Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Peters over het bericht 'Nico viel 5 meter bij hijswerk, ongeluk was wake-upcall voor bedrijf'

Antwoord van Staatssecretaris Van ‘t Wout (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) (ontvangen
13 november 2020).

Vraag 1

Kent u het bericht «Nico viel 5 meter bij hijswerk, ongeluk was wake-upcall voor bedrijf»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Deelt u de mening dat het voor alle betrokkenen belangrijk is om van bedrijfsongevallen
te leren, zodat bedrijfsgevallen in de toekomst zoveel mogelijk worden voorkomen?

Antwoord 2

Ik vind het van groot belang dat arbeidsongevallen worden voorkomen. Als er onverhoopt
toch, ondanks gezonde en veilige arbeidsomstandigheden, een arbeidsongeval plaatsvindt,
dan deel ik de mening dat het leren ervan kan bijdragen om dit in de toekomst te voorkomen.

Vraag 3

Bent u bekend met het voornemen van de arbeidsinspectie om een landelijke aanpak in
te voeren voor bedrijven die te maken hebben gehad met relatief kleine bedrijfsongevallen?
Zo ja, wat vindt u hiervan?

Antwoord 3

Ik ben bekend met de landelijke aanpak ongevallenonderzoek van de Inspectie SZW. In
2019 zijn er verschillende pilots door de Inspectie SZW opgezet waarbij inspecteurs
naast het reguliere ongevalsonderzoek ook andere interventies konden inzetten in bedrijven
waar een arbeidsongeval heeft plaatsgevonden.

Een nieuwe interventiekeuze voor inspecteurs is het aanbod aan bedrijven om zelf een
werkgeversrapportage op te stellen waarin men de toedracht van het ongeval in kaart
brengt. Daarnaast moet ook een verbeterplan wordt opgesteld. Dit wordt door de Inspectie
SZW getoetst. Bij een goedgekeurd verbeterplan, dat ook goed wordt uitgevoerd, zal
geen boete worden opgelegd.

Een dergelijke interventie wordt alleen aangeboden als de werkgever de basis rondom
gezond en veilig werken op orde heeft. Wanneer het arbozorgsysteem van de werkgever
bijvoorbeeld onvoldoende is, zet de Inspectie SZW zelf het ongevalsonderzoek voort.

De aanpak richt zich meer op investeren in eigen verantwoordelijkheid en op het lerend
vermogen van bedrijven. De verwachting is dat daarmee uiteindelijk minder ongevallen
op de werkvloer zullen plaatsvinden. De nieuwe interventies blijken uit de verschillende
pilots een groter effect te hebben dan een regulier ongevalsonderzoek. Verder kwam
naar voren dat bedrijven zich meer bewust zijn van het belang van veilig werken en
dat ze betere maatregelen treffen.

Ik vind het van belang dat iedereen gezond en veilig kan werken. Als de landelijke
aanpak van de Inspectie SZW bijdraagt aan het bevorderen van gezond en veilig werk
en daarmee ook het aantal arbeidsongevallen terug dringt, dan acht ik dat een positieve
ontwikkeling.

Vraag 4

Kunt u aangeven wanneer er in uw ogen sprake is van een licht en een zwaar arbeidsongeval?

Antwoord 4

Een arbeidsongeval is gedefinieerd in de Arbowet (artikel 1, lid 3i) als een gebeurtenis
op het werk of in werktijd die onmiddellijk leidt tot schade aan de gezondheid. Dat
kan op een bouwlocatie zijn, bij een bedrijf of in een kantoorpand.

Bij een arbeidsongeval wordt in de Beleidsregel boeteoplegging arbeidsomstandighedenwetgeving
(Staatscourant 2019, 40497) gedifferentieerd naar meerdere categorieën letsel. In het geval van een licht letsel
zijn de criteria licht blijvend letsel (een klein verlies van en/of kleine blijvende
beschadiging aan een lichaamsdeel), en ziekenhuisopname minder dan 2 nachten.

Een ernstig arbeidsongeval (artikel 9, lid 1 Arbowet) is een arbeidsongeval dat de
dood tot gevolg heeft, dat leidt tot een ziekenhuisopname, of dat leidt tot blijvend
letsel (bijvoorbeeld amputatie).

De Arbowet verplicht een werkgever om arbeidsongevallen die de dood of ernstig letsel
ten gevolge te hebben direct bij de Inspectie SZW te melden.

Vraag 5

Bent u het met de mening eens dat de aanpak ook gericht moet zijn op zwaardere ongevallen?
Zo nee, waarom niet? Zo ja, wanneer wordt de Kamer hierover geïnformeerd?

Antwoord 5

De Inspectie SZW is 1 oktober 2020 gestart met het landelijk opdoen van ervaring waarbij
wordt gekeken naar welke interventie het best kan worden ingezet bij onderzoek naar
ongevallen met licht letsel. De Inspectie gaat een jaar lang op deze manier werken.
De werkwijze wordt nu alleen ingezet bij licht letsel. Als het gaat om zwaardere ongevallen
dan is er sprake van een grotere impact op persoonlijk vlak, bijvoorbeeld door blijvend
letsel, en op maatschappelijk vlak. Dergelijke ongevallen zijn vaak complexer en kunnen
mogelijk in de afweging wel of niet opstellen van een verbeterplan tot nog meer juridisering
leiden. Ik acht daarmee de risico’s maatschappelijk en individueel gezien groot om
de werkgeversrapportage, dat zich nu de komende tijd moet bewijzen, ook al toe te
gaan passen bij zwaardere ongevallen.

Door de werkwijze nu in te zetten bij licht letsel kan de Inspectie SZW tot een beheersbare
en geleidelijke invoering van de gedifferentieerde aanpak ongevallenonderzoek komen,
om op deze manier een zorgvuldige afweging in interventiekeuze in de praktijk goed
te borgen in de nieuwe werkwijze. Na dit jaar wordt gekeken of de resultaten uit de
pilots en uit dit experimenteerjaar stevig genoeg zijn om de verbeterplannen uit te
rollen naar ongevallen met zwaarder letsel. Ik zal uw Kamer daarover nader informeren.

Vraag 6

Bent u bereid deze vragen te beantwoorden vóór de begrotingsbehandeling SZW (in week
47)?

Antwoord 6

Ja.