Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 505 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2024 (Incidentele suppletoire begroting inzake tussentijdse herziening Meerjarig Financieel Kader)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Buitenlandse Zaken, H.G.J. Bruins Slot
B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
1. Leeswijzer
De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte
van de Ontwerpbegroting 2024 van hoofdstuk V van de begroting van het Rijk.
Onderdeel 2 bevat voor het beleidsartikel 3 Effectieve Europese samenwerking een tabel
budgettaire gevolgen van beleid. Na de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» wordt
een toelichting op de mutatie gegeven.
2. Beleidsartikelen
2.1 Artikel 3 Effectieve Europese samenwerking
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting incl. Nota's van Wijziging
Mutaties incidentele suppletoire begroting
Stand na incidentele suppletoire begroting
Mutaties
Mutaties
Mutaties
Mutaties
2024
2024
2024
2025
2026
2027
2028
Verplichtingen
11.322.114
295.000
11.617.114
295.000
531.000
118.000
0
Uitgaven:
Programma-uitgaven totaal
11.494.506
295.000
11.789.506
295.000
531.000
118.000
0
3.1
Afdrachten aan de Europese Unie
5.970.130
295.000
6.265.130
295.000
531.000
118.000
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
BNI-afdrachten
4.272.701
295.000
4.567.701
295.000
531.000
118.000
0
BTW-afdrachten
1.461.809
0
1.461.809
0
0
0
0
Invoerrechten
0
0
0
0
0
0
0
Plastic-grondslag
235.620
0
235.620
0
0
0
0
3.2
Europees Ontwikkelingsfonds
85.983
0
85.983
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Europees Ontwikkelingsfonds
85.983
0
85.983
0
0
0
0
3.3
Een hechtere Europese waardengemeenschap
18.261
0
18.261
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Raad van Europa
11.000
0
11.000
0
0
0
0
Kapitaalaanvullingen bij regionale ontwikkelingsbank
7.261
0
7.261
0
0
0
0
3.4
Versterkte Nederlandse positie in de Unie
5.376
0
5.376
0
0
0
0
Subsidies (regelingen)
EIPA
348
0
348
0
0
0
0
Opdrachten
Programmatische ondersteuning: CECP
0
0
0
0
0
0
0
Europa College beurzenprogramma
570
0
570
0
0
0
0
Programmatische ondersteuning: Taskforce Verenigd Koninkrijk
0
0
0
0
0
0
0
EU-sanctiebeleid
208
0
208
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Benelux bijdrage
4.250
0
4.250
0
0
0
0
3.5
Europese Vredesfaciliteit
430.756
0
430.756
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Europese Vredesfaciliteit
430.756
0
430.756
0
0
0
0
3.6
Invoerrechten aan de Europese Unie
4.984.000
0
4.984.000
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Invoerrechten
4.984.000
0
4.984.000
0
0
0
0
Ontvangsten
3.882.204
0
3.882.204
0
0
0
0
3.10
Diverse ontvangsten EU
1.245.998
0
1.245.998
0
0
0
0
Invoerrechten
1.245.998
0
1.245.998
0
0
0
0
Overige ontvangsten EU
0
0
0
0
0
0
0
3.11
Europees herstelfonds
2.635.956
0
2.635.956
0
0
0
0
3.30
Restitutie Raad van Europa
250
0
250
0
0
0
0
Toelichting verplichtingen en uitgaven
De Europese Raad heeft op 1 februari jl. een politiek akkoord bereikt op de tussentijdse
herziening (Mid Term Review) van het Meerjarig Financieel Kader (MFK) en in het bijzonder de oprichting van de
Oekraïne-faciliteit. Dit leidt in de jaren 2024 tot en met 2027 tot een toename van
de raming van de Nederlandse EU-afdrachten met in totaal EUR 1,2 miljard, waarvan
EUR 1 miljard voor het onderdeel niet-terugbetaalbare steun van de Oekraïne-faciliteit
en EUR 200 miljoen voor onder andere het Flexibiliteitsinstrument en de Solidariteits-
en noodhulpreserve.
Gegeven de benodigde flexibiliteit van de Oekraïne-faciliteit, is er op dit moment
nog geen informatie beschikbaar over het betaalritme van de steun aan Oekraïne. De
verwachting is dat de Commissie dit op korte termijn voor het jaar 2024 zal verwerken
in een aanvullende Europese begroting. De opgegeven mutatie is gebaseerd op de inschatting
dat er met name in de eerste jaren middelen nodig zijn. In de conceptverordening ter
oprichting van de Oekraïne-faciliteit bedragen de jaarlijkse giften ofwel de niet-terugbetaalbare
steun maximaal EUR 5 miljard. Daarom wordt er voorlopig vanuit gegaan dat de EUR 17 miljard
aan niet-terugbetaalbare steun als volgt wordt verdeeld (op EU-niveau): in 2024 tot
en met 2.026 EUR 5 miljard per jaar en in 2027 de resterende EUR 2 miljard. De mutatie
laat het Nederlandse bni-aandeel (5,9%) zien. Naar verwachting slaan de budgettaire
effecten van de overige Mid Term Review-onderdelen (voor Nederland EUR 200 miljoen) met name in het jaar 2026 neer. Dit kan
echter worden opgevangen door de onderuitputting op de Europese begroting in andere
jaren.
Bij de eerste suppletoire begroting 2024 zal de raming worden bijgesteld op basis
van het actuele beeld. Op dat moment zullen ook andere bijstellingen worden verwerkt,
waaronder de onderuitputting op de EU-begroting in 2024. Uw Kamer is hier al over
geïnformeerd bij de aanname van de Raadspositie in juli 2023, waarbij ook is aangegeven
dat ervoor was gekozen om deze aanzienlijke onderuitputting destijds nog niet in de
raming te verwerken omdat de uitkomsten van de Mid Term Review nog ongewis waren1.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
H.G.J. Bruins Slot, minister van Buitenlandse Zaken
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.