jaren meer jongeren, waaronder minderjarigen, online
zijn gaan gokken.3 Om dit tegen te gaan zetten de Kansspelautoriteit (Ksa) en ik in op voorlichting
over de risico’s van online gokken en het tegengaan van normalisering van deelname
aan risicovolle kansspelen.

Vraag 4

Op welke manier kan volgens u een cultuurverandering ingezet worden voor jonge jongens
om het inzetten van geld op voetbalwedstrijden te denormaliseren?

Antwoord 4

Denormalisatie is een complex proces waarbij onder andere de sociale omgeving een
belangrijke rol speelt.4 Bewustwordingsactiviteiten kunnen eraan bijdragen om jongeren en hun omgeving bewust
te maken van de risico’s van sportweddenschappen en hen te laten nadenken of deelname
aan deze kansspelen verstandig is. Met dit doel heeft de Ksa bijvoorbeeld al een campagne
opgezet vanuit het Verslavingspreventiefonds rondom de sportzomer in 2024. In 2026
zet de Ksa via het Verslavingspreventiefonds opnieuw in op bewustwordingscampagnes.
Ook worden bestaande campagnes, bijvoorbeeld de campagne om aandacht te vragen voor
de Gokstop, verder uitgebreid. Daarnaast heeft de Ksa in september 2025 het consumentenplatform
OpenOverGokken gelanceerd, een platform waar verschillende doelgroepen terechtkunnen
voor informatie over gokken én voor informatie over hulp bij problemen door gokken.
Begin van dit jaar is de publiekscampagne van OperOverGokken begonnen. Deze activiteiten
maken ook onderdeel uit van de meerjarenagenda bescherming tegen gokschade die op
dit moment in ontwikkeling is. Preventie ten aanzien van minderjarigen en jongvolwassenen
vind ik daarbij van bijzonder groot belang. Voetbalclub Roda JC heeft, in samenwerking
met de Ksa, het initiatief genomen voor de campagne «Wat kost je winst»?. De club
vraagt daarmee aandacht voor het feit dat jongeren het steeds normaler vinden deel
te nemen aan sportweddenschappen en de gevolgen daarvan. Eenmalig speelden de spelers
met «min-rugnummers».5 Ik juich dit initiatief van harte toe.

Vraag 5 en 6

Bent u het ermee eens dat de KNVB ook een verantwoordelijkheid heeft om de zorgelijke
cijfers van voetbalgerelateerde gokverslavingen onder jonge jongens te mitigeren?
Zo nee, waarom niet?

Bent u het ermee eens dat de keuzes van de KNVB om het gokbedrijf «Eurojackpot» uit
te kiezen als nieuwe hoofdsponsor en de naamgeving van het KNVB bekertoernooi als
«Eurojackpot-KNVB beker» uiterst ongelukkig zijn? Bent u bereid daarover het gesprek
met de KNVB aan te gaan?

Antwoord 5 en 6

Hoewel de KNVB geen formele verantwoordelijkheid heeft in het voorkomen en tegengaan
van gokverslaving onder jonge jongens kan zij hier als maatschappelijke organisatie
wel een rol in spelen, bijvoorbeeld in de keuze om al dan niet een overeenkomst aan
te gaan met een kansspelaanbieder. In dat kader merk ik op dat sportsponsoring door
loterijen toegestaan is. Tegelijkertijd betekent het feit dat iets volgens de wet
mag, niet dat die wettelijke ruimte moet

worden benut. Zoals mijn voorganger heeft aangegeven in antwoorden op eerdere Kamervragen
zie ik geen aanleiding om hier een gesprek met de KNVB over te voeren.6

Vraag 7

Bent u het ermee eens dat een totaalverbod op online gokreclames kan helpen in het
denormaliseren van online gokken, vooral voor jongvolwassenen?

Antwoord 7

Zoals ik in het antwoord op vraag 4 heb aangegeven is normalisatie van online gokken
een complex proces waarbij de sociale omgeving een belangrijke factor is. Reclame
speelt ook een rol. Als het gaat om reclame in de online omgeving moet daarnaast in
aanmerking worden genomen dat deze op dit moment voor een groot deel bestaat uit reclame
voor illegaal aanbod. Dan gaat het om reclame via social media zoals Facebook of TikTok
onder andere door influencers. Het bestrijden van dat soort ongewenste reclames wordt
niet geraakt door de maatregelen in het reguleren van de reclame voor het legale aanbod.
Hiervoor is meer inzet op handhaving van illegaal aanbod nodig. Bij de afweging hoe
verstrekkend een reclameverbod voor vergunde online kansspelen moet zijn moet hiermee
rekening worden gehouden.

