Amendement : Amendement van het lid Bolkestein over bij AMvB nader te bepalen categorie van leidinggevenden tot bijschrijving op aanhangsel bij vergunning

Nr. 27
AMENDEMENT VAN HET LID BOLKESTEIN

Ontvangen 16 november 2020

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

In artikel I, onderdeel L, wordt voor het eerste onderdeel een onderdeel ingevoegd,
luidende:

01. In het eerste lid wordt onder vervanging van een punt aan het slot van onderdeel b
door «of» een onderdeel toegevoegd, luidende:

c. als het gaat om een horecabedrijf of slijterijbedrijf aangewezen krachtens artikel
30b, een leidinggevende aangewezen krachtens artikel 30b, die voldoet aan artikel
8, derde lid.

II

Artikel I, onderdeel R, wordt als volgt gewijzigd:

1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst en wordt «artikel 29, eerste lid,
onder e,» vervangen door «het eerste lid, onder e,».

2. Voor onderdeel 1 (nieuw) wordt een aanhef ingevoegd, luidende:

Artikel 29 wordt als volgt gewijzigd:

3. Er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

2. Het tweede lid, eerste zin, komt te luiden: De burgemeester vermeldt in een aanhangsel
bij de vergunning de leidinggevenden, onverminderd artikel 30b.

III

Na artikel I, onderdeel R, worden twee onderdelen ingevoegd, luidende:

R0a

Aan artikel 30a wordt een lid toegevoegd, luidende:

7. Het eerste tot en met zesde lid zijn tevens van toepassing op bij algemene maatregel
van bestuur aan te wijzen categorieën van overige personen die dienst doen in bij
algemene maatregel van bestuur aan te wijzen categorieën van horecabedrijven en slijterijbedrijven.

R1a

Na artikel 30a wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 30b

1. Artikel 30 is niet van toepassing op een bij algemene maatregel van bestuur aan te
wijzen categorie van leidinggevenden van een bij algemene maatregel van bestuur aan
te wijzen categorie van horecabedrijven of slijterijbedrijven.

2. De voordracht voor een krachtens het eerste lid vast te stellen algemene maatregel
van bestuur wordt niet eerder gedaan dan vier weken nadat het ontwerp aan beide Kamers
der Staten-Generaal is overgelegd.

Toelichting

Dit amendement schrapt de verplichting tot bijschrijving van dagleidinggevenden op
de aanhangsel bij de horecavergunning en vervangt deze door bij AMvB te bepalen omstandigheden
waaronder (groepen) medewerkers van de onderneming dienen te worden bijgeschreven.

Veel horecaondernemingen en slijterijen wisselen regelmatig van dagleidinggevende.
Een dagleidinggevende heeft op bepaalde momenten de dagelijkse leiding over een horecazaak
of slijterij, maar is zelf daarvan geen (mede) eigenaar. Volgens de huidige wet is
zowel de eigenaar als elke dagleidinggevende verplicht bijgeschreven te worden op
de horecavergunning. Andere medewerkers hoeven niet te zijn bijgeschreven.

Het telkens bijschrijven van nieuwe leidinggevenden is zowel tijdrovend als kostbaar.
Koninklijke Horeca Nederland schat dat er in Nederland ongeveer 30.000 ondernemingen
zijn met een horecavergunning en dat die gemiddeld tweemaal per jaar een leidinggevende
bijschrijven. Uitgaande van gemiddeld € 211 legekosten komen zij in totaal op € 13
miljoen aan leges per jaar. Daarbij komen de kosten voor 2.500 slijterijen en de tijd
die de ondernemers besteden aan de vergunningsaanvragen.

Tegelijk is het belangrijk dat eigenaars en medewerkers van horecazaken en slijterijen
geen crimineel verleden hebben en ook verder van goed gedrag zijn. Het is daarom goed
dat zij hierop kunnen worden getoetst bij de aanvraag van een horecavergunning en
bij de wisseling van personeel. Het is echter de vraag of toetsing van alle dagleidinggevenden
opweegt tegen de hoge kosten voor ondernemers en tegelijk of niet ook andere medewerkers
dan alleen dagleidinggevenden zouden moeten worden getoetst.

Dit amendement beoogt met meer maatwerk de legekosten voor ondernemers te verlagen
en tegelijk door gerichter medewerkers te toetsen het toezicht te verbeteren.

Bolkestein