Mededeling (uitstel antwoord) : Uitstel beantwoording vragen van het lid Baudet over de totstandkoming van de kritische depositiewaarden en de rol van het Coordination Center for Effects

Mededeling van Minister Van der Wal-Zeggelink (Natuur en Stikstof) (ontvangen 19 juni
2023).

Vraag 1

Bent u bekend met het Coordination Center for Effects (CCE)? Kunt u uitleggen wat
het CCE is? Wat is de taak en functie van het CCE? Wat is de juridische status van
het CCE?

Vraag 2

Klopt het dat de kritische depositiewaarden die sinds 2021 in de Wet natuurbescherming
(Wnb) zijn opgenomen, (indirect) voortkomen uit de kritische depositiewaarden die
zijn vastgesteld door het CCE? Zo ja, waaruit blijkt dat en waarom zijn de Nederlandse
kritische depositiewaarden hierop gebaseerd? Zo nee, waarop zijn de Nederlandse kritische
depositiewaarden dan wel gebaseerd?

Vraag 3

Waar werden de kritische depositiewaarden van het CCE vóór 2021 voor gebruikt? Hadden
zij een bindend karakter en zo ja, kunt u de Kamer alle documentatie sturen waaruit
dit blijkt? Kunt u een lijst opstellen met alle (internationale) bindende afspraken
die zijn gebaseerd op de kritische depositiewaarden die door het CCE zijn vastgesteld?

Vraag 4

Klopt het dat Nederland «een voortrekkersrol» op zich heeft genomen bij het bepalen
van internationale kritische depositiewaarden (critical loads), zoals de toenmalig
Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM) beweerde
(Kamerstuk 21 234, nr. 10 van 25 november 1991)? Wat hield deze voortrekkersrol precies in en welke Nederlandse
belangen waren hiermee gediend?

Vraag 5

Wat wordt bedoeld met de bewering dat de Nederlandse voortrekkersrol «bestaat uit
het instellen van het Coördinatie Centrum voor Effecten (CCE) op het RIVM en het voorzitterschap
van de Task Force on Integrated Assessment Modelling (TFIAM)», zoals de toenmalig
Minister van VROM beweerde (Kamerstuk 21 234, nr. 10 van 25 november 1991)?

Vraag 6

Wat wordt bedoeld met de bewering dat het CCE «op initiatief van het Ministerie van
VROM in 1990 is opgezet bij het RIVM», zoals de toenmalig Minister van VROM beweerde
(Kamerstuk 18 225, nr. 61 van 20 juni 1994)? Waar, wanneer en waarom heeft het Ministerie van VROM hiertoe
het initiatief genomen? Kunt u de Kamer alle documentatie sturen waaruit dit blijkt?

Vraag 7

Wat was de rol van oud-minister van VROM Ed Nijpels in de totstandkoming van het CCE?
Kunt u uw antwoord toelichten en de Kamer alle documentatie sturen die hiermee verband
houdt?

Vraag 8

Wat was en is het precieze verband tussen het CCE en het Rijksinstituut voor Volksgezondheid
en Milieu (RIVM)? Viel of valt het CCE onder directe verantwoordelijkheid van het
RIVM? Zo ja, kunt u de Kamer alle documentatie sturen waaruit dit blijkt? Zo nee,
onder wiens verantwoordelijk viel of valt het CCE dan wel en kunt u de Kamer alle
documentatie sturen waaruit dit blijkt? Kunt u deze vraag zo gedetailleerd mogelijk
beantwoorden en hierin ook de juridische status van het CCE meenemen?

Vraag 9

Klopt het dat het CCE onder de Convention on Long-range Transboundary Air Pollution
(CLRTAP) van de United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) valt? Wat is
het precieze verband tussen het CCE en de Verenigde Naties (VN)? Valt het CCE onder
directe verantwoordelijkheid van de VN? Zo ja, kunt u de Kamer alle documentatie sturen
waaruit dit blijkt? Zo nee, onder wiens verantwoordelijk valt het CCE dan wel en kunt
u de Kamer alle documentatie sturen waaruit dit blijkt? Kunt u deze vraag zo gedetailleerd
mogelijk beantwoorden en hierin ook de juridische status van het CCE meenemen?1

Vraag 10

Wat is de (juridische) verhouding tussen het CCE, het RIVM en de VN? Kunt u de Kamer
alle documentatie sturen waaruit dit blijkt?

Vraag 11

Is er een (juridische) verhouding tussen het CCE en de Europese Unie (EU)? Kunt u
uw antwoord toelichten en dit zo mogelijk met documentatie ondersteunen?

Vraag 12

Welke bindende afspraken zijn er onder de CLRTAP, en specifiek die van 1988 in Sofia,
gemaakt? Is de Kamer hierover destijds geraadpleegd of geïnformeerd? Zo nee, waarom
niet? Kunt u alle documentatie met betrekking tot deze bindende afspraken aan de Kamer
sturen?

