Nota van wijziging : Nota van wijziging
35 850 VII Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
Nr. 4 NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 5 juli 2021
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
De begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
(VII) voor het jaar 2021 komt te luiden:
Tabel 1 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2021 (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
Vastgestelde begroting1
Mutaties 1e suppletoire begroting2
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Totaal
7.402.659
7.224.853
648.031
1.511.180
1.525.792
471.718
Beleidsartikelen
6.737.817
6.790.011
628.991
1.232.623
1.247.235
285.741
1
Openbaar bestuur en democratie
84.234
83.053
24.765
20.837
20.837
0
2
Nationale Veiligheid
316.767
316.767
14.714
1.397
1.397
0
3
Woningmarkt
5.288.493
5.278.368
388.000
238.791
238.796
– 32.096
4
Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
478.329
537.329
91
– 13.983
624
0
5
Ruimtelijke ordening en omgevingswet
113.757
113.757
3.824
– 371
– 371
95
6
Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
170.330
170.330
959
17.630
17.630
5.878
7
Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
34.264
34.264
64
66.810
66.810
0
9
Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
141.846
141.846
121.574
36.686
36.686
24.041
10
Groningen versterken en perspectief
109.797
114.297
75.000
864.826
864.826
287.823
Niet-beleidsartikelen
664.842
434.842
19.040
278.557
278.557
185.977
11
Centraal apparaat
422.136
422.136
19.040
203.363
203.363
151.397
12
Algemeen
242.706
12.706
0
17.466
17.466
34.580
13
Nog onverdeeld
0
0
0
57.728
57.728
0
X Noot
1
Inclusief de nota van wijziging op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2020/21, 35 570 VII, nr. 73), het amendement op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2020/21, 35 570 VII, nr. 35), de eerste incidentele suppletoire begroting (Kamerstukken II 2020/21, 35 801, nr. 1) en de tweede incidentele suppletoire begroting (Kamerstukken 2020/21, 35 823, nr. 1).
X Noot
2
Inclusief de nota van wijziging op de eerste suppletoire begroting van het Ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35 850 VII, nr. 1).
Toelichting
Algemeen
Het kabinet heeft in de kabinetsreactie op het rapport «Ongekend onrecht» van de Parlementaire
ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (Kamerstukken II, 2020/21, 35 510, nr. 2) middelen beschikbaar gesteld voor maatregelen die toezien op verbeteringen in de
dienstverlening. Die middelen staan gereserveerd op de aanvullende post bij het Ministerie
van Financiën. Op basis van bestedingsplannen en middels deze nota van wijziging wordt
hier aanspraak op gemaakt. De maatregelen zien toe op een aantal generieke verbeteringen
in de dienstverlening richting de burger.
Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Artikel 1. Openbaar bestuur en democratie
Het doel is dat in de gebieden met een cumulatie van problemen een transformatieproces
op gang komt waardoor ook voor de kwetsbare mensen die hier wonen een leefbare en
veilige leefomgeving ontstaat met oog voor het welzijn van de mensen. We zien dat
het gemeenten nu vaak aan kennis of organisatiekracht ontbreekt om tot een effectieve
integrale aanpak te komen. Deze middelen zijn erop gericht om vanuit het Rijk deze
gemeenten te ondersteunen, opdat meer gemeenten in staat zijn een gebiedsgerichte
integrale aanpak te implementeren.
Artikel 6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
De dienstverlening bij alle onderdelen van de overheid wordt versterkt. We werken
toe naar één overheid waarbij wij begrijpelijke, hoogwaardige, toegankelijke, integrale
en geïntegreerde dienstverlening aanbieden langs duidelijke en voorspelbare kanalen.
Daarbij staat goede communicatie en een mensgerichte aanpak centraal. Hier wordt invulling
aan gegeven door onder andere het vergemakkelijken van gegevensuitwisseling tussen
Rijksorganisaties en aanpassingen aan systemen, maar ook middels inzet van instrumenten
om de communicatie tussen Rijksorganisaties en burgers te verbeteren. Dit zorgt ervoor
dat burgers en en bedrijven nooit aankloppen bij een verkeerde deur.
Artikel 7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Ambtelijk Vakmanschap
Het ambtelijk vakmanschap bij de departementen wordt versterkt. Om deze versterking
aan te jagen wordt ingezet op bewustwording en praktische uitwerking van nieuwe werkwijzen,
opleiding en training van ambtenaren. Daarmee wordt onder andere bijgedragen aan een
overheid die grenzeloos samenwerkt aan maatschappelijke opgaven, opgavegericht werkt
waarbij de bedoeling van regelgeving centraal staat en waar de menselijke maat voorop
staat.
