Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Jansen over de ontwikkeling van een digitale identiteit

Antwoord van Staatssecretaris Van Huffelen (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 21 maart 2022)

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht van Follow the Money, waarin het volgende wordt gemeld:
«Het ontwerp van de Europese corona-app was slechts een «eerste versie van wat zich
kan ontwikkelen tot een volmaakte digital
wallet,» zo laat de Europese Commissie aan Follow the Money weten. Die ontwikkeling gaat
snel, meldt de woordvoerder. «De komende maanden werken we met lidstaten hieraan verder»»?1

Antwoord 1

Ja, ik ben bekend met dit bericht.

Vraag 2, 3 en 4

Wat is de rol van Nederland in de genoemde samenwerking met de Europese Commissie
inzake de ontwikkeling van de Europese digital identity?

Wat is de mate van betrokkenheid van de Nederland regering bij de ontwikkeling van
de Europese digital identity?

Hoeveel fulltime-equivalent (fte) is er vanuit de Nederlandse regering betrokken bij
dit project (gelieve uit te splitsen per ministerie)?

Antwoord 2, 3 en 4

De Europese Commissie heeft op 3 juni 2021 een wetsvoorstel ingediend voor een «raamwerk
voor een Europese Digitale Identiteit», dat de huidige eIDAS-verordening herziet.2 Dat voorstel wordt momenteel besproken met de lidstaten. Parallel aan de onderhandelingen
over de verordening heeft de Commissie een aanbeveling gedaan voor een te ontwikkelen
«Toolbox» om de implementatie van het raamwerk te ondersteunen.3 Daarin worden de technische architectuur, het referentieraamwerk, gemeenschappelijke
standaarden, technische specificaties, gemeenschappelijke richtlijnen en «best practices»
opgenomen. Deze Toolbox wordt ontwikkelt door de lidstaten in diverse informele technische
werkgroepen. Deze werkgroepen zijn noodzakelijk en nuttig voor met name de bevordering
van de grensoverschrijdende werking en de interoperabiliteit van «wallets» binnen
het raamwerk voor een Europese Digitale Identiteit. Ze zijn nadrukkelijk in technische
zin ondersteunend aan en aanvullend op de onderhandelingen over de verordening.

Onder regie van de Staatssecretaris van BZK nemen diverse experts van departementen
en uitvoeringsorganisaties in nauwe samenwerking met experts van andere lidstaten,
actief deel in deze technische werkgroepen voor de inrichting van de Toolbox. De ene
week besteden één of meer experts hieraan enkele uren, de andere week zijn er meer
experts meer uren bij betrokken. De inzet hangt af van het aantal door de Commissie
te organiseren werkgroepen. Gemiddeld gaat het de afgelopen periode om 1 à 2 werkgroepen
per week van ongeveer 3 uur waaraan, afhankelijk van het onderwerp, 2 tot 5 experts deelnemen.

Vraag 5, 6, 7 en 8

Op welke manier wil het kabinet het voortouw nemen in de ontwikkeling van de digital
identity – zoals te lezen op pagina 30 van het regeerakkoord?

Wanneer is de Nederlandse regering voor het eerst benaderd over de ontwikkeling van
de Europese digital identity?

Wanneer is Nederland voor het eerst medewerking gaan verlenen aan de ontwikkeling
van de Europese digital identity?

Welke stappen zijn er door Nederland al gezet in de ontwikkeling van de Europese digital
identity?

Antwoord 5, 6, 7 en 8

Zoals uiteen gezet in het antwoord op vragen 2–4, neemt het kabinet om de nodige invloed
uit te kunnen oefenen vanzelfsprekend actief deel in de onderhandelingen over het
voorstel en in de technische werkgroepen voor de in te richten Toolbox. De Minister
van Buitenlandse Zaken informeerde Uw Kamer op 9 juli 2021 over de positie en inzet
van het kabinet op het voorstel van de Commissie in het BNC-fiche.4 Voor mijn visie op digitale identiteit verwijs ik u naar de visiebrief digitale identiteit
die in februari 2021 naar uw Kamer is verstuurd.5 Voor nadere toelichting op de voortgang op het gebied van het raamwerk voor de Europese
Digitale Identiteit verwijs ik u verder naar de Kamerbrief voortgangsrapportage domein
toegang van oktober jl.6

Vraag 9

Kunt u aangeven wat de concrete doelstellingen zijn van de ontwikkeling van de Europese
digital identity?