Vraag 13

Door wie is het CCE sinds de oprichting gefinancierd? Klopt het dat het centrum (onder
andere) is gefinancierd door het Nederlandse Ministerie van VROM en het RIVM, zoals
vermeld in het RIVM-rapport «Mapping critical loads for Europe» uit juli 1991? Zo
ja, waarom nam Nederland deze financiering op zich? Welke Nederlandse belangen waren
hiermee gediend? Wie droeg(en) nog meer bij aan de financiering van dit centrum? Kunt
u een gedetailleerd overzicht verstrekken van de financiering van het CCE in het algemeen
en het Nederlandse aandeel in het bijzonder, vanaf de oprichting van het centrum?2

Vraag 14

Waarom is het CCE in 2018 van het Nederlandse RIVM naar het Duitse Umweltbundesamt
(UBA) verplaatst? Welke gevolgen, zowel positief als negatief, had deze overplaatsing
voor Nederland? Kunt u alle documentatie met betrekking tot deze overplaatsing aan
de Kamer sturen?

Vraag 15

Waarom is in Kamerstukken nauwelijks informatie terug te vinden over het CCE? Is het
parlement destijds geraadpleegd over de oprichting van het CCE of hierover tenminste
geïnformeerd? Zo nee, waarom niet? Zo ja, waaruit blijkt dat? Kunt u alle documentatie
met betrekking tot de oprichting van het CCE en de rol die Nederland daarin heeft
gespeeld aan de Kamer sturen?

Vraag 16

Wat is de taak en de juridische status van de Task Force on Integrated Assessment
Modelling (TFIAM)? Waarom werd Nederland voorzitter van deze Task Force, zoals de
toenmalig Minister van VROM vermeldde (Kamerstuk 21 234, nr. 10 van 25 november 1991)? Welke Nederlandse belangen waren hiermee gediend?

Vraag 17

Door wie is de TFIAM sinds de oprichting gefinancierd?

Vraag 18

Waarom is in Kamerstukken nauwelijks informatie terug te vinden over de TFIAM? Is
het parlement destijds geraadpleegd over het Nederlandse voorzitterschap van de TFIAM
of hierover tenminste geïnformeerd? Zo nee, waarom niet? Zo ja, waaruit blijkt dat?
Kunt u alle documentatie met betrekking tot het Nederlandse voorzitterschap van de
TFIAM aan de Kamer sturen?

Vraag 19

Wat is het verband tussen de TFIAM en het CCE?

Vraag 20

Klopt het dat het vaststellen van kritische depositiewaarden door het CCE heeft geleid
tot een aanscherping van het zwaveldioxide (SO2)- en stikstofoxide (NOx)-protocol van de UNECE, zoals de toenmalig Minister van VROM beweerde (Kamerstuk
21 234, nr. 10 van 25 november 1991)? Zijn deze protocollen bindend en zo ja, kunt u de Kamer alle
documentatie sturen waaruit dit blijkt? Klopt het dat de aanscherping van deze protocollen
vergaande reducties met zich mee heeft gebracht, zoals de toenmalig Minister van VROM
in datzelfde Kamerstuk beweerde? Waren deze reducties verplicht en zo ja, kunt u de
Kamer alle documentatie sturen waaruit dit blijkt?

Vraag 21

Bestaan er gelijksoortige protocollen en reductiepercentages voor ammoniak? Zo nee,
waarom niet? Zo ja, kunt u de Kamer alle documentatie sturen waaruit dit blijkt?

Vraag 22

Klopt het dat er richtlijnen zijn opgesteld om de reductiepercentages te bereiken,
zoals de toenmalig Minister van VROM beweerde (Kamerstuk 21 234, nr. 10 van 25 november 1991)? Zo ja, om welke richtlijnen gaat het? Waarom was de Nederlandse
inbreng bij het tot stand komen van deze richtlijnen «gericht op het zo ver mogelijk
terug brengen van de emissies en dus zo streng mogelijke emissie-eisen»? Is dit nog
steeds de Nederlandse inbreng? Zo nee, waarom is deze veranderd? Zo ja, klopt het
dus dat de Nederlandse inbreng erop is gericht de emissies van SO2 en NOx tot nul te reduceren? Kunt u uw antwoord toelichten en daarin ook het Nederlandse
belang meenemen?

Vraag 23

Bestaan er gelijksoortige richtlijnen voor ammoniak? Zo nee, waarom niet? Zo ja, welke
en is de Nederlandse inbreng met betrekking tot ammoniak hetzelfde als voor SO2 en NOx? Kunt u uw antwoord toelichten?

Vraag 24

Kunt u deze vragen zo spoedig mogelijk, zo gedetailleerd mogelijk en afzonderlijk
van elkaar beantwoorden?

Mededeling

De vragen van het lid Baudet (FvD) over de totstandkoming van de kritische depositiewaarden
en de rol van het Coordination Center for Effects (kenmerk 2023Z09512 d.d. 30 mei jl.) kunnen niet binnen de gebruikelijke termijn worden beantwoord. De
reden is dat om een uitgebreide set van vragen gaat over onderwerpen die speelden
in 1990 (en later) en onder de beleidsverantwoordelijkheid van het toenmalige Ministerie
van VROM vielen. Deze beleidsverantwoordelijkheid is overgegaan naar het Ministerie
van Infrastructuur en Waterstaat (IenW). IenW heeft aangegeven dat er enige tijd gemoeid
zal zijn met het leveren van de gevraagde informatie. Ik hoop de beantwoording van
de vragen spoedig aan uw Kamer toe te kunnen zenden.