Nota van wijziging : Nota van wijziging
36 200 L Vaststelling van de begrotingsstaat van het Nationaal Groeifonds voor het jaar 2023
Nr. 6 NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 17 november 2022
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
De begrotingsstaat van het Nationaal Groeifonds (L) voor het jaar 2023 komt te luiden:
Vaststelling van de begrotingsstaat van het Nationaal Groeifonds (L) voor het jaar
2023 (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Beleidsartikelen
1
Kennisontwikkeling
3.782.990
544.747
544.747
2
Onderzoek, ontwikkeling en innovatie
3.814.881
545.963
545.963
3
Infrastructuur
105.000
105.000
105.000
Totaal
7.702.871
1.195.710
1.195.710
Toelichting
Algemeen
Met deze nota van wijziging op de ontwerpbegroting 2023 wordt de begrotingsstaat van
het Nationaal Groeifonds (NGF) (Hoofdstuk L) gewijzigd zodat departementen voor vijf
NGF projecten uit de 1e en 2e ronde per januari 2023 middelen hebben en de projecten snel van start kunnen laten
gaan, in plaats van na autorisatie door het parlement van de 1e suppletoire begroting 2023. Daarnaast wordt de dekking van enkele moties ingediend
tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen in mindering gebracht op de NGF-begroting.
Zes NGF-projecten hebben aangepaste projectvoorstellen ingediend om hun voorwaardelijke
toekenning of reservering omgezet te krijgen in een definitieve toekenning. Op basis
van eerder gemaakte afspraken is met indieners afgestemd dat zij die plannen op uiterlijk
16 september 2022 konden indienen bij de adviescommissie NGF waarna de departementen,
na positief advies van de adviescommissie, begin 2023 middelen ontvangen en de projecten
snel van start kunnen. De adviescommissie heeft een positief advies gegeven op vijf
projecten en heeft voor één project geen positief advies gegeven, de reservering voor
dit project valt hiermee vrij. Het kabinet heeft deze adviezen overgenomen.
Voor de indiening van deze nota van wijziging is uw Kamer vooraf geïnformeerd via
de Kamerbrief Besluitvorming over projecten Nationaal Groeifonds van 21 oktober 2022
(Kamerstuk 12 346, nr. 6).
Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
De meerjarige doorwerking van de verplichtingen en uitgaven op het gewijzigde beleidsartikel 1
Kennisontwikkeling en het gewijzigde beleidsartikel 2 Onderzoek, ontwikkeling en innovatie
komt er als volgt uit te zien:
Tabel 1 Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2023
2024
2025
2026
2027
1
Kennisontwikkeling
Stand vóór nota van wijziging
4.070.090
2.069.240
2.069.031
51.950
35.393
Dekking WKR
– 120.500
Dekking Westerschelde tunnel
– 14.000
– 14.000
– 14.000
– 14.000
Opschaling PPS in beroepsonderwijs (EZK)
– 152.600
Stand na nota van wijziging
3.782.990
2.069.240
2.055.031
37.950
21.393
2
Onderzoek, ontwikkeling en innovatie
Stand vóór nota van wijziging
4.399.079
2.067.570
2.067.839
51.631
35.490
Dekking WKR
– 120.500
Dekking Westerschelde tunnel
– 14.000
– 14.000
– 14.000
– 14.000
PhotonDelta (EZK)
– 266.644
Werklandschappen van de toekomst (BZK)
– 26.154
Zelfdenkende moleculaire systemen (OCW)
– 96.900
Cellulaire Agricultuur (LNV)
– 60.000
Stand na nota van wijziging
3.814.881
2.067.570
2.053.839
37.631
21.490
Totaal
Nationaal Groeifonds
Stand vóór nota van wijziging
8.574.169
4.136.810
4.136.870
103.581
70.883
Mutatie artikel 1
– 287.100
0
– 14.000
– 14.000
– 14.000
Mutatie artikel 2
– 584.198
0
– 14.000
– 14.000
– 14.000
Stand na nota van wijziging
7.702.871
4.136.810
4.108.870
75.581
42.883
Tabel 2 Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2023
2024
2025
2026
2027
1
Kennisontwikkeling
Stand vóór nota van wijziging
708.147
1.160.853
1.274.060
1.213.230
1.219.034
Dekking WKR
– 120.500
Dekking Westerschelde tunnel
– 14.000
– 14.000
– 14.000
