Mededeling (uitstel antwoord) : Uitstel beantwoording vragen van het lid Boswijk over de berichten ‘Wonen boven winkels komt niet van de grond: gemeentelijke eisen vaak hindernis’ en ‘Parkeernormen houden ombouwen lege verdiepingen boven winkels naar woningen tegen.’

Mededeling van Minister Keijzer (Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening) (ontvangen
4 juli 2025)

Vraag 1

Zou u willen reageren op de bevindingen in de artikelen «Gemeentelijke eisen vaak
hindernis» en «Parkeernormen houden ombouwen lege verdiepingen boven winkels naar
woningen tegen»?1
,
2

Vraag 2

Hoe beziet u het feit dat midden in een wooncrisis circa 50.000 lege verdiepingen
boven winkels in Nederland niet worden ingezet om het woningtekort terug te dringen?

Vraag 3

Hoe gaat u zich inspannen om zoveel mogelijk van deze verdiepingen boven winkels om
te zetten naar woonruimte?

Vraag 4

Zou u concreet willen aangeven welke acties, binnen welk tijdspad, u gaat ondernemen
bovenop bestaand beleid en bestaande initiatieven?

Vraag 5

Wat zijn in uw ogen de oorzaken van het feit dat het aantal woningtransformaties ver
achterblijft bij de ambitie van 15.000 woningen per jaar?

Vraag 6

Zou u samen met gemeenten in kaart willen brengen hoeveel winkels en verdiepingen
boven winkels in 2024 tot woningen zijn getransformeerd?

Vraag 7

Zou u samen met gemeenten in kaart willen brengen op welke wijze parkeernormen een
drempel vormen voor de transformatie van verdiepingen boven winkels naar woningen?

Vraag 8

Zou u de vorige vraag ook willen beantwoorden met het oog op de drempels die beleggers
ervaren om hierin te investeren?

Vraag 9

Hoe gaat u gemeenten helpen om bestaande drempels voor de transformatie van verdiepingen
boven winkels naar woningen te overwinnen?

Vraag 10

Hoe gaat u bijdragen aan het versterken van expertise en capaciteit bij gemeenten
op het gebied van de transformatie van verdiepingen boven winkels naar woningen?

Vraag 11

Welke kansen ziet u om bij te dragen aan doorbraken op dit gebied, gezien het feit
dat veel beleggers geen ervaring hebben met de transformatie van winkelverdiepingen
naar woningen?

Vraag 12

Deelt u de opvatting dat gemeenten hierin vaak de eerste stap kunnen zetten, en dat
zij daarvoor expertise en regie vanuit het Rijk goed kunnen gebruiken?

Vraag 13

Herkent u dat gezamenlijke transformatieprojecten van verdiepingen boven winkels complex
kunnen zijn doordat de panden vaak in bezit zijn van meerdere eigenaren?

Vraag 14

Herkent u dat deze eigendomssituatie transformatie naar woonruimte in de praktijk
regelmatig belemmert?

Vraag 15

Herkent u dat transformatieprojecten regelmatig vastlopen omdat één eigenaar moet
toestaan dat in zijn pand een hoofdopgang of nooduitgang wordt gerealiseerd, wat ten
koste kan gaan van gebruiksruimte of inkomsten?

Vraag 16

Klopt het dat zulke collectieve transformaties vaak alleen haalbaar zijn als de lasten
van bijvoorbeeld gezamenlijke voorzieningen eerlijk verdeeld worden over alle betrokken
eigenaren?

Vraag 17

Herkent u dat projecten vaak stilvallen of niet van de grond komen omdat de drempels
voor individuele eigenaren te hoog zijn om het initiatief te nemen of de regie te
pakken? Ziet u hierbij een rol voor gemeenten om initiatiefnemers te ondersteunen,
en een mogelijke rol voor het Rijk om gemeenten daarbij te helpen, bijvoorbeeld met
expertise, ambtelijke capaciteit of financiële middelen?

Vraag 18

Bent u bereid, in samenwerking met gemeenten en de VNG, in kaart te brengen hoeveel
van dit soort projecten er zijn of geprobeerd zijn, en in hoeveel gevallen deze zijn
vastgelopen of niet van de grond zijn gekomen?

Vraag 19

Welke knelpunten ziet u bij deze projecten, en hoe gaat u gemeenten ondersteunen om
deze drempels te helpen overwinnen?

Vraag 20

Hoe kan het Rijk gemeenten concreet ondersteunen bij dit soort transformatieprojecten,
bijvoorbeeld via handreikingen, financiële instrumenten, voorbeeldprojecten of inzet
van ruimtelijk ontwerpers?

Mededeling

Op 12 juni 2025 heeft het lid Boswijk (CDA) schriftelijke vragen gesteld over de berichten
«Wonen boven winkels komt niet van de grond: gemeentelijke eisen vaak hindernis» en
«Parkeernormen houden ombouwen lege verdiepingen boven winkels naar woningen tegen.»

Deze vragen kunnen helaas niet binnen de gevraagde termijn van 3 weken worden beantwoord,
omdat de beantwoording wat extra tijd vergt vanwege afstemming met andere betrokken
partijen. Uw Kamer ontvangt de beantwoording zo spoedig mogelijk.