Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Remco Dijkstra over het bericht ‘Twente Airport sluit akkoord met Inspectie over vertrek 747’s: zo min mogelijk brandstof aan boord’

Antwoord van Minister Van Nieuwenhuizen Wijbenga (Infrastructuur en Waterstaat) (ontvangen
23 november 2020).

Vraag 1

Bent u bekend met het artikel «Inspectie zet luchthaven mes op de keel»?1

Antwoord 1

Ik ben bekend met de inhoud van het artikel.

Vraag 2

Welke rol heeft de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) in dit conflict gespeeld?
Wat zijn de oorzaken voor dit conflict geweest? Zijn er meer incidenten bekend waar
de ILT bij betrokken is geweest?

Antwoord 2

De aanleiding was het verzoek van Twente Airport om de zes widebody luchtvaartuigen2 van Lufthansa, die in juni en juli jl. op Twente Airport zijn geland, weer te laten
vertrekken.

In 2019 en 2020 heeft Twente Airport aanvragen gedaan voor een permanente wijziging
van het veiligheidscertificaat om onbeperkt vluchten mogelijk te maken voor widebody luchtvaartuigen (Boeing 777, Boeing 747, Airbus A340, e.d.). De ILT, vergunningverlener,
kan hier niet mee instemmen, omdat Twente Airport op enkele onderdelen niet voldoet
aan internationale wet- en regelgeving (ICAO annex 14) waarin regels zijn gesteld
over de aanleg, inrichting, uitrusting. Deze wet- en regelgeving beoogt het veilig
gebruik van luchthavens met betrekking tot de orde en de veiligheid. Volgens Twente
Airport zouden de zes vliegtuigen van Lufthansa langdurig worden gestald met uiteindelijk
zicht op demontage van de vliegtuigen. ILT heeft zodoende ingestemd met de landing
van deze vliegtuigen. ILT heeft hierbij vanaf het begin duidelijk aan de exploitant
aangegeven dat, vanwege het ontbreken van de infrastructuur, er geen sprake kan zijn
van vertrek.

Vraag 3

Klopt het dat de ILT risicogestuurd handhaaft? Hoe heeft deze situatie dan kunnen
ontstaan?

Antwoord 3

Het klopt dat de ILT haar toezicht risicogestuurd inricht. Binnen deze kwestie gaat
het met name om vergunningverlening en deze is niet onderhevig aan een risico-afweging.
Deze situatie is ontstaan, omdat ILT niet met verschillende aanvragen tot een permanente
wijziging van het veiligheidscertificaat van Twente Airport kan instemmen. Twente
Airport voldoet namelijk op enkele onderdelen niet aan de internationale wet- en regelgeving.
Op Twente Airport ontbreken onder andere Runway turn pads, Runway shoulders en Taxiway
shoulders.

Vraag 4

Welke veiligheidsrisico’s zijn in het geding geweest bij dit incident? Welke regels
gelden er in deze situatie? Waar zijn deze regels op gebaseerd? Klopt het dat er andere
regels gelden voor het opstijgen van een vliegtuig dan voor het landen van een vliegtuig?
Kunt u dit nader verklaren?

Antwoord 4

Het gebruik van de luchthaven hangt af van het veiligheidscertificaat dat een luchthaven
heeft. Dit veiligheidscertificaat wordt, indien voldaan is aan de ICAO-regelgeving
zoals vastgelegd in artikel 8a.1 Wet Luchtvaart, verleend op basis van artikel 8a.2
Wet Luchtvaart.

Met het veiligheidscertificaat van Twente Airport was in deze situatie uitsluitend
de landing van widebody luchtvaartuigen toegestaan die voor demontage (end-of-life) of stalling werden aangeboden.
Zonder aangepast veiligheidscertificaat mochten luchtvaartuigen van bijvoorbeeld het
type Boeing 747 niet vertrekken.

Vraag 5

Klopt het dat het incident inmiddels opgelost is zonder tussenkomst van de rechter?
Wat kunt u doen om te voorkomen dat soortgelijke incidenten in de toekomst ontstaan?

Antwoord 5

Deze kwestie met de zes vliegtuigen van Lufthansa betreft een unieke situatie en is
inmiddels opgelost zonder tussenkomst van de rechter. Dit is een unieke situatie,
omdat deze vliegtuigen normaalgesproken niet meer hoeven te vertrekken. De ILT heeft
eenmalig een aanvullend pakket van veiligheidseisen aangeboden om ervoor te zorgen
dat alleen deze zes vliegtuigen kunnen vertrekken. Twente Airport heeft aangegeven
te voldoen aan dit pakket van eisen en te zorgen voor mitigerende maatregelen om de
risico’s voor de veiligheid zo laag mogelijk te houden.