Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Wassenberg over het gebrek aan handhaving op de paardenmarkt in Heeten

Antwoord van Minister Adema (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit) (ontvangen 8 november
2022). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2022–2023, nr. 496.

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Zijn paardenmarkten nog van deze tijd? Zolang veulens
worden geboren, zal er handel zijn»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Zijn er door de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) misstanden geconstateerd
op de paardenmarkt in Heeten? Zo ja, welke?

Antwoord 2

Er is eenmaal geconstateerd dat er enigszins hardhandig aan een ezel getrokken en
geduwd werd. De aanwezige inspecteur heeft de betrokkenen hierop aangesproken en een
mondelinge waarschuwing gegeven.

Vraag 3

Wat vindt u ervan dat niet alle paarden en pony’s op de markt toegang hadden tot water,
hooi of ander eten?

Antwoord 3

Ik vind het belangrijk dat organisaties de verantwoordelijkheid nemen om te zorgen
dat er voldoende water en voer beschikbaar is.

Op de markt waren voer/hooi en water beschikbaar. Dit kon door de houders worden afgehaald
op een centraal punt waar ook emmers beschikbaar waren.

Houders van paarden en de marktorganisatie hebben een eigen verantwoordelijkheid als
het gaat om garanderen van dierenwelzijn. Volgens het besluit houders van dieren moeten
de houders ervoor zorgen dat het paard een toereikende hoeveelheid gezond en geschikt
voer krijgt toegediend. Tevens moet de houder ervoor zorgen dat het dier toegang heeft
tot een toereikende hoeveelheid water van passende kwaliteit of op een andere wijze
aan zijn behoefte aan water kan voldoen.

Vraag 4

Klopt het dat de herkomst, bestemming en chipnummers van de op deze paardenmarkt verhandelde
paarden niet zijn bijgehouden en dat hiermee niet is voldaan aan de registratieverplichting?

Antwoord 4

Er is door de inspecteur van de NVWA geconstateerd dat niet is voldaan aan de documentatieverplichting.
Bij de marktorganisatie bestond onduidelijkheid over de documentatieverplichting als
paarden korter dan 24 uur op een locatie aanwezig zijn. De onduidelijkheid is ontstaan
doordat er eerder dit jaar een vakbericht vanuit de NVWA is uitgegaan waarin abusievelijk
niet de juiste informatie was gegeven. Inmiddels is via de website van de NVWA en
via overleg met de grote paardenmarkten de juiste actuele informatie verstrekt.2 De documentatieverplichting is onverkort van toepassing bij elke verblijfsduur op
een inrichting.

Vraag 5

Kunt u bevestigen dat hierdoor niet kan worden gecontroleerd of paarden minstens 48
uur op een locatie in Nederland zijn gestald alvorens ze op internationaal transport
worden gezet, zoals is vereist via de Europese diergezondheidsverordening?3

Antwoord 5

Er vindt geen certificering van paard(achtigen) voor internationaal transport vanaf
een paardenmarkt meer plaats, aangezien een paardenmarkt niet aan de gestelde eisen
voor een verzamelcentrum kan voldoen.

De termijn voor opnemen van een paardachtige in de documentatie van de markt, is drie
werkdagen. De documentatie van een markt is daarmee niet bruikbaar om de termijn van
48 uur vast te stellen.

Vraag 6

Kunt u bevestigen dat door deze gebrekkige registratie niet kan worden gecontroleerd
of de paarden op de markt direct afkomstig zijn uit het buitenland zonder aan de vereiste
stallingsplicht van 48 uur te voldoen?

Antwoord 6

Nee. Paardachtigen die worden ingevoerd vanuit het buitenland, dienen na aankomst
48 uur op het bestemmingsadres te verblijven. Aangezien paardachtigen geen 48 uur
op een paardenmarkt aanwezig zijn, kan een paardenmarkt niet als bestemming op een
import-certificaat worden opgenomen. Paardachtigen mogen om voornoemde reden niet
rechtstreeks vanuit het buitenland op een markt worden aangevoerd. De manier waarop
de registratie van de paardachtigen door een markt wordt uitgevoerd, is om die reden
niet relevant.

Vraag 7

Kunt u bevestigen dat door de gebrekkige registratie niet kan worden gecontroleerd
of paarden mogelijk illegaal zijn verhandeld?

Antwoord 7

Nee. Rechtstreekse import of export op een markt is niet toegestaan. De mate van nauwkeurigheid
van de gevoerde administratie door de markt, speelt daarbij geen rol.

Vraag 8

Is er door de inspecteur van de NVWA handhavend opgetreden op deze paardenmarkt? Zo
nee, waarom niet?

Antwoord 8

Ten aanzien van de documentatie is niet handhavend opgetreden omdat eerder dit jaar
een vakbericht vanuit de NVWA is uitgegaan waarin abusievelijk niet de juiste informatie
was gegeven over de verplichting. Zie mijn antwoord op vraag 4.

Vraag 9

Is het bekend of op paardenmarkten vaker niet wordt voldaan aan de registratieverplichting?
Zo nee, hoe kan het dat deze informatie niet bekend is?

Antwoord 9

De paardenmarkten die dit jaar reeds hebben plaatsgevonden, zijn door de NVWA gecontroleerd.
De onderzoeken naar het voldoen aan de documentatieverplichtingen op deze markten
zijn op dit moment nog niet afgerond. De NVWA heeft gesprekken met organisatoren van
paardenmarkten gevoerd en de regelgeving toegelicht. De organisatoren van de kleinere
markt in Heeten waren overigens niet bij deze gesprekken aanwezig. Ook is de informatie
gedeeld op de website van de NVWA.

Vraag 10

Is het gebruikelijk dat wanneer er niet wordt voldaan aan de registratieverplichting,
de NVWA in gesprek gaat met de organisatie, in plaats van het uitschrijven van een
proces-verbaal?

Antwoord 10

Nee, zie voor deze specifieke situatie mijn antwoord bij vraag 4.