Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Van Helvert en Omtzigt over de geheime Europese Uniemissie (EU) naar Venezuela en het bericht dat de EU Ambassadeur in Venezuela een propagandarapport in ontvangst heeft genomen uit handen van dhr. Tarek William Saab

Antwoord van Minister Blok (Buitenlandse Zaken) (ontvangen 2 november 2020).

Vraag 1

Kunt u bevestigen dat eind september jongstleden een EU-delegatie een bezoek heeft
gebracht aan Venezuela om te spreken met het Maduro-regime over het uitstellen van
de Venezolaanse parlementsverkiezingen?1

Antwoord 1

Eind september heeft een delegatie bestaande uit twee ambtenaren van de Europese Dienst
voor Extern Optreden een bezoek gebracht aan diverse vertegenwoordigers van de oppositie
waaronder interim-president Juan Guaidó, het maatschappelijk middenveld, de Bisschoppelijke
Conferentie, de private sector en het Maduro-bewind om over de politieke en humanitaire
crisis, mensenrechten, fundamentele vrijheden en politieke gevangenen in het land
te spreken.

Vraag 2

Heeft de EU-delegatie slechts gepleit voor het uitstellen van de verkiezingen of hebben
zij het regime laten weten dat, ongeacht de verkiezingsdatum, de uitslag van de verkiezingen
alleen door de Europese Unie zal worden erkend indien ook aan andere eisen wordt voldaan,
zoals vrijlating van politieke gevangenen, een eerlijk verkiezingskader, verkiezingsdeelname
van alle kandidaten en politieke partijen, terugkeer van ballingen en een onpartijdige
samenstelling van de Nationale Kiesraad? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 2

De EU-delegatie heeft opgeroepen tot een vrij, eerlijk en democratisch proces richting
parlementsverkiezingen, zoals eerder verwoord in o.a. de verklaring2 van de Internationale Contactgroep die op 17 september op ministerieel niveau bijeen
kwam. Aangezien het duidelijk is dat momenteel aan deze voorwaarden niet wordt voldaan
kan er geen sprake zijn van eerlijke en vrije verkiezingen. Als gevolg daarvan kan
niet worden ingegaan op de uitnodiging aan de EU om de verkiezingen waar te nemen
en is er gepleit voor uitstel van de verkiezingen om alsnog de gewenste dialoog en
democratische voorwaarden te scheppen.

Vraag 3

Met wie heeft de EU-delegatie gesproken en wat waren de uitkomsten van de gesprekken?

Antwoord 3

Gedurende het vijfdaagse bezoek is met ruim 70 personen gesproken waaronder interim-president
Juan Guaidó, oppositieleiders, vertegenwoordigers van het Maduro-bewind, de Bisschoppelijke
Conferentie, het maatschappelijk middenveld en de private sector. Uit deze gesprekken
blijkt dat er steun was voor de pogingen van de EU om de mogelijkheden voor een dialoog
te onderzoeken. Tevens bleek dat er niet wordt voldaan aan de voorwaarden voor vrije
en eerlijke verkiezingen zoals aangegeven in een persverklaring van de Hoge Vertegenwoordiger3. Een verklaring die het Maduro-bewind na afloop van het bezoek publiceerde, bevestigde
dat men niet bereid is om de verkiezingen uit te stellen en democratische voorwaarden
te garanderen.

Vraag 4

Is Juan Guaido, de door de Europese Unie erkende interim-president van Venezuela,
van te voren op de hoogte gesteld van deze diplomatieke missie? Zo ja, heeft hij hiervoor
zijn goedkeuring gegeven? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 4

Interim-president Guaidó is vooraf geïnformeerd over het bezoek, expliciete toestemming
was niet vereist. Het eerste gesprek van de EU-delegatie vond plaats met hem.

Vraag 5

Heeft de Raad Buitenlandse Zaken de Hoge Vertegenwoordiger van de Unie voor Buitenlandse
Zaken en Veiligheidsbeleid expliciete toestemming gegeven voor deze missie? Zo ja,
heeft u hier ook mee ingestemd? Zo nee, met welk mandaat heeft de Hoge Vertegenwoordiger
deze EU-missie op touw gezet?

Antwoord 5

In de Raad Buitenlandse Zaken is steun uitgesproken voor inspanningen van de Hoge
Vertegenwoordiger om een dialoog in Venezuela te bevorderen en democratische voorwaarden
voor vrije en eerlijke verkiezingen te bewerkstelligen. Het betreffende bezoek van
de EU-delegatie past binnen deze inspanningen.

Vraag 6

Deelt u de mening dat deze EU-missie het Maduro-regime en de door haar georganiseerde
parlementsverkiezingen legitimiteit verschaft?

Antwoord 6

Nee. Zowel tijdens als na de EU-missie is uitgedragen dat Venezuela niet voldoet aan
de voorwaarden voor het houden van vrije en eerlijke verkiezingen.

Vraag 7

Heeft u de Hoge Vertegenwoordiger van de Unie voor Buitenlandse Zaken en Veiligheidsbeleid
om uitleg gevraagd over deze diplomatieke missie? Zo ja, wat was zijn verklaring?
Zo nee, bent u bereid dit bij uw volgende samenkomst te doen?

Antwoord 7

De Hoge Vertegenwoordiger heeft tijdens de Raad Buitenlandse Zaken van 12 oktober
een terugkoppeling gegeven over het verloop van de missie. Ook op hoogambtelijk niveau
heeft een terugkoppeling plaatsgevonden over de missie.

Vraag 8

Bent u bekend met het bericht dat de EU-Ambassadeur in Venezuela op dinsdag 29 september
jongstleden het rapport «The Truth of Venezuela Against Infamy» in ontvangt heeft
genomen uit handen van dhr. Tarek William Saab?4

Antwoord 8

Ja.

