Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Koerhuis over de tijdelijke beleidsregel inzake elektrische laadpunten op verzorgingsplaatsen

Antwoord van Minister Harbers (Infrastructuur en Waterstaat) (ontvangen 20 maart 2023).

Vraag 1

Herinnert u zich de beleidsbrief van de Minister over de toekomst van de verzorgingsplaatsen
van 23 december 2023 (Kamerstuk 31 305, nr. 376)?

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Klopt het dat de op 23 december 2022 gepubliceerde «tijdelijke beleidsregel inzake
elektrische laadpunten op verzorgingsplaatsen» per direct een moratorium invoert op
het plaatsen van nieuwe snellaadpunten op verzorgingsplaatsen tot 2028?

Antwoord 2

Nee. Op grond van de tijdelijke beleidsregel wordt de looptijd van aanvullende voorzieningen
e-laden gekoppeld aan de looptijd voor de basisvoorziening e-laden, met een minimale
looptijd van vijf jaar. De tijdelijke aanpassing in de vergunningverlening is bedoeld
om de overgang naar een nieuw beleid te versoepelen, door kort voor inwerkingtreding
van een nieuw beleid tijdelijk alleen vergunningen te verlenen die de nieuwe uitgifte
van de exclusieve laadkavels niet kan vertragen. Het minimum van vijf jaar is bedoeld
om zeker te stellen dat vergunningen die na de inwerkingtreding van de tijdelijke
beleidsregel worden verleend, de invoering van het nieuwe stelsel niet in de weg staan.
Dat zou bijvoorbeeld gebeuren als, vlak voordat een exclusief snellaadkavel wordt
uitgegeven, nog nieuwe laadpalen worden gerealiseerd. Ook wordt voorkomen dat investeringen
van marktpartijen door korte looptijden niet kunnen worden terugverdiend.

Vraag 3

In hoeverre rijmt de betreffende beleidsregel met uw doelstelling voor het plaatsen
van 1,8 miljoen laadpunten in 2030? Wat is het aantal nieuwe snellaadpunten op verzorgingsplaatsen
die moeten worden geplaatst tot 2030 binnen de doelstelling van 1,8 miljoen laadpunten
in 2030?

Antwoord 3

Naar verwachting zullen er voor 2030 tussen de 2.900 en 9.000 snellaadpunten nodig
zijn op en nabij het hoofdwegennet.1 Daarnaast zijn er in 2030 51 snellaadlocaties met 347 snellaadpunten nodig voor zware
voertuigen langs de TEN-T corridors.2

Om de uitrolsnelheid van laadinfrastructuur te bevorderen is een goed functionerende
markt cruciaal. Een exclusief laadrecht per verzorgingsplaats voor het aanbieden van
laadpalen, vergelijkbaar met de huidige situatie voor tankstations, draagt daaraan
bij. Exclusiviteit biedt ondernemers meer duidelijkheid en zekerheid en zodoende een
betere business casevoor het realiseren van laadpalen. Dit vergroot de investeringsbereidheid van ondernemers.
De tijdelijke beleidsregel faciliteert de implementatie van het nieuwe beleid en leidt
zo tot de realisatie van meer laadpalen.

Vraag 4

In hoeverre rijmt de betreffende beleidsregel met uw beleidsbrief dat bestaande rechten
van tankstations niet worden ingeperkt gedurende de looptijden?

Antwoord 4

In de beleidsbrief staat: «Dit betekent enerzijds dat de looptijden van bestaande
rechten van ondernemers niet ingekort worden, maar ook dat in bepaalde situaties maatwerkoplossingen
nodig zullen zijn». Dit is consistent met de beleidsregel. Deze is immers niet van
toepassing op looptijden van bestaande vergunningen, maar geldt alleen voor vergunningen
die na 23 december 2022 worden verleend.

Vraag 5

Bent u bereid om het moratorium per direct op te heffen op het plaatsen van nieuwe
snellaadpunten op verzorgingsplaatsen?

Antwoord 5

Nee, de tijdelijke beleidsregel is een belangrijke stap in de totstandkoming van een
nieuw beleid, dat ondernemers meer duidelijkheid zal gaan bieden en naar verwachting
leidt tot de realisatie van meer laadpunten.

Vraag 6

Klopt het dat u gunningen voor het plaatsen van nieuwe snellaadpunten op tankstations
heeft afgegeven die niet worden geplaatst, omdat de gunningstermijnen van nieuwe snellaadpunten
sneller aflopen dan de terugverdientijden?

Antwoord 6

Tot 23 december 2022 werd de looptijd van aanvullende voorzieningen e-laden bij tankstations
gekoppeld aan de looptijd van het motorbrandstofverkooppunt. De beleidsregel is niet
van toepassing op deze, reeds afgegeven, vergunningen. Laadpalen waarvoor reeds voor
23 december 2022 een vergunning is verleend, kunnen worden geplaatst tot het einde
van de looptijd van de voorziening waarbij ze zijn aangevraagd.

Vanaf 23 december 2022 worden vergunningen verleend op basis van de tijdelijke beleidsregel
en wordt de looptijd van de vergunning gekoppeld aan de looptijd van de basisvoorziening
e-laden. Het kan zijn dat die looptijd korter (of langer) is dan de looptijd van de
vergunning voor het motorbrandstofverkooppunt. Of er voldoende tijd is om de initiële
investering terug te verdienen, hangt, naast de looptijd van de vergunning, af van
verschillende factoren. Bijvoorbeeld de locatie van de laadpaal. Ondernemers kunnen
zelf bepalen of zij een vergunning voor een laadpaal bij het tankstation willen aanvragen.

Een groot deel van de lopende snellaadrechten zal in de periode 2028/2029 worden verdeeld
onder het nieuwe beleid. Deze zullen bij openbare en transparante herverdeling zo
veel mogelijk exclusief in de markt gezet kunnen worden. De tijdelijke beleidsregel
versoepelt deze overgang naar exclusieve laadrechten.

Vraag 7

Bent u bereid om de gunningstermijnen van nieuwe snellaadpunten op tankstations te
verlengen?

Antwoord 7

Nee, om zoveel mogelijk duidelijkheid te bieden aan ondernemers en zo de realisatie
van meer laadpunten te bevorderen, is het verstandig de vergunningstermijn van laadrechten
bij tankstations gelijk te trekken met de looptijd van het snellaadkavel, voor zover
dat aanwezig is op de verzorgingsplaats. Dit zorgt er voor dat, bij herverdeling van
de snellaadrechten, de nieuwe exploitant een zo veel mogelijk exclusief recht verkrijgt.
Doel is door meer zekerheid aan ondernemers te bieden, de uitrol van laadinfratsructuur
te versnellen.

Vraag 8

Bent u bereid om deze vragen één voor één te beantwoorden?

Antwoord 8

Ja.