Vraag 8

Hoe wordt op dit moment opgetreden tegen influencers die reclame maken voor online
goksites?

Antwoord 8

De inzet van rolmodellen, zoals influencers, bij reclame voor vergunde online kansspelen
is verboden. De Ksa heeft in dat kader recentelijk een aanbieder aangesproken.7 Reclame door influencers voor illegaal aanbod is uiteraard ook verboden. De Ksa houdt
toezicht en treedt op tegen overtredingen. De Ksa heeft eerder influencers die reclame
maakten voor een illegale kansspelaanbieder een last onder dwangsom opgelegd.8 In de toezichtagenda 2026 geeft de Ksa aan dat zij zich komend jaar extra richt op
toezicht op reclame en dat zij extra capaciteit inzet op het frustreren van illegale
infrastructuur, in samenwerking met onder andere sociale mediabedrijven.

Vraag 9

Bent u bereid om in gesprek te gaan met de Kansspelautoriteit om hardere sancties
in te voeren voor aanbieders die leeftijdsverificatie omzeilen of niet kunnen garanderen,
zoals het direct offline halen van de site en het intrekken van de vergunning?

Antwoord 9

De Ksa treedt op in het geval dat een vergunde kansspelaanbieder niet voldoet aan
de strenge eisen voor leeftijdsverificatie. In gevallen dat de leeftijdsverificatie
omzeild wordt bij legale aanbieders gebeurt dit echter vaak via accounts van volwassen
kennissen, familie en vrienden. Bij het illegale aanbod kan de leeftijdsverificatie
volledig ontbreken of niet voldoende worden gedaan. Daarom vind ik het belangrijk
om juist ook in te zetten de aanpak van illegaal aanbod en op denormalisatie van online
gokken bij minderjarigen, zodat zij überhaupt niet online willen gaan gokken.

Vraag 10 en 11

Hoeveel mensen kampen naar schatting op dit moment met een online gokverslaving sinds
2021?

Wat is volgens u de reden dat sinds 2021 de verslavingscijfers van online gokken zijn
gestegen?

Antwoord 10 en 11

Cijfers over het aantal mensen dat kampt met specifiek een online gokverslaving zijn
er niet. Het aantal mensen in behandeling voor gokverslaving is opgenomen in de Kerncijfers
verslavingszorg 2015–2024.9 Na een daling tussen 2018 en 2022 neemt sinds 2023 het aandeel en het aantal personen
in de verslavingszorg met als primaire problematiek gokken toe. In 2024 waren 2700
personen in behandeling voor gokproblematiek. Dat deze cijfers zijn gestegen kan verschillende
oorzaken hebben. Het is bekend dat het aantal spelers sinds 2021 is toegenomen. Sinds
2021 is er ook meer aandacht voor gokproblematiek en hulp en ondersteuning daarbij.

Vraag 12 en 13

Op welke manier kunt u ervoor zorgen dat jongeren met problematisch online gokgedrag
zich sneller melden bij hulporganisaties?

Bent u bereid om meer preventieve maatregelen te nemen om jongeren de gevaren van
online gokken te laten inzien en ervoor te zorgen dat online gokken niet wordt genormaliseerd
onder jongeren? Zo ja, welke concrete maatregelen gaat u nemen?

Antwoord 12 en 13

De inzet op bescherming tegen de risico’s van gokken is een speerpunt van mijn beleid.
In mijn antwoord op vraag 4 ben ik in gegaan op de inzet om jongeren bewuster te maken
van de risico’s van gokken en de beschikbare hulp en ondersteuning.

Vraag 14

Bent u van mening dat het versterken van preventieprogramma’s voor online gokken op
scholen hierin effectief kan zijn?

Antwoord 14

Ik vind dat preventieprogramma’s voor online gokken op scholen effectief kunnen zijn.
Tegelijkertijd is wel van belang dat dit met zorgvuldigheid wordt vormgegeven om jongeren
niet op ideeën te brengen of af te schrikken om hulp te zoeken. Daarom moet naast
de jongere zelf ook de omgeving van de jongere worden betrokken bij preventieprogramma’s.
Via het Verslavingspreventiefonds dat de Ksa beheert wordt reeds het programma Helder
op school uitgebreid met het thema gokken.

Vraag 15

Kunt u deze vragen beantwoorden voor het debat over de begroting van Justitie en Veiligheid?

Antwoord 15

Ik heb deze vragen zo snel als mogelijk beantwoord. Dat is helaas niet gelukt voor
de behandeling van de begroting van Justitie en Veiligheid.