Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Agnes Mulder over het de postcoderoosregeling en de nieuwe subsidieregeling voor energiecoöperaties

Antwoord van Minister Wiebes (Economische Zaken en Klimaat), mede namens de Staatssecretaris
van Financiën – Fiscaliteit en Belastingdienst (ontvangen 7 oktober 2020).

Vraag 1

Bent u bekend met de zorgen die leven bij onder andere energiecoöperaties over het
gat dat dreigt te ontstaan nu de postcoderoosregeling spoedig afloopt en het inwerking
treden van de door u aangekondigde nieuwe subsidieregeling voor energiecoöperaties
(de postcoderoossubsidieregeling) nog op zich laat wachten?1

Antwoord 1

Ja, ik heb hier signalen over opgevangen. Overigens was een belangrijke zorg van de
coöperaties ook dat het subsidietarief te laag zou zijn. Na publicatie van het eindadvies
over de subsidiebedragen door het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) is die zorg
weggenomen. Ik heb hier positieve reacties op ontvangen van de sector.

Daarnaast zijn er zorgen geuit over de periode tussen stopzetten van de Postcoderoosregeling
en start van de nieuwe subsidieregeling. In het Belastingplan 2021 is opgenomen dat
de Postcoderoosregeling per 1 januari 2021 komt te vervallen voor nieuwe gevallen.
De nieuwe subsidieregeling zal kort daarna gepubliceerd worden en gaat open op 1 april
2021. Daardoor is er tijdig zekerheid over de nieuwe subsidieregeling en hebben alle
coöperaties de tijd om hun aanvraag gedegen voor te bereiden voordat de subsidieregeling
opengaat. Overigens blijft de subsidieregeling open staan tot 1 december 2021. Er
is dus ook na 1 april nog volop gelegenheid om subsidie aan te vragen.

Vraag 2 en 3

Deelt u de mening dat deze situatie zorgt voor grote onzekerheid voor projecten die
nu in de startblokken staan en dat de kans daarmee groot is dat er hierdoor geen nieuwe
projecten van de grond zullen komen, ook gezien het feit dat het opzetten van een
nieuwe energiecoöperatie al snel 9 tot 12 maanden kan duren? Zo nee, waarom niet?

Welke mogelijkheden ziet u om het hierboven geschetste probleem zo spoedig mogelijk
op te lossen en op welke termijn bent u in staat daartoe een voorstel naar de Kamer
te sturen?

Antwoord 2 en 3

Nee, die mening deel ik niet. Ik begrijp dat energiecoöperaties zo snel mogelijk zekerheid
willen en ik zet me ervoor in om hen die zo snel mogelijk te bieden. Ik heb gemerkt
dat de publicatie van het eindadvies voor de subsidiebedragen door het PBL al voor
veel rust heeft gezorgd. Daarnaast bereid ik een internetconsultatie voor van de nieuwe
subsidieregeling die eind oktober 2020 zal starten. Ik zal uw Kamer berichten over
de start van de internetconsultatie. Bij de internetconsultatie worden de details
van de beoogde subsidieregeling duidelijk. Dat geeft meer duidelijkheid over de werking
van de regeling. Bovendien is de sector op hoofdlijnen al op de hoogte van de inhoud
van de nieuwe subsidieregeling omdat ik de koepel van energiecoöperaties, EnergieSamen,
tijdens het opstellen ervan betrokken heb. Ik verwacht de subsidieregeling kort na
de jaarwisseling te kunnen publiceren. Coöperaties hebben vervolgens de kans om hun
subsidieaanvragen goed voor te bereiden voordat de regeling opengaat. De eerste openstellingsronde
van de nieuwe subsidieregeling zal van 1 april tot 1 december 2021 zijn. Met de hierboven
beschreven processtappen verwacht ik de coöperaties de gewenste zekerheid te bieden
en voldoende gelegenheid te geven om hun projecten goed voor te bereiden voordat ze
subsidie aanvragen.

Vraag 4 en 5

Klopt het dat het volgens de Belastingdienst vanaf 1 januari 2021 alleen nog voor
leden van een energiecoöperatie die op 31 december 2020 al lid waren mogelijk is om
gebruik te maken van de oude postcoderoosregeling, omdat deze wordt afgeschaft? Zo
nee, waarom niet?

