Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Leijten over het bericht 'Tata Steel betaalt alleen 'belasting' aan Tata Steel'

Antwoord van Minister Adriaansens (Economische Zaken en Klimaat), mede namens de Staatssecretaris
van Financiën (ontvangen 15 juni 2022).

Vraag 1

Deelt u de mening dat het onacceptabel is dat de Nederlandse belastingbetaler veertien
jaar na dato nog steeds meebetaalt aan de overname van Corus door Tata Steel terwijl
dit bedrijf geen winstbelasting betaalt?1

Antwoord 1

Op grond van artikel 67 van de Algemene wet inzake Rijksbelastingen (AWR) kan ik niet
ingaan op de fiscale positie van een individuele belastingplichtige. In zijn algemeenheid
kan ik wel stellen dat bedrijven die grote investeringen of grote overnames doen,
in de jaren daarna ook grote afschrijvingen of financieringskosten kunnen hebben.
Hierdoor kan er sprake zijn van fiscale verliezen en als gevolg daarvan verliescompensatie,
waardoor er langdurig geen belasting wordt betaald. Dit vind ik acceptabel zolang
er geen sprake is van belastingontwijking.

Vraag 2

Wordt bij het verstrekken van subsidie voor vergroening rekening gehouden met de belastingafdracht
van Tata Steel? Zo ja, hoe?

Antwoord 2

Nee, met subsidies worden bepaalde activiteiten gestimuleerd en daarbij vormen de
verdiensten en belastingafdracht van een bedrijf geen criteria voor het bepalen of
deze wel of niet in aanmerking komt voor deze subsidies.

Vraag 3

Hoe bent u er zeker van dat de cijfers die Tata Steel Nederland aanlevert betrouwbaar
zijn, afgaand op de slechte belastingmoraal van het bedrijf?

Antwoord 3

De jaarcijfers van Tata Steel worden gecontroleerd en zijn altijd van een goedkeurende
verklaring voorzien door een onafhankelijke accountant, Price Waterhouse Coopers (PWC).
De publicatie van Trouw op 26 september 2020, «Tata Steel IJmuiden betaalde nooit
winstbelasting in Nederland» heeft overigens geleid tot nadere reviews door PWC. De
conclusie van PWC was opnieuw dat de jaarrekeningen van Tata Steel in Nederland volledig
voldoen aan de geldende wet- en regelgeving.

Op grond van artikel 67 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) kan ik niet
ingaan op de fiscale positie van een individuele belastingplichtige. In zijn algemeenheid
geldt dat de Belastingdienst risicogericht toezicht uitoefent. Binnen de Belastingdienst
bestaan ook specifieke coördinatiegroepen op het gebied van verrekenprijzen (Coördinatiegroep
verrekenprijzen) en concernfinanciering (Coördinatiegroep Taxhavens en Concernfinanciering).
In het door de Belastingdienst uitgeoefende toezicht worden relevante signalen meegenomen
in de risicoselectie. Hierbij kan ook berichtgeving over een belastingplichtige in
de media een rol spelen.

Vraag 4

Erkent u dat er al langer bredere irritatie is over de belastingmoraal van zowel de
Nederlandse tak als het Indiaanse moederbedrijf? Kunt u een overzicht geven wat het
Ministerie van Economische Zaken en Klimaat en Financien de afgelopen tijd hebben
gedaan om de belastingconstructie te ontmantelen?2

Antwoord 4

Nee, ik kan niet erkennen dat er brede irritatie is over het belastingmoraal van Tata
Steel. Binnen de geldende wet- en regelgeving kan een bedrijf zelfstandig beslissingen
nemen met betrekking tot haar financieringsstructuur. Wel acht ik het van belang dat
bedrijven het betalen van belastingen als een bijdrage aan de samenleving en aan onze
welvaart zien, en niet alleen als een kostenpost. Ook het bedrijfsleven is hier steeds
meer van doordrongen. Dit denken wordt de komende tijd door een groot aantal Nederlandse
bedrijven concreet vormgegeven via de recent gepresenteerde Tax Governance Code van
VNO-NCW3. Ik hoop dat zo veel mogelijk bedrijven zich op korte termijn ook bij dit initiatief
zullen scharen.

Vanaf 2019 geldt de generieke renteaftrekbeperking in de vennootschapsbelasting, de
zogenoemde earningsstripping-maatregel. Hierdoor is rente boven 30% van de EBITDA (de winst vóór aftrek van rentekosten,
belastingen, afschrijving en afboekingen) voor vennootschapsbelastingplichtigen niet
meer aftrekbaar van de winst, behoudens een drempel van 1 miljoen euro. Dit percentage
is per 2022 verlaagd naar 20%. Het doel van deze maatregel is om belastingontwijking
tegen te gaan en ook om bij bedrijven de verhouding eigen vermogen-vreemd vermogen
te verbeteren.

Vraag 5

Kunt u een uitputtend overzicht geven van de contacten tussen bewindspersonen en ambtenaren
met Tata Steel Nederland vanaf 1 januari 2021?

Antwoord 5

Overzicht van de gesprekken die door bewindspersonen en ambtenaren zijn gevoerd met
Tata Steel Nederland vanaf 1 januari 2021:

Bewindspersoon

Gesprekspartners

Datum

Gespreksonderwerpen

Toenmalig Minister EZK + ambtenaren EZK

CEO TSL en CEO TSN

25/02/2021

Expression of Principles (EoP), verduurzaming staalfabriek IJmuiden

Topambtenaar EZK + ambtenaren EZK

CEO TSN, voorzitter RvC TSN

15/06/2021

Opsplitsing TSE, onafhankelijk onderzoek verduurzamingsopties over CCS/DRI

Toenmalig Minister EZK + ambtenaren EZK

CEO TSL en CEO TSN

05/07/2021

Opsplitsing TSE, onafhankelijk onderzoek verduurzamingsopties TSN over CCS/DRI

Topambtenaar EZK + ambtenaren EZK

CEO TSN, Voorzitter RvC TSN

14/07/2021

Opsplitsing TSE, onafhankelijk onderzoek verduurzamingsopties TSN

Toenmalig Minister EZK + ambtenaren EZK

CEO TSL en CEO TSN

15/09/2021

Keuze voor DRI-route i.p.v. grootschalige CCS

Toenmalig Minister EZK + Toenmalig Staatssecretaris lenW + ambtenaren EZK en lenW

CEO TSN, gedeputeerde provincie Noord- Holland

15/09/2021

RIVM rapport stofdepositie

IJmond, Roadmap+ maatregelen, tussenrapportage Roland Berger, omgeving

Toenmalig Minister EZK+ Toenmalig Staatssecretaris lenW + topambtenaren EZK en lenW

CEO TSN, gedeputeerden provincie Noord- Holland, wethouders Beverwijk en Velsen

23/11/2021

Opvolging gesprek 15/09/2021, verduurzaming van TSN o.b.v.

DRI, Roland Berger rapport, Roadmap+ maatregelen

Toenmalig Minister EZK + topambtenaren EZK

CEO TSN

23/11/2021

Opvolging gesprek 15/09/2021, verduurzaming van TSN o.b.v. DRI, Roadmap+ en het Roland
Berger rapport

Staatssecretaris IenW + ambtenaren IenW

CEO TSN, Gedeputeerde provincie Noord-Holland, vertegenwoordigers provincie en Omgevingsdienst,
wethouder gemeente Velsen

14/02/2022

Kennismaking, Roadmap+, milieu en omgeving, verduurzaming

Minister EZK + Minister KE + ambtenaren EZK

CEO TSL en CEO TSN

28/03/2022

Kennismaking en vervolgstappen verduurzamingstraject

Ambtenaren EZK & IenW

CEO TSN, ambtenaren van provincie Noord-Holland en omliggende gemeenten

maandelijks

Voortgang van de verduurzamingsactiviteiten en implementatie van de Roadmap+ projecten

Vraag 6

Kunt u aangeven hoeveel belastinginkomsten Nederland is misgelopen door deze overeenkomst?
Kunt u uw antwoord toelichten?

Antwoord 6

Nee, ik kan in deze specifieke situatie niet aangeven óf en zo ja hoeveel belastinginkomsten
Nederland is misgelopen. Op grond van artikel 67 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen
(AWR) kan ik namelijk niet ingaan op de fiscale positie van een individuele belastingplichtige.

Vraag 7

Kunt u de andere belastingvoordelen van Tata Steel op een rij zetten (welke constructies
worden gebruikt om belastingdruk te verlagen of minimaliseren) en de verstrekte subsidies
(Rijksbreed) over 2021?

Antwoord 7

Op grond van artikel 67 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) kan ik niet
in gaan op de fiscale positie van een individuele belastingplichtige. Met betrekking
tot de MIA/Vamil (Willekeurige afschrijving milieu-investeringen) geldt dat deze in
beperkte mate wel openbaar zijn.

Alle netto ontvangen steun boven de 500.000 euro per melding moet worden gepubliceerd
in het TAM-register van de Europese Commissie sinds 2016 als gevolg van staatssteuntransparantie.
Daarmee worden deze gegevens openbaar voor iedereen. De meeste meldingen van Tata
Steel zitten onder dit bedrag. De meldingen van 2021 zijn nog niet gepubliceerd. Deze
regeling wordt uitgevoerd in opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
(IenW).

In 2021 zijn de volgende projectsubsidies aan TSN verleend:

Titel project

Jaar

Subsidie_TSN (in euro)

Subsidie Totale project (in euro)

iDME: Industrial DME via Sorption-Enhanced DME synthesis (SEDMES)

2021

19.250

453.011

H2ermes

2021

78.000

500.000

Naast subsidie voor de twee bovenstaande projecten maakt TSN ook gebruik van de jaarlijkse
Subsidieregeling Indirecte kostencompensatie (IKC)- ETS (Europese emissiehandelssysteem).
De verstrekte subsidies voor de Compensatieregeling ETS over 2021 bedragen in totaal
24.494.112 euro.

Vraag 8

Bent u bereid er voor te zorgen dat verduurzamingsubsidies niet verstrekt worden aan
Tata Steel als zij hun bedrijfsconstructie zo blijven inrichten dat zij geen cent
winstbelasting betalen over hun gemaakte winst – omdat zij die op papier kunnen «wegschrijven»?
Kunt u uw antwoord toelichten?

Antwoord 8

Bij het verstrekken van subsidies ga ik ervan uit dat bedrijven zich aan wet- en regelgeving
houden. Subsidies worden verstrekt voor de noodzakelijke kosten van de voorgenomen
activiteiten in het licht van de beoogde doelstellingen en resultaten voor zover redelijkerwijs
niet gevergd kan worden dat deze uit eigen middelen of anderszins bekostigd worden.

Vraag 9

Erkent u dat Tata Steel Nederland op dit moment extreme winsten maakt omdat de staalprijs
heel hoog is?

Antwoord 9

Het is goed dat bedrijven winsten maken, zo ook Tata Steel Nederland. De staalmarkt
wordt gekenmerkt door een hoge volatiliteit, zowel aan de kant van de grondstoffen
(ijzererts en kolen) als aan de kant van de staalproducten. De staalprijzen zijn momenteel
hoog vanuit historisch perspectief maar dat geldt ook voor de grondstofprijzen.

Vraag 10

Bent u bereid mee te wegen of subsidie voor verduurzaming nog wel nodig is, gezien
de hoge staalprijs op dit moment? Kunt u uw antwoord toelichten?

Antwoord 10

Dit wordt al gedaan. Subsidie wordt slechts verstrekt voor de noodzakelijke kosten
van de voorgenomen activiteiten in het licht van de beoogde doelstellingen en resultaten
voor zover redelijkerwijs niet gevergd kan worden dat deze uit eigen middelen of anderszins
bekostigd worden. De hoogte van de subsidie is dus mede afhankelijk van de revenuen
en financiële draagkracht van het bedrijf dat op de wereldmarkt handelt.