Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Bisschop over de klachtenrapportage 2021 van de Jongeren Organisatie Beroepsonderwijs (JOB)

Antwoord van Minister Van Engelshoven (Onderwijs, Cultuur en Wetenschap) (ontvangen
18 augustus 2021).

Vraag 1

Bent u bekend met de klachtenrapportage medio 2021 van de Jongeren Organisatie Beroepsonderwijs
(JOB)?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2, 3

Herkent u de klacht dat instellingen lijken in te zetten op het onnodig voortzetten
van digitaal onderwijs na de zomer? Bent u bereid om nog voor aanvang van het nieuwe
cursusjaar, mede op basis van informatie van de JOB, instellingen aan te spreken op
het belang van zoveel mogelijk fysiek onderwijs?

Bent u ook van mening dat instellingen zich vooral moeten voorbereiden op het scenario
dat het onderwijs na de zomer zonder afstandsregels doorgang kan vinden?

Antwoord 2, 3

Op 18 juni jongstleden heb ik de instellingen in een brief gevraagd zich voor te bereiden
op een scenario waarin de anderhalvemeterafstandsnorm wordt losgelaten en benoemd
dat het kabinet medio augustus zou besluiten of dat daadwerkelijk kan.2 Op 13 augustus jl. heeft het kabinet besloten dat de anderhalvemeterafstandsnorm
in het mbo en ho per maandag 30 augustus ook daadwerkelijk wordt opgeheven. Hierover
is uw kamer op 13 augustus geïnformeerd.3 Ik ben hierover verheugd en ga ervan uit dat instellingen nu ook zullen inzetten
op volledig of zoveel mogelijk fysiek onderwijs. Om veilig de anderhalvemeterafstandsnorm
los te kunnen laten vraag ik instellingen in mijn brief van 13 augustus wel om maatregelen
te nemen.4 Naast de reeds bekende hygiënemaatregelen, looproutes en goede ventilatie, is een
aantal andere maatregelen van belang: het continueren van het vrijwillige preventieve
zelftestbeleid, het dragen van mondneusmaskers wanneer men zich tussen de onderwijsactiviteiten
verplaatst, en een maximale groepsgrootte van 75 studenten per zelfstandige ruimte
waar onderwijsactiviteiten plaatsvinden. Hiermee wordt het na een lange periode weer
mogelijk om meer fysiek onderwijs te organiseren.

Vraag 4

Wat is uw reactie op de klacht dat studenten nog steeds plots en onterecht worden
uitgeschreven? Hoe kan het dat het traject om de rechtsbescherming van studenten te
verbeteren nog steeds tot dergelijke situaties leidt?

Antwoord 4

Ik ben bekend met de signalen uit de monitor over uitschrijvingen. Ik vind het niet
wenselijk als een uitschrijving voor studenten onverwacht komt. Op dit moment wordt
in de onderwijsovereenkomst geregeld onder welke voorwaarden de overeenkomst kan worden
ontbonden. De studentenraad heeft een instemmingsrecht op het beleid omtrent schorsing
en verwijdering.5 Ten aanzien van studenten die leer- of kwalificatieplichtig zijn, heeft de instelling
een zorgplicht die inhoudt dat gezocht moet worden naar een andere onderwijsinstelling
alvorens de student definitief kan worden verwijderd.6 Verwijdering van studenten die nog geen startkwalificatie hebben moet worden meegedeeld
aan de gemeente, zodat de gemeente ondersteuning kan bieden aan de jongere.

In de Wet educatie- en beroepsonderwijs (Web) zijn over schorsing en verwijdering
slechts in beperkte mate voorschriften opgenomen. Ik ben daarom voornemens de regels
rond verwijdering te verduidelijken door middel van het wetsvoorstel Versterken rechtsbescherming
mbo studenten, dat uw Kamer vorig jaar heeft ontvangen. Om de rechtspositie van de
mbo-student te versterken wordt een aantal waarborgen voor een zorgvuldige schorsings-
en verwijderingsprocedure in de WEB opgenomen.7

Vraag 5

Treedt de inspectie handhavend op indien zich situaties voordoen waarin het uitschrijvingsbeleid
strijdig is met de wet en worden de signalen uit deze rapportage gebruikt om zulke
situaties aan te pakken? Vindt u ook dat de inspectie herstelacties voor individuele
studenten kan opdragen om te voorkomen dat studenten gedupeerd worden door onrechtmatig
beleid van de instelling?

Antwoord 5

De inspectie ziet in haar toezicht uiteraard ook toe op het in- en uitschrijfbeleid
van instellingen. Voor het mbo maken zij daarbij ook gebruik van de signalen uit de
JOB klachtenrapportage. Daarnaast is er periodiek overleg met JOB en de MBO Raad waarin
de diverse signalen worden besproken. De inspectie spreekt zich niet uit over individuele
situaties van studenten. Daarvoor zijn beroeps -en bezwaar commissies waarbij eerder
genoemd wetsvoorstel er op gericht is deze procedures voor studenten te verhelderen
en meer bescherming te bieden.