Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Wassenberg over het niet controleren op het verdoven van paling voor de slacht

Antwoord van Minister Adema (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit) (ontvangen 25 mei
2023).

Vraag 1

Klopt het dat in 2021 en in 2022 geen enkele palingkwekerij, palingrokerij of enig
ander visverwerkend bedrijf is gecontroleerd op het naleven van de enige vissenwelzijnsregel
in Nederland, namelijk het verplicht verdoven van de paling voorafgaand aan de slacht?1

Antwoord 1

Ja, dit klopt. In 2021 en 2022 zijn door de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
(NVWA) geen inspecties uitgevoerd bij palingkwekerijen, palingrokerijen of visverwerkende
bedrijven tot het verplicht gebruik van elektronische bedwelmingsapparatuur voorafgaand
het slachten van paling. U bent hierover geïnformeerd in de beantwoording van Kamervragen
over het jaarplan van de NVWA voor 2022 en 2023 (Kamerbrief 33 835, nr. 197 en Kamerbrief 33 835, nr. 215).

Vraag 2

Waarom is er niet gecontroleerd op het naleven van deze enige vissenwelzijnsregel,
die dient om zeer ernstig dierenleed en een langzame, pijnlijke dood te voorkomen?

Antwoord 2

De controle op de naleving van verdoofd slachten bij palingkwekerijen heeft binnen
de prioriteitsweging voor de toezichtinzet op het totale dierenwelzijnspakket niet
kunnen plaatsvinden in 2021. U bent hierover geïnformeerd per Kamerbrief (36 100 XIV, nr. 6). Ook in 2022 is in de afwegingen rond de inzet van de beschikbare toezichtcapaciteit
besloten om geen specifieke controles op het naleven van de verplichting tot het gebruik
van bedwelmingsapparatuur bij het slachten van paling uit te voeren. U bent hierover
geïnformeerd per Kamerbrief (33 835, nr. 215). Hierbij wordt steeds uitgegaan van een risico-gebaseerde afweging met betrekking
tot de nalevingsbereidheid van de betreffende regelgeving.

Vraag 3

Deelt u de mening dat het onwenselijk is dat deze enige vissenwelzijnsregel niet wordt
gecontroleerd? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat gaat u doen om ervoor te zorgen dat
de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) dit jaar wel onaangekondigd gaat
controleren op het verdoven van palingen?

Antwoord 3

De NVWA houdt risicogericht toezicht. Dit houdt in dat zij daar toezicht houdt waar
de risico’s op overtredingen het grootst zijn en waar het toezicht de meeste impact
heeft. Tevens betekent dit dat niet iedere sector jaarlijks wordt gecontroleerd. Op
basis hiervan is binnen de prioriteitsweging voor de handhavingsinzet op het totale
dierenwelzijnspakket ervoor gekozen geen controles uit te voeren bij bedrijven op
het naleven van de verplichte bedwelming van paling voorafgaand aan de slacht in 2021
en 2022. Ik ben echter met u van mening dat toepassing van het bedwelmingsapparaat
bij de slacht van paling een groot welzijnsbelang vertegenwoordigt. Ondanks de eerdere
risicoanalyse waarin de afweging dus is gemaakt om in de afgelopen jaren geen expliciete
inspecties op de regelgeving uit te voeren, vind ik het van belang om met ingang van
volgend jaar hier wel weer bij de bedrijven op te gaan controleren. Het apparaat moet
bij alle bedrijven volgens de regels worden toegepast. Gezien het toegenomen (inter)nationale
bewustzijn rond vissenwelzijn, ben ik reeds met de NVWA in overleg om ervoor te zorgen
dat het toezicht op het verplicht bedwelmen van paling voorafgaand aan slacht de komende
jaren weer een plek krijgt op de toezichtagenda. Voor dit jaar wil ik in ieder geval
de bedrijven waar paling wordt geslacht nogmaals wijzen op de verplichting tot toepassing
van het bedwelmingsapparaat en het bijbehorende welzijnsbelang.

Vraag 4

Kunt u aangeven hoeveel palingkwekerijen, palingrokerijen en andere visverwerkende
bedrijven er in Nederland zijn en op hoeveel van deze bedrijven paling wordt geslacht,
indien mogelijk uitgesplitst per bedrijf?

Antwoord 4

In Nederland zijn 15 palingkwekerijen en 258 visverwerkende bedrijven waaronder palingrokerijen.
Naast palingrokerijen doodt slechts een beperkt deel van de visverwerkende bedrijven
paling. Bedrijven hebben geen registratieplicht bij de NVWA als zij paling slachten.
Precieze cijfers over het aantal bedrijven waar paling wordt geslacht zijn daarmee
niet voorhanden.

Vraag 5

Kunt u nagaan of de vier bedrijven, die in 2019 in overtreding waren, opnieuw zijn
gecontroleerd in de jaren 2020 tot en met 2022? Zo ja, wat waren de bevindingen, indien
mogelijk per jaar uitgesplitst? Zo nee, waarom niet?2

Antwoord 5

De vier bedrijven die in 2019 in overtreding waren, zijn sindsdien niet nogmaals gecontroleerd.
Op de prioriteitsweging hieromtrent ben ik in de beantwoording van de vragen 1 en
2 nader ingegaan.

Vraag 6

Kunt u nagaan of het visverwerkend bedrijf dat in 2020 in overtreding was opnieuw
is gecontroleerd in 2021 en 2022?

Antwoord 6

In 2021 en 2022 hebben er geen controles plaatsgevonden op de verplichte bedwelming
van paling voorafgaand aan de slacht. Het desbetreffende bedrijf is in 2021 en 2022
niet nogmaals gecontroleerd.

Vraag 7

Deelt u het inzicht dat dit visverwerkend bedrijf in 2021 en 2022 opnieuw had moeten
worden gecontroleerd? Zo nee, waarom niet? Zo ja, bent u bereid om in gesprek met
de NVWA aan te dringen om dit jaar in te zetten op meer onaangekondigde controles
bij palingkwekerijen, palingrokerijen en andere visverwerkende bedrijven? Zo nee,
waarom niet? Zo ja, per wanneer zult u dit doen?3

Antwoord 7

Voor het antwoord verwijs ik u naar de beantwoording van vraag 3.