Staat van de Uitvoering
Tevens wordt invulling gegeven aan de uitvoering van de «Staat van de Uitvoering»
waarmee beter zicht gecreëerd wordt op het functioneren en presteren van de uitvoeringsorganisaties.
Leiderschap, diversiteit en inclusie
Binnen de Rijksdienst moet de werkcultuur worden verbeterd en moeten racisme en discriminatie
op de werkvloer worden voorkomen en tegengegaan. De acties die hieraan bijdragen,
concentreren zich rondom leiderschap, diversiteit en inclusie. Voorbeeldgedrag van
leidinggevenden en (inclusief) leiderschap zijn belangrijk om een cultuurverandering
te kunnen realiseren. Daarnaast zijn maatregelen nodig om discriminatie op de werkvloer
tegen te gaan, medewerkers bewust te maken van mogelijke vooroordelen en signalen
van discriminatie op te vangen en serieus te behandelen. Een inclusieve werkcultuur
zorgt ervoor dat mensen zich vrij voelen om dergelijke signalen door te geven.
Ondersteuning van melders van misstanden
De dienstverlening van het Huis voor klokkenluiders wordt versterkt om ervoor te zorgen
dat melders van misstanden (onder meer bij de overheid) niet in de knel komen. Het
Huis kan mensen ondersteunen door hen door te verwijzen naar instanties of organisaties
die juridische of psychosociale hulp kunnen verlenen en daarmee wordt voorkomen dat
mensen tussen wal en schip vallen. Ook kan het Huis op verzoek van de melder onderzoek
doen naar de bejegening van de melder door de (overheids)werkgever naar aanleiding
van een melding van een misstand. Voor melders van misstanden wordt een pilot juridische
ondersteuning opgezet, zodat zij zich gesteund weten als zij melding van een misstand
doen.
Bevorderen veilig werk- en meldklimaat
Er wordt ingezet op het bevorderen van een veilig werk- en meldklimaat bij organisaties
(werkgevers). Dit moet ertoe leiden dat mogelijke misstanden sneller en beter bespreekbaar
zijn binnen de organisatie en opgelost kunnen worden. En dat de melder vertrouwen
heeft in een goede afwikkeling van uitgesproken signalen en de gedane melding(en).
Artikel 11. Centraal appaaraat
Voor de uitwerking van de diverse POK plannen wordt personeel aangetrokken. De uitgaven
voor dit personeel worden verantwoord op artikel 11.
Meerjarige doorwerking
In de onderstaande tabellen zijn per artikel de standen eerste suppletoire begroting
2021 vóór nota van wijziging, de mutaties en de standen suppletoire begroting 2021
na nota van wijziging meerjarig opgenomen.
Tabel 2 Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2021
2022
2023
2024
2025
1
Openbaar bestuur en democratie
Stand vóór nota van wijziging
101.571
73.843
73.832
73.933
69.175
Multiproblematiek Landelijk
3.500
3.500
3.500
3.500
0
Stand na nota van wijziging
105.071
77.343
77.332
77.433
69.175
2
Nationale veiligheid
Stand vóór nota van wijziging
318.164
318.025
318.866
318.006
317.953
Stand na nota van wijziging
318.164
318.025
318.866
318.006
317.953
3
Woningmarkt
Stand vóór nota van wijziging
5.527.284
4.531.722
4.666.825
4.806.193
4.947.391
Stand na nota van wijziging
5.527.284
4.531.722
4.666.825
4.806.193
4.947.391
4
Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
Stand vóór nota van wijziging
464.346
358.559
271.831
197.226
203.555
Stand na nota van wijziging
464.346
358.559
271.831
197.226
203.555
5
Ruimtelijke ordening en omgevingswet
Stand vóór nota van wijziging
113.386
82.585
77.805
76.231
75.239
Stand na nota van wijziging
113.386
82.585
77.805
76.231
75.239
6
Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
Stand vóór nota van wijziging
180.153
172.309
114.048
108.499
110.530
Hoogwaardige Dienstverlening
7.807
42.638
37.976
36.627
36.278
Stand na nota van wijziging
187.960
214.947
152.024
145.126
146.808
7
Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Stand vóór nota van wijziging
92.333
179.094
177.880
152.741
152.511
Ambtelijk Vakmanschap
4.619
4.786
4.436
4.190
4.190
Staat van de Uitvoering
2.400
2.600
2.300
2.200
2.100
Leiderschap, diversiteit en inclusie
1.400
1.725
1.175
1.225
1.275
