Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Van Dam over het bericht ‘Politievrijwilligers woedend om schrappen opleidingen’
Vragen van het lid Van Dam (CDA) aan de Minister van Justitie en Veiligheid over het bericht «Politievrijwilligers woedend om schrappen opleidingen» (ingezonden 17 augustus 2020).
Antwoord van Minister Grapperhaus (Justitie en Veiligheid) (ontvangen 29 september
2020) Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2019–2020, nr. 4018.
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Politievrijwilligers woedend om schrappen opleidingen»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Bent u bekend met de reactie van de korpsleiding op de brandbrief van de Landelijke
Organisatie van Politievrijwilligers (LOPV)? Klopt het dat (executieve) politievrijwilligers
pas in 2022 weer kunnen beginnen met doorstromen naar niveau 4? Kunt u uitleggen waarom
er zoveel vertraging optreedt?2
Antwoord 2
Executieve politievrijwilligers hebben momenteel de mogelijkheid om doorstroomopleidingen
te volgen van de smalle naar volledige niveau 2-kwalificatie (surveillant) en van
niveau 2 naar niveau 3 (agent). Deze doorstroomopleidingen lopen tot en met 2021.
De doorstroomopleiding van niveau 2 naar niveau 3 zal daarna niet meer worden gegeven,
omdat deze wordt vervangen door een nieuwe doorstroomopleiding naar niveau 4, het
niveau van de vernieuwde basispolitieopleiding voor de allround politieagent. Politievrijwilligers
hadden niet eerder de mogelijkheid een doorstroomopleiding naar niveau 4 te volgen.
De Politieacademie vernieuwt momenteel de basispolitieopleiding op niveau 4 voor aspiranten.
Deze vernieuwing heeft absolute prioriteit, omdat de vernieuwde basispolitieopleiding
begin 2021 van start moet gaan. De Politieacademie zal hierop aansluitend de doorstroomopleiding
voor politievrijwilligers naar niveau 4 ontwikkelen. Derhalve gaat de nieuwe doorstroomopleiding
naar niveau 4 in 2022 van start. Vanaf dat moment kunnen politievrijwilligers op hetzelfde
niveau worden opgeleid als beroepsmedewerkers.
Vraag 3
Hoe verhoudt de brief van de korpsleiding zich tot uw toezeggingen in bijlage 4 (Politiepersoneel,
pagina 7 en 8) bij het halfjaarbericht politie d.d. 16 november 2018? Wilt u bij de
beantwoording van deze vraag in het bijzonder ingaan op de op pagina 8 verwoorde opleidingsafspraken?
Deelt u de waarneming dat er van de doorstroomopleiding van niveau 2 naar niveau 3
nagenoeg niets terecht is gekomen?3
Antwoord 3
Zoals toegezegd in het tweede halfjaarbericht politie 20184, heeft de Politieacademie doorstroomopleidingen van de smalle naar de volledige niveau
2-kwalificatie en van niveau 2 naar niveau 3 ontwikkeld. Deze opleidingen zijn volgens
planning respectievelijk in week 45 van 2018 en het eerste kwartaal van 2019 gestart.
In totaal hebben ongeveer 217 politievrijwilligers de doorstroomopleiding van de smalle
naar de volledige niveau 2 kwalificatie gevolgd en 46 politievrijwilligers de doorstroomopleiding
van niveau 2 naar niveau 3.
Wat de opleiding van nieuwe politievrijwilligers betreft, is het niet mogelijk gebleken
om deze opleiding in 2020 aan te bieden. Gelet op de grote vervangings- en uitbreidingsopgave
waar de politie thans voor staat, moeten politie en Politieacademie absolute prioriteit
geven aan het opleiden van aspiranten en het vernieuwen van de basispolitieopleiding.
De Politieacademie zal in 2021 een opleiding voor nieuwe executieve politievrijwilligers
ontwikkelen, die aansluit bij de vernieuwde basispolitieopleiding. Deze opleiding
zal in 2022 van start gaan. Nieuwe executieve politievrijwilligers zullen op hetzelfde
niveau worden opgeleid als beroepsmedewerkers.
Vraag 4
Hoe verhoudt de brief van de korpsleiding zich tot het Regeerakkoord «Vertrouwen in
de toekomst», waarin is afgesproken dat er samen met de politie en de LOPV gewerkt
wordt aan landelijk beleid dat onder andere ziet op de opleidingen? Deelt u de opvatting
dat de realisatie van het regeerakkoord ziet op de periode 2017–2021 en dat het realiseren
van opleiding voor vrijwilligers (pas) vanaf 2022 daar een inbreuk op is?5
Antwoord 4
De politie, de politievakorganisaties en de LOPV hebben de afgelopen jaren gewerkt
aan landelijk beleid voor politievrijwilligers om te voorkomen dat het aantal vrijwilligers
afneemt, zoals afgesproken in het Regeerakkoord. Er is onder meer een meerjarenprogramma
opgesteld voor het opleiden en behouden van de huidige politievrijwilligers. De Politieacademie
verzorgt sinds 2018 doorstroomopleidingen om de bevoegdheden van politievrijwilligers
uit te breiden en hen te behouden voor de organisatie. Dat is in lijn met de doelen
die in het Regeerakkoord zijn gesteld.
