Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Kostic over het niet nakomen van internationale afspraken voor aanpak biodiversiteitscrisis

Antwoord van Staatssecretaris Rummenie (Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur)
(ontvangen 25 oktober 2024).

Vraag 1

Onderkent de Staatssecretaris het feit dat de biodiversiteit wereldwijd en in Nederland
onder grote druk staat en dat dit een bedreiging is voor onze gezamenlijke toekomst,
zoals onder andere het Living Planet Report van het Wereld Natuur Fonds (WWF) en het
rapport van het Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) en het Intergovernmental
Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES) laten zien?1
2

Antwoord 1

Het Living Planet Report, het IPPC rapport en het IPBES rapport zijn onderzoeken binnen
een breed palet, die samen met de nationale onderzoeken van het Planbureau voor de
Leefomgeving en het Compendium voor de Leefomgeving een beeld geven voor dit kabinet
van de staat van de biodiversiteit in Nederland en de wereld. Nederland gaat zelf
ook de natuur beter monitoren in het kader van de natuurherstelverordening. Ik erken
dat de biodiversiteit in Nederland en de wereld uitdagingen heeft én dat het tegengaan
en keren van biodiversiteitsverlies een grote uitdaging is. Een gezonde natuur is
de basis van het menselijk bestaan.

Vraag 2

Erkent u dat het beschermen en verbeteren van biodiversiteit wereldwijd en in Nederland
belangrijk is en een taak van de overheid?

Antwoord 2

De overheid heeft met de tot haar beschikking staande instrumenten een belangrijke
rol in het beschermen en verbeteren van de biodiversiteit. Het kabinet werkt daarom
aan ruimte voor en behoud van biodiversiteit en natuur, zowel nationaal als internationaal.
Nationaal doen we dit o.a. via het nationaal Natuurherstelplan, waar u voor het eind
van 2024 een brief over krijgt, en de provinciale programma’s voor natuurbeheer en
-ontwikkeling, het agrarisch natuurbeheer, het programma Natuurherstel, het programma
Grote Wateren en het programma Noordzee. Internationaal committeert het kabinet zich
aan de verplichtingen die volgen uit internationale wet- en regelgeving ten aanzien
van natuur en biodiversiteit.

Vraag 3

Bent u zich ervan bewust dat er wereldwijde afspraken zijn gemaakt en oplossingen
zijn bedacht om de natuur vóór 2030 in de richting van herstel te sturen en dat Nederland
zich daar dus aan gecommitteerd heeft?

Antwoord 3

In de kamerbrief over de uitkomsten van de 15de Conferentie van Partijen van het VN-Biodiversiteitsverdrag
(CBD COP15) van 7 maart 2023 (Kamerstuk 26 407, nr. 146) heeft het voorgaande kabinet aangegeven dat het Strategisch raamwerk voor 2030,
het zogenoemde Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework tijdens deze vergadering
unaniem is aangenomen. Nederland is volwaardig partij bij het verdrag en dus onderdeel
van die consensus.

Vraag 4

Hoe staat het met de uitvoering van de breed aangenomen motie-Kostić c.s. (Kamerstuk
21 501-08, nr. 942) die de regering opdraagt om zo snel mogelijk dit jaar in beeld te brengen welke
bestaande afspraken rondom de bescherming van de natuur dreigen niet te worden gehaald,
om vervolgens waar nodig in te grijpen om ervoor te zorgen dat de afspraken alsnog
op tijd worden nagekomen en om met maatregelen te komen om ervoor te zorgen dat de
negatieve trend voor verschillende dierpopulaties, zoals wilde bijen en vlinders,
zo snel mogelijk wordt gekeerd?

Antwoord 4

In het Commissiedebat Stikstof, NPLG en Natuur van 4 september jl. heeft de Staatssecretaris
toegezegd dat de uitvoering van de motie-Kostić wordt meegenomen in de brief die voor
het einde van 2024 naar de Kamer gaat over het opstellen van het Natuurherstelplan.

Vraag 5

Klopt het dat u niet langer voornemens bent het National Biodiversity Strategy and
Action Plan (NBSAP) in te dienen voor aanvang van de COP16, terwijl dit wel afgesproken
was (Kamerstuk 21 501-08, nr. 961)?

Antwoord 5

Het kabinet heeft meer tijd nodig om het NBSAP af te ronden. Het NBSAP wordt in het
tweede kwartaal van 2025 ingediend. Vooraf zal het NBSAP met de Kamer worden gedeeld
(Kamerstuk 21 501-08, nr. 961).

Vraag 7

Wat was de status van het concept-NBSAP en was het zo goed als afgerond?

Antwoord 7

Het concept-NBSAP was onder de vorige regering opgesteld en daardoor onvoldoende in
lijn met het regeerprogramma, het hoofdlijnenakkoord en de prioriteiten van het kabinet.
Daarmee was het niet voldoende afgerond om in te kunnen dienen bij het secretariaat
van het VN-Biodiversiteitverdrag. Het kabinet heeft meer tijd nodig om het NBSAP af
te ronden zodat er een volwaardig stuk met de Kamer en het secretariaat van het VN-Biodiversiteitverdrag
kan worden gedeeld. Ik vind het een te belangrijk stuk om dit niet zorgvuldig te doen.