Klopt het dat de energiecoöperatie zelf nog wel tot vijftien jaar na 31 december 2020
met de huidige regeling en voorwaarden kan blijven bestaan, maar dat eventuele na
31 december 2020 toegetreden nieuwe leden van die energiecoöperatie in dat geval geen
recht meer hebben op de huidige postcoderoosregeling? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 4 en 5

Ja dit is in overeenstemming met de huidige wettekst. Bij de introductie van de zogenaamde
Postcoderoosregeling in 2014 is in de Wet belastingen op milieugrondslag een overgangsregeling
opgenomen. Dit om deelnemers vooraf investeringszekerheid te bieden over de voorwaarden
die zullen gaan gelden indien de Postcoderoosregeling op enig moment komt te vervallen.
In het Belastingplan 2021 is voorgesteld dat de Postcoderoosregeling vervalt per 1 januari
2021. Gevolg van deze overgangsregeling zou dan inderdaad zijn dat per 1 januari 2021
alleen de op 31 december 2020 bestaande leden van een aangewezen coöperatie gedurende
15 jaren na het tijdstip waarop de coöperatie is aangewezen nog kunnen profiteren
van het belastingvoordeel van de Postcoderoosregeling. Nieuwe leden (die toetreden
vanaf 1 januari 2021) ontvangen dan geen belastingvoordeel, maar kunnen wel een deel
van de opbrengsten ontvangen die de coöperatie behaalt met de verkoop van de door
de coöperatie opgewekte elektriciteit. Over de consequentie van de regeling in deze
vorm ben ik nog in gesprek binnen het kabinet.

Vraag 6

Klopt het dat er in oktober van dit jaar een nieuwe marktconsultatie plaats zal vinden,
ditmaal van het eindadvies van het Planbureau voor de Leefomgeving over de postcoderoossubsidieregeling,
en dat de nieuwe regeling postcoderoossubsidie pas op zijn vroegst in het eerste kwartaal
van 2021 wordt verwacht? Zo nee, wanneer verwacht u de nieuwe postcoderoossubsidie
dan wel in te kunnen laten gaan?2

Antwoord 6

Het klopt niet dat er een marktconsultatie komt van het eindadvies van het Planbureau
voor de Leefomgeving. Het PBL heeft zijn berekeningen reeds geconsulteerd in juni
2020 en dat heeft tot het eindadvies geleid. Het eindadvies is definitief. Wel is
er in oktober 2020 een internetconsultatie van de ministeriële regeling voorzien.
Daarin zal het eindadvies van het PBL verwerkt zijn.

Ik verwacht rond de jaarwisseling de nieuwe subsidieregeling te publiceren. De beoogde
datum van de start van de nieuwe regeling is 1 april 2021.

Vraag 7

Onderschrijft u de constatering dat er naar alle waarschijnlijkheid op het moment
dat de oude postcoderoosregeling ophoudt te bestaan nog geen alternatief in de vorm
van een nieuwe regeling postcoderoossubsidie? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 7

De oude Postcoderoosregeling stopt per 1 januari 2021. Rond dat moment verwacht ik
de nieuwe subsidieregeling te publiceren. Dat geeft duidelijkheid aan energiecoöperaties.
Om te zorgen dat alle partijen de gelegenheid krijgen om hun aanvraag goed voor te
bereiden, kunnen aanvragen worden ingediend vanaf 1 april 2021.

Vraag 8

Deelt u de mening dat dit onwenselijk is in het kader van de energietransitie en met
name voor de participatie en draagvlak bij inwoners daarbij? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 8

Nee. Er is slechts een periode van 3 maanden tussen het einde van de oude postcoderoosregeling
en de start van de nieuwe subsidieregeling. Doordat die nieuwe regeling dan al bekend
is (begin van 2021 al), kunnen coöperaties gewoon door met de voorbereidingen van
het project.

Vraag 9

Kunt u de bovenstaande vragen zo spoedig mogelijk, in ieder geval voor het algemeen
overleg Klimaat en Energie van 7 oktober 2020, beantwoorden?

Antwoord 9

Ja.