Ondersteuning melders misstanden
133
1.454
1.504
961
1.041
Bevorderen veilig werk- en meldklimaat
189
1.141
762
536
577
Stand na nota van wijziging
101.074
190.800
188.057
161.853
161.694
9
Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
Stand vóór nota van wijziging
178.532
134.203
134.291
134.436
134.545
Stand na nota van wijziging
178.532
134.203
134.291
134.436
134.545
10
Groningen versterken en perspectief
Stand vóór nota van wijziging
974.623
785.712
774.048
763.680
757.280
Stand na nota van wijziging
974.623
785.712
774.048
763.680
757.280
11
Centraal apparaat
Stand vóór nota van wijziging
619.275
521.542
513.467
511.818
497.542
Multiproblematiek Landelijk
1.500
1.500
1.500
1.500
0
Hoogwaardige Dienstverlening
3.573
5.712
5.353
5.353
5.353
Ambtelijk Vakmanschap
881
814
764
610
610
Leiderschap, diversiteit en inclusie
270
270
270
270
270
Stand na nota van wijziging
625.499
529.838
521.354
519.551
503.775
12
Algemeen
Stand vóór nota van wijziging
260.172
11.433
11.058
11.088
10.973
Stand na nota van wijziging
260.172
11.433
11.058
11.088
10.973
13
Nog onverdeeld
Stand vóór nota van wijziging
57.728
40.310
33.359
29.951
29.739
Stand na nota van wijziging
57.728
40.310
33.359
29.951
29.739
Totaal Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Stand voor nota van wijziging
8.887.567
7.209.337
7.167.310
7.183.802
7.306.433
Multiproblematiek Landelijk
3.500
3.500
3.500
3.500
0
Hoogwaardige Dienstverlening
7.807
42.638
37.976
36.627
36.278
Ambtelijk Vakmanschap
4.619
4.786
4.436
4.190
4.190
Staat van de Uitvoering
2.400
2.600
2.300
2.200
2.100
Leiderschap, diversiteit en inclusie
1.400
1.725
1.175
1.225
1.275
Ondersteuning melders misstanden
133
1.454
1.504
961
1.041
Bevorderen veilig werk- en meldklimaat
189
1.141
762
536
577
Multiproblematiek Landelijk
1.500
1.500
1.500
1.500
0
Hoogwaardige Dienstverlening
3.573
5.712
5.353
5.353
5.353
Ambtelijk Vakmanschap
881
814
764
610
610
Leiderschap, diversiteit en inclusie
270
270
270
270
270
Stand na nota van wijziging
8.913.839
7.275.477
7.226.850
7.240.774
7.358.127
Tabel 3 Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2021
2022
2023
2024
2025
1
Openbaar bestuur en democratie
Stand vóór nota van wijziging
100.390
73.843
73.832
73.933
69.175
Multiproblematiek Landelijk
3.500
3.500
3.500
3.500
0
Stand na nota van wijziging
103.890
77.343
77.332
77.433
69.175
2
Nationale veiligheid
Stand vóór nota van wijziging
318.164
318.025
318.866
318.006
317.953
Stand na nota van wijziging
318.164
318.025
318.866
318.006
317.953
3
Woningmarkt
Stand vóór nota van wijziging
5.517.164
4.631.727
4.666.830
4.806.193
4.947.391
Stand na nota van wijziging
5.517.164
4.631.727
4.666.830
4.806.193
4.947.391
4
Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
Stand vóór nota van wijziging
537.953
348.752
241.411
210.339
226.015
Stand na nota van wijziging
537.953
348.752
241.411
210.339
226.015
5
Ruimtelijke ordening en omgevingswet
Stand vóór nota van wijziging
113.386
82.585
77.805
76.231
75.239
Stand na nota van wijziging
113.386
82.585
77.805
76.231
75.239
6
Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
Stand vóór nota van wijziging
180.153
172.309
114.048
108.499
110.530
Hoogwaardige Dienstverlening
7.807
42.638
37.976
36.627
36.278
Stand na nota van wijziging
187.960
214.947
152.024
145.126
146.808
7
Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Stand vóór nota van wijziging
92.333
179.094
177.880
152.741
152.511
Ambtelijk Vakmanschap
4.619
4.786
4.436
4.190
4.190
Staat van de Uitvoering
2.400
2.600
2.300
2.200
2.100
Leiderschap, diversiteit en inclusie
1.400
1.725
1.175
1.225
1.275
Ondersteuning melders misstanden
133
1.454
1.504
961
1.041
Bevorderen veilig werk- en meldklimaat
189
1.141
762
536
577
Stand na nota van wijziging
101.074
190.800
188.057
161.853
161.694
9
Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
Stand vóór nota van wijziging
178.532
134.203
134.291
134.436
134.545
Stand na nota van wijziging
178.532
134.203
134.291
134.436
134.545
10