Antwoord 9

Het voorstel vermeldt dat de Commissie wil komen tot herziening van de eIDAS-verordening
om een raamwerk te ontwikkelen voor één in lidstaten te ontwikkelen Europese Digitale
Identiteit. Met het oog op grensoverschrijdend gebruik wil de Commissie daarmee de
toegang bieden tot sterk beveiligde en betrouwbare elektronische identiteitsoplossingen
die verbonden zijn met een reeks attributen. Daarmee kunnen identiteits- en andere
gegevens gericht worden gedeeld, binnen de grenzen van hetgeen voor de gevraagde specifieke
dienst nodig is, die openbare en particuliere diensten kunnen gebruiken. Dit zal op
nationaal niveau ontwikkeld en gecertificeerd kunnen worden. Het zal altijd aan de
burger zelf zijn in hoeverre ze aan de Europese Digitale Identiteit willen deelnemen.
Zoals ik in de Kamerbrief hoofdlijnen beleid voor digitalisering7 heb benoemd zal er altijd een analoog alternatief aangeboden worden.

Vraag 10

Waarom werkt de Nederlandse regering mee aan de ontwikkeling van de Europese digital
identity?

Antwoord 10

Zie mijn antwoord op vragen 2–4 en 5–8.

Vraag 11

Welke lidstaten zijn nog meer betrokken bij de ontwikkeling van de Europese digital
identity?

Antwoord 11

Alle lidstaten van de Europese Unie zijn betrokken bij de ontwikkeling van het Europese
Digitale Identiteit raamwerk.

Vraag 12 en 13

Welke sociaal-maatschappelijke partners en non-gouvernementele organisaties zijn betrokken
bij de ontwikkeling van de Europese digital identity? En op welke manier?

Welke bedrijven zijn betrokken bij de ontwikkeling van de Europese digital identity?
En op welke manier?

Antwoord 12 en 13

Voor een goede ontwikkeling van de Europese digitale identiteit is betrokkenheid van
sociaal-maatschappelijke partners en non-gouvernementele organisaties en van marktpartijen
op het gebied van digitale identiteit noodzakelijk. Zoals gebruikelijk bij nieuwe
voorstellen, heeft de Commissie voorzieningen voor een open consultatie ter beschikking
gesteld waar alle partijen hun positie ten opzichte van dit voorstel en de uitwerking
in de Toolbox, kunnen uiten.

Vraag 14

Hoe zal de Europese digital identity functioneren?

Antwoord 14

Het voorstel voor herziening van de eIDAS-verordening van de Commissie dat in juni
2021 is gepubliceerd, regelt het gebruik van Europees erkende, nationale wallets binnen
de interne markt. Het voorstel beoogt dat alle lidstaten één of meer wallets uitgeven,
waarin digitale bronidentiteiten en diverse attributen opgenomen kunnen worden en
onder regie van burgers en bedrijven gedeeld kunnen worden op een hoog betrouwbaarheidsniveau
op mobiele apparaten. Voor een verdere toelichting verwijs ik u graag naar het eerder
genoemde BNC-fiche dat een uitgebreide beschrijving bevat van het voorstel.

Vraag 15, 16 en 17

Wordt er gewerkt aan een app ten behoeve van de Europese digital identity? Zo ja,
zal die app een vorm van autorisatie mogelijk naar voorbeeld van de CoronaCheck app? Wordt er dan ook gewerkt aan een scanapplicatie zoals de Scanner voor CoronaCheck app?

Wordt er gewerkt aan een centrale website ten behoeve van de Europese digital identity?

Wordt er gewerkt aan een application programming interface (API) ten behoeve van de
Europese digital identity? Zo ja, voor wie wordt die toegankelijk?