Vraag 9

Wat is het verband tussen het bezoek van de EU-delegatie aan Venezuela (24 tot en met 28 september 2020) en de aanbieding van een rapport aan de EU-Ambassadeur
in Venezuela op 29 september 2020?

Antwoord 9

Er is geen verband tussen het bezoek van de EU-delegatie en de overhandiging van het
rapport.

Vraag 10

Kunt u bevestigen dat dhr. Tarek William Saab op de sanctielijst staat van de Europese
Unie?

Antwoord 10

Ja.

Vraag 11

Heeft de EU-Ambassadeur in Venezuela het mandaat om naar eigen inzicht in gesprek
te treden met Venezolanen die op de EU-sanctielijst staan of moet hiervoor per casus
toestemming worden verleend door de Hoge Vertegenwoordiger?

Antwoord 11

De individuele maatregelen tegen de personen in het EU-sanctieregime Venezuela betreffen
een bevriezing van tegoeden, waaronder het tevens verboden is om economische middelen
ter beschikking te stellen, en een inreisverbod. Dergelijke maatregelen staan een
ontmoeting met personen die op de sanctielijst voorkomen niet in de weg. Daarnaast
zijn er specifieke uitzonderingsregels voor gevallen waarin lidstaten uit hoofde van
het internationale recht gebonden zijn om personen die onder het inreisverbod vallen
toch toe te laten. Zo kan Nederland als gastland van een internationale organisatie
als het Internationaal Strafhof gehouden zijn gesanctioneerde personen toe te laten
indien zij een officieel bezoek brengen aan een dergelijke organisatie.

Vraag 12

Heeft de EU-Ambassadeur in Venezuela expliciete toestemming gekregen vanuit Brussel
om een rapport uit handen van dhr. Tarek William Saab in ontvangst te nemen? Zo ja,
waarom is deze toestemming verleend?

Antwoord 12

Zoals beschreven in het antwoord op vraag 11 zijn er geen beperkingen om in contact
te treden met individuen op de EU-sanctielijst.

Vraag 13

Bent u bekend met het gegeven dat het Maduro-regime de videobeelden van de aanbieding
van het rapport door de Venezolaanse Ministers aan de EU-Ambassadeur op grote schaal
inzet als propagandamateriaal om zo haar legitimiteit onder de bevolking te vergroten?
En wat vindt u hiervan?

Antwoord 13

Nederland noch de EU hebben invloed op de verspreiding van videobeelden door het Maduro-bewind.

Vraag 14

Deelt u de mening dat deze overhandigingsceremonie het Maduro-regime ongewenste legitimiteit
verschaft en dit rechtstreeks indruist tegen het beleid dat de Europese Unie Maduro
niet erkent als de legitieme president van Venezuela?

Antwoord 14

Het standpunt van de EU, dat reeds is uitgedragen in verschillende verklaringen, is
dat Venezuela niet voldoet aan de voorwaarden voor vrije, eerlijke en democratische
verkiezingen. In 2018 heeft de EU al aangegeven de nieuwe termijn van Maduro als president
niet te erkennen na de toen frauduleuze presidentsverkiezingen. De EU heeft contact
met alle relevante actoren in Venezuela om bij te dragen aan een oplossing voor de
politieke crisis, waaronder vertegenwoordigers van het Maduro-bewind.

Vraag 15

Wat is de inhoud van het rapport «The Truth of Venezuela Against Infamy» en wat is
uw appreciatie van dit rapport?

Antwoord 15

Het document is een eenzijdige appreciatie op het Independent International Fact Finding Mission on Venezuela (zie ook antwoord op vraag 16) waarin een positief beeld wordt geschetst over de
mensenrechtensituatie en beleid die haaks staat op de realiteit.

Vraag 16

Deelt u de mening dat zowel de EU-missie als de in ontvangstname van een propagandarapport
door de EU-Ambassadeur buitengewoon pijnlijk zijn in het licht van het recente rapport
van de Independent International Fact-Finding mission on Venezuela, waarin bewijs wordt geleverd van grootschalige onrechtmatige executies, verdwijningen
en martelingen in Venezuela en dat Ministers en hoge officieren hiervan op de hoogte
waren?5

Antwoord 16

Het rapport van de Independent International Fact Finding Mission on Venezuela is buitengewoon alarmerend. Nederland en de EU hebben zich daar scherp over uitgelaten
tijdens de afgelopen Mensenrechtenraad. Bilateraal en multilateraal blijven we ons
uitspreken tegen mensenrechtenschendingen in Venezuela en roepen we op voor accountability
van hen die zich daaraan schuldig maken. Nederland heeft in de Raad een resolutie
gesteund die het mandaat voor de missie met nog eens twee jaar verlengt.

Dit staat los van het feit dat we met het Maduro-bewind, als direct buurland, in contact
zullen blijven. Alleen op deze manier kunnen we hen oproepen de humanitaire- en mensenrechtensituatie
te verbeteren en stelt het ons in staat een dialoog te voeren die mogelijk kan leiden
tot een vreedzame politieke oplossing.

Vraag 17

Wat bent u van plan te ondernemen om dergelijke schadelijke situaties in de toekomst
te voorkomen?

Antwoord 17

De EU-ambassadeur in Venezuela gaat over haar eigen agenda. De EU-ambassadeur heeft
samen met de ambassadeurs van de aanwezige EU lidstaten frequent contact over de gebeurtenissen
in Venezuela. Deelname aan bepaalde bijeenkomsten worden daar waar mogelijk onderling
afgestemd.

Vraag 18

Kunt u deze vragen één voor één en binnen drie weken worden beantwoord?

Antwoord 18

Ja.