Vraag 5
Klopt de informatie dat ter realisatie van het regeerakkoord in 2019 en 2020 aanzienlijke
budgetten aan de Politieacademie zijn toegewezen ter bekostiging van het onderwijs
aan executieve politievrijwilligers? Klopt het dat ook de politie vanuit haar eigen
financiering voor dit doel extra middelen (fte) aan de Politieacademie heeft doen
toekomen? Om hoeveel geld gaat dit (afzonderlijk en totaal)? Kunt u met de beantwoording
van deze vragen een gedetailleerd overzicht meesturen waaruit blijkt waar die middelen
aan besteed zijn en hoeveel opleidingen aan vrijwilligers daarmee gerealiseerd zijn?
Antwoord 5
In de periode 2018–2021 is er € 0,5 miljoen per jaar uit het Regeerakkoord beschikbaar
gesteld aan de Politieacademie voor het verzorgen van doorstroomopleidingen voor politievrijwilligers.
De politie had voor het schooljaar 2019/2020 2 fte beschikbaar gesteld, maar heeft
daar vanaf gezien omdat het opleiden van aspiranten en de ontwikkeling van het nieuwe
basispolitieonderwijs op dit moment absolute prioriteit hebben. Hierover zijn nieuwe
afspraken gemaakt die zijn gecommuniceerd met vertegenwoordigers van de politievrijwilligers,
onder andere met de LOPV.
De tabel hieronder laat zien hoeveel politievrijwilligers in de jaren 2018 tot en
met 2020 zijn begonnen aan een opleiding.
Deelnemers gestart in opleidingen voor politievrijwilligers
2018/2019
2019/2020
2020/2021
Doorstroom van niveau 2 smal naar niveau 2 breed
20
114
83
Doorstroom van niveau 2 naar niveau 3
0
46
0
Opleiding voor specialistische vrijwilligers
0
0
168
Vraag 6
Deelt u de analyse dat de Politieacademie de komende tijd de handen vol zal hebben
aan het opleiden van beroeps-politiepersoneel? Kunt u zich voorstellen dat, zeker
onder politievrijwilligers, de verwachting bestaat dat de Politieacademie zelfs met
de beste wil van de wereld de komende jaren niet in staat zal zijn in voldoende mate
politievrijwilligers nadere opleidingen aan te bieden?
Antwoord 6
Het opleiden van grote aantallen aspiranten en het vernieuwen van de basispolitieopleiding
vraagt het maximale van zowel de Politieacademie als de politie. De Politieacademie
neemt daarom sinds 2018 externe docenten in de arm voor het verzorgen van de (doorstroom)opleidingen
voor politievrijwilligers. Ook in 2021 zal de Politieacademie het doorstroomonderwijs
en het onderwijs voor nieuwe politievrijwilligers met specialistische kennis door
externe docenten laten verzorgen.
Vraag 7
Bent u bekend met het aanbod vanuit de (executieve) politievrijwilligers zelf, maar
ook vanuit het MBO, de ROC’s en de Hogescholen, om onderwijs aan politievrijwilligers
te verzorgen? Zou het niet verstandig zijn om zo spoedig mogelijk het opleidingsmonopolie
van de Politieacademie voor politievrijwilligers te breken en enkel de examinerende
taak bij de Politieacademie te laten rusten?
Antwoord 7
Zoals ik heb toegelicht in het antwoord op vraag 6, wordt het onderwijs van politievrijwilligers
al sinds 2018 uitbesteed aan externe docenten. De Politieacademie blijft verantwoordelijk
voor de kwaliteit van de opleidingen en de examinering.
Vraag 8
Bent u, in het licht van de strekking van de vorige vraag, bereid om beschikbare en
reeds begrote opleidingsgelden voor politievrijwilligers los te weken van de bestaande
begrotingen van de politie en Politieacademie en deze beschikbaar te stellen voor
opleidingen door andere instituten of initiatieven?
Antwoord 8
Zoals ik heb toegelicht in mijn antwoord op vraag 6 en 7, wordt het onderwijs aan
politievrijwilligers al uitbesteed. Ik zie geen noodzaak om dit te veranderen.
Vraag 9
Hoeveel huidige niveau 2 breed-opgeleide (executieve) politievrijwilligers missen
(enkel) nog de opleiding om vuurwapendragend te mogen zijn? Deelt u de opvatting dat
deze groep vrijwilligers betrekkelijk snel opgeleid kan worden en breder ingezet kan
worden? Wat zijn de mogelijkheden om deze vuurwapenopleiding te laten verzorgen door
IBT-afdelingen (Integrale Beroepsvaardigheidstrainingen) binnen de eenheden dan wel
door instructeurs van Defensie?