Antwoord 15, 16 en 17

Op het moment verken ik de mogelijkheden en werk ik niet aan een app, centrale website
of API voor de Europese Digitale Identiteit. Dit zal pas in een later stadium aan
de orde komen.

Vraag 18

Welke persoonsgegevens zullen worden bijgehouden in de Europese digital identity?

Antwoord 18

Centraal in de Europese Digitale Identiteit staat de Digitale Bron Identiteit (DBI),
of zoals in de verordening genoemd de Person Identification Data.8 Dit is een door de overheid uitgegeven, erkende en in de wet en regelgeving verankerde,
digitale identiteit voor gebruik in de publieke en private sector. Deze Digitale Bron
Identiteit bevat een minimale set van identiteitsgegevens die nodig zijn in het maatschappelijk
verkeer.9

Vraag 19 en 20

Wat is de voortgang van de ontwikkeling van de Europese digital identity? In welk
stadium bevindt het project zich?

Is er al een prototype van de Europese digital identity? Zo ja, is die ergens inzichtelijk?

Antwoord 19 en 20

Zoals hiervoor genoemd wordt op het moment met andere lidstaten gewerkt aan een Toolbox.
Er is op het moment geen prototype van de Europese Digitale Identiteit. De Europese
Commissie heeft een aanvraag uitgezet voor een viertal pilots met Digitale Identiteit
Wallets; deze zullen belangrijke lessen opleveren voor wanneer de verordening in werking
treedt.

Vraag 21

Wat zijn de komende maanden de vervolgstappen in de ontwikkeling van de Europese digital
identity?

Antwoord 21

Zoals hiervoor vermeld, zal de komende maanden in Europees verband gewerkt worden
aan een Toolbox voor de ontwikkeling van de Europese Digitale Identiteit. Deze zal
naar verwachting eind 2022 gepubliceerd worden.

Vraag 22

Wanneer is de verwachte ingebruikname van de Europese digital identity?

Antwoord 22

Het voorstel van de Commissie tot herziening van de eIDAS-verordening wordt momenteel
besproken met de lidstaten. Er is nog geen zicht op posities van de Raad en het Europese
Parlement. Daarmee is er nu onvoldoende zicht op de uiteindelijke inhoud van de verordening
en de daarin op te nemen termijn voor inwerkingtreding en kan nu geen realistische
planning voor de implementatie afgegeven worden. Zodra daar beter zicht op is, bijvoorbeeld
als de trilogie is aangevangen, zal een planning afgegeven kunnen worden.

Vraag 23

Kunt u uitleggen waarom de gegevens van Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO), Immigratie-
en Naturalisatiedienst (IND) en Sociale Verzekeringsbank (SVB) geïntegreerd worden
in de Europese digital identity, zoals wordt vermeld in het artikel van Follow the
Money? Hoe zijn deze instellingen gekozen? Welke criteria worden hiervoor gehanteerd?
Zijn er nog meer Nederlandse instellingen waarvan gegevens worden geïntegreerd in
de Europese digital identity?

Antwoord 23

In het voorstel heeft de Commissie in Bijlage VI opgenomen een minimale lijst van
attributen die lidstaten uit authentieke bronnen ter beschikking zouden moeten stellen
voor gebruik in wallets. Dit betreffen adres, leeftijd, geslacht, burgerlijke staat,
gezinssamenstelling, nationaliteit, onderwijskwalificaties, -titels en -diploma’s,
beroepskwalificaties, -titels en -licenties, openbare vergunningen en licenties en
financiële en bedrijfsgegevens. Het kabinet zal zich dienen te beraden welke van deze
attributen in welke volgorde in de Nederlandse wallet(s) dienen te worden opgenomen
en op welke wijze. Voor het overige kan ik beoordelen, hoe en op basis van welke criteria
«instellingen zouden zijn gekozen» en of er nog meer «Nederlandse instellingen zijn
waarvan gegevens worden geïntegreerd».

Toelichting:

Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake van het lid Leijten (SP),
ingezonden 14 december 2021 (Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2021–2022, nr. 1641)