Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 792 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2021 (Zesde incidentele suppletoire begroting inzake voucherkredietfaciliteit en uitvoeringskosten RVO TOGS)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
zesde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk
zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal,
zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld
conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze zesde incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf
geïnformeerd via de Kamerbrief Voucherkredietfaciliteit van 2 april 2021 en de Kamerbrief Noodpakket banen en economie van 17 maart 2020
(Kamerstuk 35 420, nr. 2).
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
B. van ’t Wout
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
Ondergrenzen toelichtingen
Voor wat betreft het toelichten van significanteverschillen in de uitgaven, ontvangsten
en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande
tabel.
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1.000
5
10
=> 1.000
10
20
In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden
deze ondergrenzen.
2. Beleidsartikelen
2.1 Beleidsartikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid zesde incidentele suppletoire begroting (ISB)
(bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2021 incl. NvW, amendementen en ISB's1
Mutaties 6eISB
Stand 6e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
VERPLICHTINGEN
13.039.299
401.000
13.440.299
0
0
0
0
Waarvan garantieverplichtingen
4.335.000
4.335.000
Waarvan overige verplichtingen
8.704.299
401.000
9.105.299
UITGAVEN
8.780.396
401.000
9.181.396
0
0
0
0
Waarvan juridisch verplicht
34%
34%
Subsidies (regelingen)
7.459.235
0
7.459.235
0
0
0
0
MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT)
41.217
41.217
Eurostars
18.000
18.000
Bevorderen Ondernemerschap
16.590
16.590
Cofinanciering EFRO, inclusief INTERREG
25.590
25.590
Bijdrage aan ROM's
7.330
7.330
Verduurzaming industrie
36.264
36.264
Startup-beleid
18.300
18.300
Urgendamaatregelen industrie
59.500
59.500
Invest-NL
10.582
10.582
Noodloket (TOGS)
1.600
1.600
Qredits
70.000
70.000
Tegemoetkoming vaste lasten
6.562.000
6.562.000
Tegemoetkoming vaste lasten Caribisch Nederland
19.300
19.300
Tegemoetkoming Starters
180.000
180.000
Omscholing naar tekortsectoren
37.500
37.500
Steunmaatregel mobiliteitscluster
30.000
30.000
TRSEC
325.000
325.000
Overige subsidies
462
462
Leningen
160.000
400.000
560.000
0
0
0
0
Bedrijfssteun
160.000
400.000
560.000
Garanties
307.740
0
307.740
0
0
0
0
BMKB
37.523
37.523
Groeifaciliteit
8.472
8.472
Garantie Ondernemingsfinanciering (GO)
11.745
11.745
Garantie Ondernemingsfinanciering (Corona)
250.000
250.000
Opdrachten
10.998
0
10.998
0
0
0
0
Onderzoek en opdrachten
3.766
3.766
Caribisch Nederland
1.296
1.296
Regeldruk
2.271
2.271
Regiekosten regionale functie
665
665
Small Business Innovation Research
3.000
3.000
Bijdrage aan agentschappen
111.599
1.000
112.599
0
0
0
0
Bijdrage RVO.nl
111.068
1.000
112.068
Bijdrage Agentschap Telecom
531
531
Bijdrage aan ZBO's/RWT’s
326.810
0
326.810
0
0
0
0
Bijdrage aan TNO
177.836
177.836
Kamer van Koophandel
123.498
123.498
Bijdrage aan NWO-TTW
25.476
25.476
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
402.864
0
402.864
0
0
0
0
Internationaal Innoveren
51.986
51.986
PPS-toeslag (voorheen TKI-toeslag)
166.411
166.411
TO2 (Deltares, MARIN en NLR)
59.682
59.682
Topsectoren overig
15.793
15.793
Ruimtevaart (ESA)
72.104
72.104
Bijdrage NBTC
9.239
9.239
Bijdragen organisaties
5.649
5.649
Economische ontwikkeling en technologie
10.000
10.000
EU-cofinanciering JTF
12.000
12.000
Storting begrotingsreserve
1.150
0
1.150
0
0
0
0
Storting reserve BMKB
1.150
1.150
ONTVANGSTEN
153.738
0
153.738
50.000
66.700
66.700
66.700
BMKB
33.000
33.000
Groeifaciliteit
8.000
8.000
Garantie Ondernemings-financiering (GO)
13.000
13.000
Luchtvaartkrediet-regeling
5.912
5.912
Rijksoctrooiwet
37.887
37.887
Eurostars
5.094
5.094
F-35
8.000
8.000
Bedrijfssteun
40.000
40.000
50.000
66.700
66.700
66.700
Diverse ontvangsten
2.845
2.845
X Noot
1
Kamerstuk 677, nr. 1 en 2, Kamerstuk 685, nr. 1 en 2, Kamerstuk 723, nr. 1 en 2, Kamerstuk 747, nr. 1 en 2 en Kamerstuk 780, nr. 1 en 2.