Groningen versterken en perspectief
Stand vóór nota van wijziging
979.123
785.712
774.048
763.680
757.280
Stand na nota van wijziging
979.123
785.712
774.048
763.680
757.280
11
Centraal apparaat
Stand vóór nota van wijziging
619.275
521.542
513.467
511.818
497.542
Multiproblematiek Landelijk
1.500
1.500
1.500
1.500
0
Hoogwaardige Dienstverlening
3.573
5.712
5.353
5.353
5.353
Ambtelijk Vakmanschap
881
814
764
610
610
Leiderschap, diversiteit en inclusie
270
270
270
270
270
Stand na nota van wijziging
625.499
529.838
521.354
519.551
503.775
12
Algemeen
Stand vóór nota van wijziging
30.172
171.433
81.058
11.088
10.973
Stand na nota van wijziging
30.172
171.433
81.058
11.088
10.973
13
Nog onverdeeld
Stand vóór nota van wijziging
57.728
40.310
33.359
29.951
29.739
Stand na nota van wijziging
57.728
40.310
33.359
29.951
29.739
Totaal Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Stand voor nota van wijziging
8.724.373
7.459.535
7.206.895
7.196.915
7.328.893
Multiproblematiek Landelijk
3.500
3.500
3.500
3.500
0
Hoogwaardige Dienstverlening
7.807
42.638
37.976
36.627
36.278
Ambtelijk Vakmanschap
4.619
4.786
4.436
4.190
4.190
Staat van de Uitvoering
2.400
2.600
2.300
2.200
2.100
Leiderschap, diversiteit en inclusie
1.400
1.725
1.175
1.225
1.275
Ondersteuning melders misstanden
133
1.454
1.504
961
1.041
Bevorderen veilig werk- en meldklimaat
189
1.141
762
536
577
Multiproblematiek Landelijk
1.500
1.500
1.500
1.500
0
Hoogwaardige Dienstverlening
3.573
5.712
5.353
5.353
5.353
Ambtelijk Vakmanschap
881
814
764
610
610
Leiderschap, diversiteit en inclusie
270
270
270
270
270
Stand na nota van wijziging
8.750.645
7.525.675
7.266.435
7.253.887
7.380.587
Tabel 4 Meerjarige doorwerking ontvangsten (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2021
2022
2023
2024
2025
1
Openbaar bestuur en democratie
Stand vóór nota van wijziging
24.765
24.765
24.765
24.765
24.765
Stand na nota van wijziging
24.765
24.765
24.765
24.765
24.765
2
Nationale veiligheid
Stand vóór nota van wijziging
14.714
14.714
14.714
14.714
14.714
Stand na nota van wijziging
14.714
14.714
14.714
14.714
14.714
3
Woningmarkt
Stand vóór nota van wijziging
355.904
354.100
358.900
346.000
339.800
Stand na nota van wijziging
355.904
354.100
358.900
346.000
339.800
4
Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
Stand vóór nota van wijziging
91
91
91
91
91
Stand na nota van wijziging
91
91
91
91
91
5
Ruimtelijke ordening en omgevingswet
Stand vóór nota van wijziging
3.919
3.824
3.824
3.824
3.824
Stand na nota van wijziging
3.919
3.824
3.824
3.824
3.824
6
Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
Stand vóór nota van wijziging
6.837
448
423
423
423
Stand na nota van wijziging
6.837
448
423
423
423
7
Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Stand vóór nota van wijziging
64
64
64
64
64
Stand na nota van wijziging
64
64
64
64
64
9
Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
Stand vóór nota van wijziging
145.615
120.282
120.282
102.984
102.984
Stand na nota van wijziging
145.615
120.282
120.282
102.984
102.984
10
Groningen versterken en perspectief
Stand vóór nota van wijziging
362.823
490.000
661.000
661.000
661.000
Stand na nota van wijziging
362.823
490.000
661.000
661.000
661.000
11
Centraal apparaat
Stand vóór nota van wijziging
170.437
88.876
108.876
108.876
108.876
Stand na nota van wijziging
170.437
88.876
108.876
108.876
108.876
12
Algemeen
Stand vóór nota van wijziging
34.580
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
34.580
0
0
0
0
13
Nog onverdeeld
Stand vóór nota van wijziging
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
0
0
0
0
0
Totaal Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Stand voor nota van wijziging
1.119.749
1.097.164
1.292.939
1.262.741
1.256.541
Stand na nota van wijziging
1.119.749
1.097.164
1.292.939
1.262.741
1.256.541
Gegeven
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, K.H. Ollongren
Ondertekenaars
K.H. Ollongren, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties