Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Ellian over het ziekenhuisbezoek van een gedetineerde

Antwoord van Minister Weerwind (Rechtsbescherming) (ontvangen 31 augustus 2022). Zie
ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2021–2022, nr. 3775.

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Gevluchte gevangene zit straf uit voor marteling»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Wat is het afwegingskader aan de hand waarvan besloten wordt of een gedetineerde onbewaakt
de penitentiaire inrichting mag verlaten?

Antwoord 2

Ieder verlof, ook incidenteel verlof om naar het ziekenhuis te gaan, wordt getoetst
aan de Regeling tijdelijk verlaten inrichting (Rtvi). In artikel 4 Rtvi zijn verschillende
weigeringsgronden voor verlof beschreven. De directeur van de penitentiaire inrichting
(PI) schat bij de toetsing onder meer de veiligheidsrisico’s in bij het beoordelen
van een verblijf buiten de inrichting en kan hiervoor advies vragen aan bijvoorbeeld
de politie of het Openbaar Ministerie (OM). De directeur kan bij het verlenen van
verlof besluiten tot het toepassen van beveiligingsmaatregelen zoals begeleiding of
bewaking.

Vraag 3

Op welke wijze wordt bij deze afweging de aard van het strafbaar feit betrokken en
eventuele verslavings- en/of gedragsproblematiek?

Antwoord 3

Alle aspecten die een risico voor de veiligheid kunnen vormen bij verlof worden meegenomen
wanneer wordt beoordeeld of een gedetineerde daarvoor in aanmerking komt. Zo wordt
onder meer gekeken of er sprake is van gevaar voor ernstige verstoring van de openbare
orde of het plegen van strafbare feiten, een ernstig vermoeden dat het verlof zal
leiden tot alcoholmisbruik en drugsgebruik en een risico als gevolg van de gestoorde
of agressieve persoonlijkheid van de gedetineerde.

Vraag 4

Hoe wordt voorkomen dat potentieel vluchtgevaarlijke gedetineerden onbewaakt op verlof
gaan?

Antwoord 4

Wanneer het ernstig vermoeden bestaat dat de gedetineerde zal proberen zich aan de
detentie te onttrekken, wordt het verlof geweigerd. Zoals hierboven aangegeven kan
de directeur ook besluiten om bij het verlenen van verlof beveiligingsmaatregelen
toe te passen, zoals begeleiding of bewaking.

Vraag 5

Deelt u de mening dat voorkomen moet worden dat onnodige risico’s worden genomen bij
het toestaan van bezoek buiten de penitentiaire inrichting? Zo ja of nee, waarom?

Antwoord 5

Het verlenen van verlof moet op zorgvuldige wijze gebeuren. Voor de beoordeling gelden
de hierboven beschreven kaders. Zo wordt geborgd dat een gedetineerde verantwoord
met verlof gaat, bewaakt of onbewaakt. Bij de beoordeling wordt nadrukkelijk rekening
gehouden met mogelijke veiligheidsrisico’s zoals vluchtgevaarlijkheid of middelengebruik
tijdens verlof. Mochten er veiligheidsrisico’s aanwezig zijn, dan worden maatregelen
getroffen om deze te mitigeren. Eventueel kan het verlof worden geweigerd. Daarbij
merk ik op dat verlof een instrument is om te werken aan een veilige terugkeer naar
de samenleving, uiteraard met goede weging van de risico’s. Desondanks is het nooit
volledig uit te sluiten dat zich tijdens een verlof een incident voordoet.