Vraag 8

Bent u nu voornemens het NBSAP te herzien en mogelijk af te zwakken? Zo ja, waarom
precies, op welke punten en op basis van welke wetenschappelijke rapporten en conclusies?

Antwoord 8

Het kabinet is voornemens om het NBSAP af te maken volgens de lijnen van het regeerprogramma,
het hoofdlijnenakkoord en de prioriteiten van het kabinet. Er zal een volwaardig stuk
met de Kamer en het secretariaat van het VN-Biodiversiteitverdrag worden gedeeld.

Vraag 9

Hoe rijmt u, indien u de NBSAP wil afzwakken, dat met de duidelijk opdracht van bovengenoemde
motie-Kostić en de wetenschappelijke inzichten over de stand van biodiversiteit en
de situatie van een biodiversiteitscrisis (zoals genoemd door IPBES en IPCC)?

Antwoord 9

Dat is niet aan de orde. Het NBSAP wordt in lijn gebracht met het beleid van het kabinet.

Vraag 10

Op welke onderdelen van het concept-NBSAP wordt de opgave groter, moeilijker en of
duurder als gevolg van uw uitstel? Kunt u dit onderbouwen op basis van wetenschappelijke
bronnen?

Antwoord 10

Het NBSAP is een middel om de voortgang op biodiversiteitactie te monitoren op mondiaal
niveau. Het indienen hiervan ná COP16 heeft geen gevolgen voor de implementatie. Het
kabinet committeert zich zoals afgesproken aan de mondiale afspraken op gebied van
biodiversiteit.

Vraag 11

Is een betrouwbare overheid belangrijk voor u? Zo ja, denkt u dat al die organisaties
en instanties die input hebben gegeven voor het NBSAP nu meer of minder vertrouwen
hebben in de overheid?

Antwoord 11

Ja een betrouwbare overheid is belangrijk. Het kabinet is daarom voornemens om het
NBSAP af te maken volgens de lijnen van het regeerprogramma, het hoofdlijnenakkoord
en de prioriteiten van het kabinet, zodat er een volwaardig stuk met de Kamer en het
secretariaat van het VN-Biodiversiteitverdrag kan worden gedeeld in het tweede kwartaal
van 2025. Ik spreek mijn waardering uit voor de inbreng van de verschillende organisaties.

Vraag 12

Wat betekent het niet inleveren van het NBSAP voor de internationale onderhandelingspositie
van Nederland als het gaat om klimaat en natuur en waar baseert u dat op?

Antwoord 12

Het kabinet heeft er vertrouwen in dat begrepen wordt dat een kabinetswissel gevolgen
kan hebben voor planvorming. En Veel andere landen hebben ook nog geen plannen ingediend.
In totaal hebben volgens de website van de CBD tot nu toe 34 van de 196 landen een
NBSAP ingediend voorafgaand aan COP16.

Vraag 13

Wanneer komt Nederland met het Natuurherstelplan dat door bindende EU-Natuurherstelverordening
aan alle EU-lidstaten wordt voorgeschreven om een gelijk speelveld te creëren? Hoe
wordt dan precies invulling gegeven aan de targets 1 tot en met 12 van het GBF?

Antwoord 13

Het kabinet is voornemens om over twee jaar het concept Natuurherstelplan af te maken.
Dit is een wettelijke verplichting volgend uit de Europese natuurherstelverordening.
Hier wordt een koppeling gemaakt met de targets 1 tot en met 12 van het GBF. Daarnaast
wordt er ook nu al in het kader van de provinciale programma’s voor natuurbeheer en
-ontwikkeling, het NNN, het agrarisch natuurbeheer, het programma Natuurherstel, Programma
Noordzee en het programma Grote Wateren gewerkt aan onderdelen van de targets 1–12
van het GBF.

Vraag 14

Bent u bereid om alsnog de NBSAP tijdig in te dienen, met maatregelen die zorgdragen
voor effectieve natuurbescherming en biodiversiteitsherstel, zoals door Nederland
afgesproken in het kader van het VN-Biodiversiteitsverdrag? Zo nee, op welke wetenschappelijke
inzichten baseert u zich?

Antwoord 14

Zoals gezegd wordt het NBSAP in het tweede kwartaal van 2025 ingediend bij het secretariaat
van het VN Biodiversiteitsverdrag. Eerder is niet mogelijk omdat dit NBSAP nog wordt
aangepast aan de lijnen van het regeerprogramma, het hoofdlijnenakkoord en de prioriteiten
van het kabinet. Vooraf zal het met de kamer worden gedeeld.

Vraag 15

Kunt u de vragen beantwoorden voor de komende Biodiversiteitstop (COP16)?

Antwoord 15

Door het opstellen van een zorgvuldige beantwoording was het niet mogelijk om de vragen
voor de Biodiversiteitstop (COP16) te beantwoorden.

Vraag 16

Kunt u de vragen één voor één beantwoorden?

Antwoord 16

Ja