Opschaling PPS in beroepsonderwijs (EZK)
– 42.900
– 39.490
– 35.390
– 34.820
Stand na nota van wijziging
544.747
1.121.363
1.224.670
1.164.410
1.205.034
2
Onderzoek, ontwikkeling en innovatie
Stand vóór nota van wijziging
759.486
1.441.310
1.310.802
1.379.646
1.281.195
Dekking WKR
– 120.500
Dekking Westerschelde tunnel
– 14.000
– 14.000
– 14.000
PhotonDelta (EZK)
– 84.948
– 84.949
– 96.747
Werklandschappen van de toekomst (BZK)
– 1.925
– 4.022
– 6.758
– 6.989
– 6.460
Zelfdenkende moleculaire systemen (OCW)
– 6.150
– 14.650
– 16.450
– 15.850
– 16.850
Cellulaire Agricultuur (LNV)
0
– 15.000
– 10.000
– 10.000
– 10.000
Stand na nota van wijziging
545.963
1.322.689
1.166.847
1.332.807
1.233.885
Totaal
Nationaal Groeifonds
Stand vóór nota van wijziging
1.572.633
2.602.163
2.584.862
2.592.876
2.500.229
Mutatie artikel 1
– 163.400
– 39.490
– 49.390
– 48.820
– 14.000
Mutatie artikel 2
– 213.523
– 118.621
– 143.955
– 46.839
– 47.310
Stand na nota van wijziging
1.195.710
2.444.052
2.391.517
2.497.217
2.438.919
Toelichting verplichtingen en uitgaven
Artikel 1 Kennisontwikkeling
Dekking WKR
Aangenomen motie van het lid Wilders van 22 september 2022 waarin de regering is verzocht
de werkkostenregeling (WKR) voor 2023 te verruimen, waardoor werkgevers meer ruimte
krijgen om personeel te compenseren voor de hoge (energie)prijzen via een eenmalige
belastingvrije bonusuitkering. Hiervoor is een bedrag van € 241 mln ten laste van
het Nationaal Groeifonds gebracht. Dit bedrag is gelijk verdeeld over de artikelen
1 en 2.
Dekking Westerscheldetunnel
Aangenomen motie van het lid Van der Staaij c.s. van 22 september 2022 waarin de regering
is verzocht om de Westerscheldetunnel uiterlijk per 2025 tolvrij te maken voor personenauto’s
en motoren, dit met behulp van een redelijke bijdrage van de provincie Zeeland en
daarover in overleg met deze mooie provincie te treden. Hiervoor is een bedrag van
€ 140 mln ten laste van het Nationaal Groeifonds gebracht. Dit bedrag is gelijk verdeeld
over de artikelen 1 en 2.
Opschaling PPS in beroepsonderwijs (EZK)
De commissie heeft geadviseerd om de voorwaardelijke toekenning van € 210 mln om te
zetten in een onvoorwaardelijke toekenning van € 152,6 mln voor de eerste vier jaar
en een voorwaardelijke toekenning van € 57,5 mln voor de laatste vier jaar. Het voorstel
bevat een aanpak voor de opschaling van 15 publiek private samenwerkingen (PPS-en)
in het beroepsonderwijs. De te selecteren PPS-en richten zich op de klimaat- en energietransitie
en de digitale transitie. Doel is om een deel van de kloof tussen het beroepsonderwijs
en de arbeidsmarkt te dichten. De uitvoering loopt via een subsidieregeling, uitgevoerd
door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO).
Artikel 2 Onderzoek, ontwikkeling en innovatie
PhotonDelta (EZK)
De commissie heeft geadviseerd het bedrag van € 266,6 mln (fase 1) om te zetten in
een onvoorwaardelijke toekenning. Fase 2 (€ 205 mln) blijft voorwaardelijk toegekend.
Het project PhotonDelta heeft een haalbaarheidsonderzoek afgerond naar de kansrijkheid
van een EU foundry. De resultaten zijn positief. Daarnaast is het project erin geslaagd
de afnamezekerheid te vergroten door voortgang te boeken op strategische partnerschappen
en de industrie vanaf het begin te betrekken bij de ontwikkeling van applicaties.
Tevens is, met positief resultaat, een onafhankelijke evaluatie van het Nationaal
Plan Geïntegreerde Fotonica afgerond en hebben de ROM’s voor de valley-of-death startupfinanciering
de toegevoegde waarde ten opzichte van reeds bestaande oplossingen bevestigd. Ten
aanzien van de additionaliteit van subsidieverstrekking aan Smart Photonics adviseert
de commissie een bedrag van € 60 mln niet via een subsidie beschikbaar te stellen,
maar als quasi equity met een aantal voorwaarden.