Antwoord 9
De opleiding voor het dragen van een vuurwapen beperkt zich niet alleen tot het praktisch
toepassen van het wapen, maar er dient ook geleerd te worden hoe het wapen legitiem
en proportioneel gebruikt wordt binnen het geheel aan politietaken en geweldsmiddelen.
Toepassing van het dienstwapen is immers het ultimum remedium. Om deze reden kunnen
de onderdelen betreffende het vuurwapen niet los worden gezien van de rest van de
opleiding.
In verband met het ophogen van het jaarlijkse aantal RTGP-trainingsuren, is er bij
de OBT-afdelingen in de eenheden momenteel een krapte in de capaciteit. Personeel
van Defensie beschikt over een ander type dienstwapen dan de politie en wordt op andere
gronden met een wapen uitgerust. Om deze reden kunnen er geen instructeurs van Defensie
worden ingezet.
Vraag 10
Waarom start de Politieacademie met een nieuwe opleiding die een looptijd heeft van
2,5 jaar, terwijl bestaande vrijwilligers met een aanvullende module van hooguit driekwart
jaar breed inzetbaar gemaakt kunnen worden? Deelt u de angst dat deze lange, extra
opleidingsinspanning vele vrijwilligers zal doen besluiten te stoppen met hun werkzaamheden?
Antwoord 10
De doorstroomopleiding van een smalle naar een brede inzet (op niveau 2) duurt maximaal
een jaar (56 weken). De doorstroomopleiding van niveau 2 naar niveau 3 opleiding duurt
ongeveer 2 jaar (112 weken). Dit is inclusief bufferweken en vakanties. De opleidingsduur
kan worden ingekort als de vrijwilliger in aanmerking komt voor vrijstellingen. Vrijwilligers
krijgen dezelfde opleiding en hetzelfde diploma als beroepskrachten. Het gevolg is
dat hier ook eenzelfde opleidingsduur aan is verbonden.
Vraag 11
Klopt het dat politievrijwilligers in hun dagelijkse werkzaamheden soms een wapendragende
functie hebben, bijvoorbeeld bij de Koninklijke Marechaussee, andere onderdelen van
Defensie of bij de politieorganisatie zelf, maar dat zij als politievrijwilliger geen
wapens mogen dragen zonder de benodigde N3-opleiding? Klopt het ook dat het deze politievrijwilligers
erg moeilijk wordt gemaakt om de benodigde certificering te behalen, terwijl dit niet
meer is dan een papieren werkelijkheid aangezien het politievrijwilligers betreft
die weten hoe ze met een wapen moeten omgaan? Waarom wordt er bij deze politievrijwilligers
geen maatwerk in de politieopleiding toegepast?
Antwoord 11
Executieve politiemedewerkers die na hun loopbaan vrijwilliger worden, mogen een vuurwapen
dragen indien toegewezen en gecertificeerd. Er is mij één casus bekend van een politievrijwilliger
die een vuurwapendragende functie bekleedt bij de Koninklijke Marechaussee. Deze persoon
heeft zich onlangs gemeld. De politie onderzoekt naar aanleiding van deze melding
momenteel of in dit soort gevallen een maatwerktraject mogelijk is. Defensie en de
BOA’s bij Defensie beschikken over een ander type dienstwapen. Het is belangrijk dat
zij goed bekend zijn met het type dienstwapen van de politie, voordat zij dit wapen
mogen gebruiken. Hierom moeten zij dan ook voor het politie vuurwapen geschoold en
gecertifieerd zijn. Zie hiervoor ook mijn antwoord op vraag 9. Om deze reden kan er
geen vrijstelling worden gegeven aan deze politievrijwilligers.
Vraag 12
Deelt u de mening dat het veel te lang duurt als huidige vrijwilligers pas in 2022
weer kunnen beginnen met een opleiding om door te stromen en dat dit totaal het verkeerde
signaal is vanuit de politieorganisatie en de Politieacademie richting politievrijwilligers?
Deelt u de mening dat de politieorganisatie meer perspectief moet bieden aan huidige
vrijwilligers? Wat denkt u dat dit bericht doet met de motivatie van politievrijwilligers?
Antwoord 12
De korpsleiding en ik zijn van mening dat politievrijwilligers van grote waarde zijn
voor de politieorganisatie. Politievrijwilligers zijn en blijven volwaardig deel van
de politie; beroepspersoneel en politievrijwilligers doen de taakuitvoering met én
naast elkaar. Zoals blijkt uit mijn eerdere beantwoording, worden er nog tot en met
2021 doorstroomopleidingen aangeboden van een brede naar een smalle inzet en van niveau
2 naar niveau 3. Vervolgens zal in 2022 de vernieuwde doorstroomopleiding naar niveau
4 worden aangeboden.
Vraag 13
Kunt u deze vragen apart van elkaar beantwoorden?
Antwoord 13
Ja.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
F.B.J. Grapperhaus, minister van Justitie en Veiligheid
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.