Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Westerveld over de handhaving van het coronatoegangsbewijs en zwemles

Antwoord van Staatssecretaris Blokhuis (Volksgezondheid, Welzijn en Sport), mede namens
de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (ontvangen 1 december 2021).

Vraag 1

Deelt u de opvatting dat zwemles een essentieel onderdeel is van de ontwikkeling van
een kind? En dat in een waterrijk land als Nederland, het een essentiële zaak is dat
45.000 kinderen tussen 11–16 jaar en een onbekend aantal kinderen tot 11 jaar nog
geen zwemdiploma heeft?

Antwoord 1

Ja, ieder kind moet in Nederland (goed) kunnen zwemmen.

Vraag 2

Zo ja, kunt u uitleggen waarom er voor zwemles een coronatoegangsbewijs wordt gevraagd,
en dus een ander regime geldt dan voor onderwijs op school?

Antwoord 2

Voor de publieke binnenruimte van een locatie voor de beoefening van sport (waaronder
ook de kleedkamers) geldt vanaf 18 jaar een CTB-plicht voor het publiek. En omdat
zwemles in een dergelijke locatie gegeven wordt, geldt ook voor deze activiteit en
haar bezoekers de CTB-plicht. Dit heb ik op 15 november ook aangegeven in antwoord
op vragen van de leden Van Nispen en Hijink (2021Z19607 ingezonden 5 november 2021).

Vraag 3

Zo nee, waarom niet?

Antwoord 3

Zie antwoord op vraag 2.

Vraag 4

Bent u bekend met berichtgeving vanuit de sector en in diverse media waarin wordt
gevreesd dat kinderen van zwemles worden gehaald omdat ouders of begeleiders geen
coronatoegangsbewijs hebben?

Anwoord 4

Ja daar ben ik mee bekend.

Vraag 5

Wat gaat u doen om te voorkomen dat wachtlijsten voor zwemlessen weer oplopen, net
zoals tijdens de lockdown?

Antwoord 5

De kinderen die zelf kunnen omkleden, kinderen van gevaccineerde ouders en kinderen
van ouders die op andere wijze een CTB kunnen tonen, kunnen gewoon de zwemles blijven
volgen. Hoewel dit voor de overige kinderen natuurlijk zeer onwenselijk is, voorzie
ik hier geen grote gevolgen voor de wachtlijsten voor zwemles als geheel omdat deze
groep beperkt is.

Vraag 6

Bent u bereid om zwemles als essentieel te bestempelen, zodat zwemles voor alle kinderen
beschikbaar blijft, ongeacht of ouders/vrijwilligers/zwemleraren zijn gevaccineerd?

Antwoord 6

Het blijft voor ieder kind en iedere volwassene ontegenzeggelijk van groot belang
om zwemvaardig te zijn. Wanneer kinderen hulp nodig hebben bij het omkleden voorafgaand
aan de zwemles is voor de ouders een CTB vereist. Dat betekent dat ouders die niet
gevaccineerd zijn een negatieve test of een herstelbewijs moeten hebben.

Vraag 7

Bent u bereid om met de verschillende partijen uit de sector om tafel te gaan om te
bezien hoe zwemles wel veilig kan worden gegeven zonder coronatoegangsbewijs?

Antwoord 7

Ik ben in regelmatig contact met de Nationale Raad Zwemveiligheid die het overgrote
deel van de zwembaden, zwemlesaanbieders en werknemers in de zwembadbranche vertegenwoordigd
over de veilige invulling van zwemlessen. Daarin is zwemles zonder CTB geen onderwerp,
maar het protocol veilig zwemmen wordt continu geüpdate op basis van de geldende maatregelen.

Vraag 8

Hoe wordt zicht gehouden op sportdeelname van volwassenen en kinderen? Deelt u de
zorgen dat dit weleens kan dalen als gevolg van de maatregelen?

Antwoord 8

Sinds maart 2020 rapporteert het Mulier Instituut ieder half jaar de gevolgen van
de coronacrisis voor de sportwereld. Daarbij kijken ze ook naar de gevolgen van de
maatregelen voor de sportdeelname. Aanvullend voert het RIVM iedere zes weken een
onderzoek uit naar gedragsveranderingen in tijden van corona waaronder ook sport-
en beweeggedrag valt. En tenslotte peilt NOC*NSF iedere maand de sportdeelname onder
de Nederlandse bevolking.