Werklandschappen van de toekomst (BZK)
De commissie heeft geadviseerd om de reservering van € 26,2 miljoen om te zetten naar
een toekenning. De indieners hebben volgens de commissie een duidelijk verbeterd plan
ingediend, waarin de aandachtspunten goed zijn verwerkt. Grootschalige toepassing
wordt waarschijnlijker door onder meer een nauwere samenwerking met de energietransitie,
een uitgewerkte bestuurlijke aanpak, selectie van bedrijventerreinen voor de eerste
tranche en een verdieping op de economische logica. Net als bij de oorspronkelijke
indiening is het een compleet plan van goede kwaliteit. Er zijn verschillende programmalijnen
uitgewerkt, met planning, mijlpalen, deliverables en begroting.
Zelfdenkende moleculaire systemen (OCW)
De commissie heeft geadviseerd de voorwaardelijk toegekende middelen ad € 96,9 mln
om te zetten in een onvoorwaardelijke toekenning. Ondanks de potentie die de commissie
zag in het consortium, was het voorstel bij eerste indiening niet goed uitgewerkt.
Er ligt nu een duidelijk verbeterd wetenschappelijk plan, dat rijper is. De nieuwe
focus op chemische AI en uitleg van reservoir computing is helder. Tevens zijn er
heldere en ambitieuze mijlpalen gesteld.
Celllulaire Agricultuur (LNV)
De commissie adviseert om de voorwaardelijke toekenning van € 60 mln om te zetten
in een definitieve toekenning. Conform de voorwaarden van de commissie, is het plan
significant verkleind en is de focus op onderwijs, opschaling en onderzoek doorgevoerd.
De looptijd van het plan is verkort van vijftien naar acht jaar. Daarnaast is het
consortium verbreed en zijn de details van de plannen nader uitgewerkt. Zo worden
er niet meer volledige masters ontwikkeld, maar wordt gestart met een specialisatie.
Universiteiten en onderwijsinstellingen dragen cofinanciering bij. De commissie vindt
de keuzes die het consortium heeft gemaakt navolgbaar en inzetten op de juiste knelpunten.
Tabel 3 Meerjarige doorwerking ontvangsten (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2023
2024
2025
2026
2027
1
Kennisontwikkeling
Stand vóór nota van wijziging
708.147
1.160.853
1.274.060
1.213.230
1.219.034
Dekking WKR
– 120.500
Dekking Westerschelde tunnel
– 14.000
– 14.000
– 14.000
Opschaling PPS in beroepsonderwijs (EZK)
– 42.900
– 39.490
– 35.390
– 34.820
Stand na nota van wijziging
544.747
1.121.363
1.224.670
1.164.410
1.205.034
2
Onderzoek, ontwikkeling en innovatie
Stand vóór nota van wijziging
759.486
1.441.310
1.310.802
1.379.646
1.281.195
Dekking WKR
– 120.500
Dekking Westerschelde tunnel
– 14.000
– 14.000
– 14.000
PhotonDelta (EZK)
– 84.948
– 84.949
– 96.747
Werklandschappen van de toekomst (BZK)
– 1.925
– 4.022
– 6.758
– 6.989
– 6.460
Zelfdenkende moleculaire systemen (OCW)
– 6.150
– 14.650
– 16.450
– 15.850
– 16.850
Cellulaire Agricultuur (LNV)
0
– 15.000
– 10.000
– 10.000
– 10.000
Stand na nota van wijziging
545.963
1.322.689
1.166.847
1.332.807
1.233.885
Totaal
Nationaal Groeifonds
Stand vóór nota van wijziging
1.572.633
2.602.163
2.584.862
2.592.876
2.500.229
Mutatie artikel 1
– 163.400
– 39.490
– 49.390
– 48.820
– 14.000
Mutatie artikel 2
– 213.523
– 118.621
– 143.955
– 46.839
– 47.310
Stand na nota van wijziging
1.195.710
2.444.052
2.391.517
2.497.217
2.438.919
Toelichting ontvangsten
Zie toelichting onder verplichtingen en uitgaven.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat, M.A.M. Adriaansens
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
M.A.M. Adriaansens, minister van Economische Zaken en Klimaat