Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Boswijk, Inge van Dijk en Paternotte over het bericht ’UEFA gaf clubs in Rusland 10,8 miljoen euro, maar weigerde steun aan Oekraïense clubs’

Antwoord van Staatssecretaris Tielen (Volksgezondheid, Welzijn en Sport), mede namens
de Minister van Buitenlandse Zaken (ontvangen 25 september 2025).

Vraag 1

Bent u op de hoogte van het bericht «UEFA gaf clubs in Rusland 10,8 miljoen euro,
maar weigerde steun aan Oekraïense clubs»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Hoe ziet u de afweging tussen het behouden van een internationaal gelijk speelveld
in de sport en het uitsluiten van landen die internationaal als agressor acteren?

Antwoord 2

Het kabinet is voor een internationaal gelijk speelveld in de sport. Solidariteitsbijdragen
kunnen daar een rol in spelen. De solidariteitsbijdragen van de UEFA zijn financiële
bijdragen die verdeeld worden uit opbrengsten van Europese Kampioenschappen en Europese
clubcompetities (zoals de Champions League). Deze bijdragen zijn bedoeld voor de clubs
die niet deelnemen aan die Europese clubcompetities en worden via nationale bonden
verdeeld. Het doel hiervan is het verkleinen van de kloof tussen deelnemende en niet-deelnemende
clubs.

Tegelijkertijd ziet het kabinet dat Rusland sport inzet voor politieke doeleinden.
Het kabinet spant zich daarom in om deelname van Russische en Belarussische atleten
onder nationale vlag aan internationale sporttoernooien te voorkomen. Het kabinet
doet dit door waar mogelijk, in samenwerking met gelijkgestemde landen, alle beschikbare
informele kanalen aan te grijpen om het standpunt in deze voor het voetlicht te brengen.
Daarbij is het van belang om te benadrukken dat de internationale sport autonoom is
en overheden geen formele bevoegdheid hebben om deelname van Russische en Belarussische
atleten onder nationale vlag aan internationale sporttoernooien tegen te gaan.

Vraag 3

Deelt u de mening dat het onwenselijk is dat een Europese organisatie als de UEFA,
waar Nederland deel van uit maakt, nog steeds geld overmaakt naar Rusland ondanks
de agressie oorlog die het voert in Oekraïne? Zo niet, waarom niet?

Antwoord 3

In antwoord op deze vraag hecht ik eraan te benadrukken dat de Nederlandse staat geen
lid is van de UEFA. De leden van de UEFA zijn de nationale Europese voetbalbonden,
in ons geval de KNVB.

Voorts deel ik uw mening dat het gezien de oorlog een onwenselijke situatie is dat
Russische clubs geld ontvangen van de UEFA. Nederland veroordeelt de agressieoorlog
van Rusland tegen Oekraïne en steunt de internationale sancties die zijn opgelegd
om Rusland onder druk te zetten. In beginsel kunnen organisaties, zoals de UEFA, geld
overmaken naar Russische clubs, mits zij voldoen aan de actuele regelgeving. Het is
hierin belangrijk dat (Europese) organisaties zelf hun rol nemen in het naleven van
internationale sancties. Op basis van de beschikbare informatie heeft het kabinet
geen aanwijzingen dat het beleid conform de voorschriften van de UEFA strijdig is
met sanctiemaatregelen.

Tegelijkertijd kunnen zowel sanctiewetgeving als financiële constructies complex zijn
waardoor per geval bekeken moet worden wie de daadwerkelijke eigenaar van een Russische
voetbalclub is en/of zeggenschap over de club heeft en of deze persoon of entiteit
op de sanctielijst staat. In dat geval is het immers niet toegestaan om financiële
steun te bieden aan de club.

Het kabinet moedigt echter aan dat organisaties zoals de UEFA ook buiten de sanctiemaatregelen
ervoor kiezen om vanwege de illegale agressie tegen Oekraïne niet langer actief te
willen zijn in Rusland, onder andere door haar standpunt nadrukkelijk en herhaaldelijk
tijdens gesprekken met deze organisaties te bespreken.

Vraag 4

Bent u van mening dat Rusland als lid van de UEFA voor onbepaalde tijd geschorst zou
moeten worden als gevolg van de aanhoudende agressie oorlog tegen Oekraïne? Zo niet,
waarom niet?

Antwoord 4

De UEFA heeft Russische clubs en het Russische nationale team geschorst sinds de Russische
inval in Oekraïne op 24 februari 2022. Rusland is formeel nog wel lid van de UEFA,
maar het kan geen actieve rol spelen bij internationale voetbaltoernooien. Russische
clubs en het Russische nationale team mogen daardoor niet meer deelnemen aan internationale
voetbalwedstrijden. Deze maatregel is bevestigd door het CAS (Court of Arbitration
for Sport). Volgens de huidige regels van UEFA hebben Russische clubs – ondanks de
schorsing – echter nog wel recht op de solidariteitsbijdrage.

Vraag 5

Bent u bereid om zich in samenspraak met de KNVB ervoor in te zetten dat de UEFA niet
langer geld overmaakt naar Rusland? Zo niet, waarom niet?

Antwoord 5

Zoals eerder benoemd in het antwoord op vraag 3 moedigt het kabinet aan dat organisaties
zoals de UEFA ook buiten de sanctiemaatregelen ervoor kiezen om vanwege de oorlog
in Oekraïne niet langer actief te willen zijn in Rusland. Het kabinet zal alle beschikbare
informele kanalen aangrijpen om zijn standpunt in deze voor het voetlicht te brengen
en hierover ook contact hebben met de KNVB.

Vraag 6 en 7

Deelt u de mening dat het verwerpelijk is dat Oekraïense clubs niet de steun ontvangen
van de UEFA, die alle andere Europese competities wel ontvangen, omdat deze in een
«zone van militaire operaties liggen» terwijl de agressor in het conflict wel steun
ontvangt, ondanks de uitsluiting van Europese competities? Zo niet, waarom niet?

Bent u bereid om zich in samenspraak met de KNVB ervoor in te zetten om de behandeling
van Oekraïense betaald voetbalorganisaties gelijk te trekken met die van alle andere
Europese landen? Zo niet, waarom niet?

Antwoord 6 en 7

Het is opmerkelijk dat Oekraïense clubs niet de solidariteitsbijdrage van de UEFA
hebben ontvangen, die andere Europese clubs wel ontvangen, omdat deze in een «zone
van militaire operaties» zouden liggen. De achterliggende redenen hiervan zijn onduidelijk.
Daarom heb ik contact opgenomen met de KNVB en om recht te doen aan uw vragen heeft
de KNVB navraag gedaan bij de UEFA over de ontstane situatie. Daaruit blijkt dat de
UEFA benadrukt dat zij nooit solidariteitsgelden heeft geweigerd aan Oekraïense clubs
die daar aanspraak op zouden kunnen maken. Bij uitbetalingen aan nationale bonden
moet UEFA de uiteindelijke begunstigde vermelden omdat dit vereist wordt door banken
en autoriteiten. Voor bepaalde Oekraïense clubs kon de bank de transacties niet verwerken.
UEFA geeft aan actief met banken en autoriteiten aan een oplossing te werken om deze
blokkades op te heffen en de betalingen alsnog te realiseren.