Vraag 9

Bent u het eens dat juist voor mensen met een handicap sporten en sociale activiteiten
van essentieel belang zijn en uitsluiting van het sociale leven voor hen vaak enorme
negatieve gevolgen heeft? Welk beleid is er voor sporters en bezoekers met een handicap,
die om welke reden dan ook geen coronatoegangsbewijs hebben? Zijn er specifieke afspraken
gemaakt over G-teams? Wat gaat u doen om te zorgen dat juist mensen met een handicap
als sporter en als bezoeker bij clubs kunnen komen?

Antwoord 9

Voor iedereen ligt het risico op uitsluiting van het sociale leven op de loer bij
maatregelen ter bestrijding van de verspreiding van het coronavirus, maar bij de groep
die u benoemt in het bijzonder. In het geval dat sporters met een handicap begeleiding
nodig hebben bij de beoefening van hun sportactiviteit dan zijn deze begeleiders toegestaan
op het sportpark, ook als ze zelf geen sport beoefenen. Dit geldt ook voor G-teams,
wanneer begeleiders nodig zijn, dan zijn deze (ook zonder CTB) toegestaan. Verder
geldt op dit moment dat supporters, al dan niet met een beperking, bij sportwedstrijden
niet zijn toegestaan.

Vraag 10

Hoe verwacht u dat zwembaden en sportverenigingen het coronatoegangsbewijs goed kunnen
handhaven? Zijn daar voldoende vrijwilligers voor? Krijgen ze hulp van gemeenten of
de landelijke overheid? Hoe ziet dit eruit?

Antwoord 10

Het uitgangspunt van de CTB-plicht is dat bezoekers primair zelf verantwoordelijk
zijn voor de naleving van de gestelde maatregelen. Daarbij zijn ter ondersteuning
voor de aanbieders door NOC*NSF en NRZ protocollen opgesteld. Hoewel dat op veel plaatsen
goed lukt, ontvang ik ook signalen dat verenigingen het lastig vinden dit met vrijwilligers
te organiseren. Als het niet lukt om met eigen vrijwilligers, in samenwerking met
de exploitant van de accommodatie, andere verenigingen of met behulp van externe krachten
dit te organiseren, dan kan in overleg met de gemeente nagedacht worden over een doelmatige
inzet van derden. Dit kan worden gefinancierd uit het budget van 45 miljoen euro dat
het kabinet in september beschikbaar stelde aan de gemeenten om handhavingskosten
te dekken.

Vraag 11

Verwacht u dat het coronatoegangsbewijs genoeg gehandhaafd gaat worden bij verenigingen
om van toegevoegde waarde te zijn in de bestrijding van het coronavirus? Zo ja, kunt
u dit uitgebreid toelichten? Zo nee, wat is dan de reden van invoering van het coronatoegangsbewijs
bij verenigingen?

Antwoord 11

Ik verwacht dat dit gehandhaafd wordt. De toepassing van het CTB zorgt er namelijk
voor dat sectoren, waaronder sport, op een veiligere wijze georganiseerd kunnen worden
en open kunnen blijven. Zo probeert het kabinet op advies van het OMT te voorkomen
dat extra maatregelen genomen moeten worden of bepaalde sectoren weer volledig gesloten
moeten worden. Dat is ook voor de mensen die sport beoefenen uiterst onwenselijk en
het kabinet wil dat met maatregelen, zoals het CTB, voorkomen. Handhaving is dus in
het belang van de sportwereld en sporters in het bijzonder.

Vraag 12

Wat zijn de gevolgen voor sportverenigingen wanneer zij de controle onvoldoende voor
elkaar krijgen? Krijgen zij dan een boete? Bent u ermee bekend dat sportverenigingen
vaak óók een boete moeten betalen als een team (noodgedwongen) uit de competitie moet
stappen? Wie draait op voor deze kosten?

Antwoord 12

In een rondgang langs enkele sportbonden hebben de onderzoekers van de Hogeschool
Arnhem Nijmegen (HAN) geconcludeerd dat in de eerste twee weekenden waarin sporters
CTB-plichtig waren, het meeviel met het aantal uitgevallen wedstrijden. Ook het aantal
noodgedwongen terugtrekkingen uit de competitie viel op basis van deze rondgang zeer
mee.

In zijn algemeenheid is afgesproken dat bij het overtreden van de regels in eerste
instantie een waarschuwing wordt gegeven. Bij herhaaldelijke overtredingen kan een
dwangsom worden opgelegd. Deze situaties proberen we uiteraard te voorkomen en we
roepen op gezamenlijk (zie antwoord op vraag 10) tot een oplossing te komen als het
verenigingen niet lukt het CTB te controleren.