Toelichting
In deze incidentele suppletoire begroting wordt het parlement om autorisatie verzocht
voor het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven zoals vermeld in de Kamerbrief
Voucherkredietfaciliteitvan 2 april 2021 met betrekking tot een faciliteit van maximaal € 400 mln aan het
garantiefonds SGR voor de verstrekking van liquiditeitsleningen (voucherkredieten)
aan reisorganisaties en de Kamerbrief Noodpakket banen en economie van 17 maart 2020
(Kamerstuk 35 420, nr. 2) met betrekking tot de uitvoeringskosten van RVO voor de regeling Tegemoetkoming
Ondernemers Getroffen Sectoren COVID-19 (TOGS).
Verplichtingen en uitgaven
Leningen
Voucherkredietfaciliteit reissector
Het kabinet stelt een faciliteit van maximaal € 400 mln aan het garantiefonds SGR
beschikbaar voor de verstrekking van liquiditeitsleningen (voucherkredieten) aan reisorganisaties,
die tijdelijk onvoldoende middelen hebben om vouchers terug te betalen aan consumenten.
Voorwaarde is dat de reisorganisaties deze middelen alleen kunnen inzetten voor het
uitbetalen van verstrekte vouchers voor pakketreizen en gekoppelde reisarrangementen.
Het betreft vouchers die zijn afgegeven van 12 maart t/m 31 december 2020, onder de
garantieregeling van SGR. Het maximaal te financieren bedrag per onderneming is 80%
van de waarde van de aan de consument terug te betalen vouchers. Het krediet dat een
reisonderneming kan aangaan is gemaximeerd op € 50 mln.
Bijdrage aan agentschappen
Bijdrage RVO.nl
Voor de regeling Tegemoetkoming Ondernemers Getroffen Sectoren COVID-19 (TOGS) worden
in 2021 bezwaar- en beroepschriften afgehandeld en wordt een steekproef onder bedrijven
uitgevoerd. De kosten hiervan worden geraamd op € 1,0 mln.
Ontvangsten
De aflossing op de voucherkredietfaciliteit zal in tranches plaatsvinden in de periode
2022 tot en met 2028. De raming van de ontvangsten is gebaseerd op de huidige inzichten
bij een volledige benutting van de faciliteit. Afhankelijk van de daadwerkelijke benutting
van de voucherkredietfaciliteit en de afloscapaciteit van de reisorganisaties zal
de raming worden geactualiseerd.
Het kabinet monitort voortdurend hoe het pakket van generieke crisismaatregelen voor
diverse economische actoren uitwerkt en of het pakket nog adequaat is. Als de uitgaven
hoger uitvallen dan de huidige ramingen dan zal dit generaal worden gecompenseerd.
Bij onderuitputting na definitieve beëindiging van de crisismaatregelen vloeien de
middelen terug naar het algemene beeld.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
B. van 't Wout, minister van Economische Zaken en Klimaat
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.