Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 069 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2022 (Vijfde incidentele suppletoire begroting)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport;
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
vijfde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk
zijn, en niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal,
zal het kabinet de uitvoering van deze nieuwe maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld
conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf
geïnformeerd via de brief Aanpak van de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne van
17 maart 2022 (Kamerstukken II 2021/22, 19637, nr. 2834) en de brief Aanpak opvang ontheemden uit Oekraïne van 30 maart 2022 met kenmerk
3940150 (2022Z06173).
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, E.J. Kuipers
B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
1. Leeswijzer
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige-
en technische mutaties toegelicht worden vanaf € 2,5 miljoen of wanneer deze politiek
relevant zijn.
2. Beleid
2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
Tabel 1 Belangrijkste mutaties 5e incidentele suppletoire begroting 2022 (bedragen x € 1.000)
Bedrag 2022
Bedrag 2023
Bedrag 2024
Artikel
Maatregel
Coördinatie (LCPS)
1.830
2
Transport medische evacuees
8.000
2
Zorg aan onverzekerden
47.000
2
Totaal
56.830
Bovenstaand overzicht geeft het totaal van alle uitgaven en ontvangsten op de VWS-begroting
weer, zoals verwerkt in deze vijfde incidentele suppletoire begroting 2022.
3. Beleidsartikelen
3.2 Artikel 2 Curatieve Zorg
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 5e ISB
Stand 5e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Verplichtingen
3.394.686
56.830
3.451.516
0
0
0
0
0
Uitgaven
3.458.605
56.830
3.515.435
0
0
0
0
0
1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
398.852
0
398.852
0
0
0
0
0
Subsidies
239.258
0
239.258
0
0
0
0
0
Medisch specialistische zorg
72.264
0
72.264
0
0
0
0
0
Curatieve ggz
34.966
0
34.966
0
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
13.872
0
13.872
0
0
0
0
0
Lichaamsmateriaal
23.592
0
23.592
0
0
0
0
0
Medische producten
94.564
0
94.564
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
99.263
0
99.263
0
0
0
0
0
Medisch specialistische zorg
704
0
704
0
0
0
0
0
Curatieve ggz
3.956
0
3.956
0
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
57.589
0
57.589
0
0
0
0
0
Lichaamsmateriaal
2.326
0
2.326
0
0
0
0
0
Medische producten
34.688
0
34.688
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
59.773
0
59.773
0
0
0
0
0
aCBG
2.612
0
2.612
0
0
0
0
0
aCBG
657
0
657
0
0
0
0
0
CIBG
54.317
0
54.317
0
0
0
0
0
Overige
2.187
0
2.187
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
208
0
208
0
0
0
0
0
Overige
208
0
208
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Garanties
350
0
350
0
0
0
0
0
Overige
350
0
350
0
0
0
0
0
3. Ondersteuning van het zorgstelsel
3.059.753
56.830
3.116.583
0
0
0
0
0
Subsidies
133.225
47.000
180.225
0
0
0
0
0
Stichting Klachten en Geschillen Zorgverzekeringen
1.360
0
1.360
0
0
0
0
0
Regeling medisch noodzakelijke zorg onverzekerden
41.958
47.000
88.958
0
0
0
0
0
Regeling veelbelovende zorg
23.185
0
23.185
0
0
0
0
0
Medisch-specialistische zorg
45.250
0
45.250
0
0
0
0
0
Curatieve ggz
7.336
0
7.336
0
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
14.125
0
14.125
0
0
0
0
0
Overige
11
0
11
0
0
0
0
0
Bekostiging
2.871.069
0
2.871.069
0
0
0
0
0
Rijksbijdrage Zorgverzekeringsfonds voor financiering van verzekerden 18-
2.831.900
0
2.831.900
0
0
0
0
0
Zorg illegalen en andere onverzekerbare vreemdelingen
39.169
0
39.169
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
23.669
0
23.669
0
0
0
0
0
Overgangsregeling FLO/VUT ouderenregeling ambulancepersoneel
23.543
0
23.543
0
0
0
0
0
Overige
126
0
126
0
0
0
0
0
Opdrachten
15.922
9.830
25.752
0
0
0
0
0
Risicoverevening
2.039
0
2.039
0
0
0
0
0
Uitvoering zorgverzekeringstelsel
823
0
823
0
0
0
0
0
Medisch-specialistische zorg
7.695
9.830
17.525
0
0
0
0
0
Curatieve ggz
30
0
30
0
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
102
0
102
0
0
0
0
0
Overige
5.233
0
5.233
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
10.858
0
10.858
0
0
0
0
0
CJIB: Onverzekerden en wanbetalers
10.858
0
10.858
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
5.010
0
5.010
0
0
0
0
0
SVB: Onverzekerden
3.942
0
3.942
0
0
0
0
0
Overige
1.068
0
1.068
0
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
0
0
0
0
0
0
0
0
JenV: Bijdrage C2000
0
0
0
0
0
0
0
0
Ontvangsten
123.295
0
123.295
0
0
0
0
0
Overige
123.295
0
123.295
0
0
0
0
0
Uitgaven
3. Ondersteuning van het zorgstelsel
Subsidies
Subsidieregeling medisch noodzakelijke zorg aan onverzekerden (SOV)
Vluchtelingen uit Oekraïne die naar Nederland komen zijn momenteel onverzekerd voor
medisch noodzakelijke zorg. Voor onverzekerden bestaat de SOV-regeling, op basis waarvan
aanbieders financieel gecompenseerd worden voor medisch noodzakelijke zorg die zij
aan hen verlenen. Het kabinet heeft besloten de uitgaven in de SOV voor vluchtelingen
uit Oekraïne generaal te compenseren t/m het tweede kwartaal van 2022 en raamt het
budgettaire beslag hiervan op 47 miljoen euro. Dit bedrag is inclusief de zorg voor
medische evacués (met een acute medische zorgbehoefte) die vanuit en op verzoek van
EU-buurlanden naar Nederland geëvacueerd worden.
Opdrachten
Landelijk Coördinatiecentrum Patiënten Spreiding (LCPS)
De Europese Commissie heeft haar lidstaten gevraagd te inventariseren hoeveel capaciteit
er in de lidstaat beschikbaar is om medische evacuaties van Oekraïense patiënten uit
EU-buurlanden uit te voeren en de betreffende patiënten op te vangen en zorg en ondersteuning
te bieden in Nederland. De coördinatie en organisatie hiervan wordt aan Nederlandse
zijde uitgevoerd door het LCPS, onderdeel van het Landelijk Netwerk Acute Zorg (LNAZ).
Om zo snel mogelijk patiënten vanuit buurlanden te kunnen overnemen, gunt VWS deze
opdracht direct aan het LNAZ aangezien hier sprake is van dwingende spoed. De uitvoering
wordt op korte termijn ingezet waardoor het nodig is om een beroep te doen op art. 2.27,
tweede lid van de Comptabiliteitswet 2016. Het gaat om een bedrag van € 1,83 miljoen
voor 6 maanden.
Transport medische evacuees
Voor de evacuatie van Oekraïense patiënten uit EU-buurlanden wordt gebruik gemaakt
van een Europees matchingsysteem. Na acceptatie door het ontvangende land, wordt het
transport vervolgens geregeld door het land waar de patiënt zich bevindt voor overplaatsing.
Binnen de EU is afgesproken dat de kosten van transport voor het ontvangende land
zijn. Hiervoor is een bedrag van € 8 miljoen geraamd.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
E.J. Kuipers, minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.