Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Futselaar over de voortgang van diverse onderwerpen op het gebied van dierenwelzijn

Antwoord van Minister Schouten (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit) (ontvangen 20 juli
2020). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2019–2020, nr. 3067.

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Dierenactivisten vinden illegale vossen in kleine kooien
op nertsenfarm» en zo ja, wat is uw reactie hierop?1

Antwoord 1

Ja, ik ben bekend met dit bericht. Het is niet verboden om (pool)vossen te houden
als hobby- of gezelschapsdier. Ten algemene geldt dat iedereen die een dier houdt
daar goed voor moet zorgen.

Vraag 2

Kunt u de Kamer informeren over de uitkomsten en gevolgen van het handhavingsverzoek
dat door Animal Rights is ingediend bij de Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit
(NVWA) zodra hieraan uitvoering is gegeven?

Antwoord 2

Op 20 mei jl. is naar aanleiding van een handhavingsverzoek van Animal Rights, een
inspectie uitgevoerd door een inspecteur en een dierenarts van de NVWA op het betreffende
bedrijf. Bij deze inspectie zijn vijf (pool)vossen aangetroffen. De houder gaf aan
deze dieren niet te houden voor hun bont. Het is niet verboden om (pool)vossen te
houden als hobby- of gezelschapsdier (althans als niet-productiedier). In een bericht
van Omroep Brabant is te lezen dat de eigenaar zijn vossen vrijwillig heeft overgedragen
aan een dierentuin. De NVWA doet geen uitspraken over haar inspectiebevindingen bij
individuele bedrijven.

Vraag 3

Kunt u aangeven in hoeverre er bij de aangetroffen vossen op het betreffende bedrijf
sprake is geweest van bedrijfsmatig gehouden dieren of werden de vossen gehouden als
gezelschapsdieren?

Antwoord 3

Zie het antwoord op vraag 2.

Vraag 4

Heeft de eigenaar van de dieren deze rechtmatig gehouden en is hierbij voldaan aan
de geldende dierenwelzijnseisen?

Antwoord 4

Zie het antwoord op vraag 2.

Vraag 5

Klopt het dat er door het opschorten van de voormalige positieflijst momenteel geen
regels gelden die bepalen welke zoogdieren in Nederland gehouden mogen worden als
gezelschapsdier zolang hierbij geen sprake is van soorten die voorkomen op de Convention
on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES)-overeenkomst?

Antwoord 5

Dit klopt niet. Beschermde dieren afkomstig uit het wild in Nederland mogen niet worden
gehouden als huisdieren. Ook is het verboden om grote katachtigen en primaten in Nederland
te houden, alsmede diersoorten die op de Unielijst voor zorgwekkende invasieve uitheemse
soorten staan. Voor soorten die beschermd zijn onder het CITES-verdrag gelden er strenge
regels over welke soorten wel of niet internationaal verhandeld mogen worden en onder
welke voorwaarden. Voor diersoorten, waarvoor geen verbod geldt om deze te houden,
gelden er regels die als doel hebben de dieren te beschermen. Zo gelden er bijvoorbeeld
regels voor het houden en verzorgen van (landbouw)huisdieren.

Vraag 6

Zo ja, deelt u de mening dat dit een onwenselijke situatie is die een bedreiging vormt
voor het welzijn van dieren die niet geschikt zijn om te worden gedomesticeerd?

Antwoord 6

Ik deel de mening dat het wenselijk is het welzijn van dieren te borgen. Met het oog
op dierenwelzijn en gevaar voor de mensen stel ik een positieflijst op voor zoogdieren.
Positieflijsten voor amfibieën, reptielen en vogels volgen later. Een lijst van alle,
in Nederland gehouden, zoogdiersoorten wordt momenteel beoordeeld aan de hand van
risicofactoren voor dierenwelzijn en gevaar voor de mens (letsel- en zoönoserisico).
Deze lijst bevat zowel gedomesticeerde als uit het wild afkomstige diersoorten, die
niet verboden zijn om in Nederland te houden.

Vraag 7

Kunt u de Kamer informeren over de huidige voortgang van de nieuw op te stellen huis-
en hobbydierenlijsten en kunt u daarbij aangeven hoelang hier al door u en uw voorgangers
aan wordt gewerkt?

Antwoord 7

De Gezondheids- en welzijnswet voor dieren (Gwwd) bevatte een artikel op basis waarvan
een huis- en hobbydierenlijst kon worden opgesteld. Dit artikel is echter nooit in
werking getreden, ondanks verscheidene pogingen vanaf 1992 om tot een systeem te komen
om diersoorten te beoordelen en besluiten te nemen over het aanwijzen van soorten.
In 2013 is de Wet dieren in werking getreden. Op grond van artikel 2.2 is het verboden
dieren of diersoorten te houden die niet zijn aangewezen. In 2015 is een lijst voor
zoogdieren vastgesteld. Na uitspraken van het College van Beroep voor het bedrijfsleven
heb ik in 2018 een vrijstelling vastgesteld waardoor het tijdelijk mogelijk is alle
(reeds in Nederland gehouden) zoogdiersoorten te houden, waarbij geldt dat het houden
van nog niet op de lijst voorkomende diersoorten gemeld moet worden bij de Rijksdienst
voor Ondernemend Nederland (Staatscourant 2018, nr. 23533).

Met het Regeerakkoord «Vertrouwen in de toekomst» is in 2017 afgesproken dat er een
aangepaste huis- en hobbydierenlijst komt. Door een onafhankelijke wetenschappelijke
commissie is een beoordelingssystematiek opgesteld, waarmee zoogdiersoorten die in
Nederland worden gehouden kunnen worden beoordeeld. Op 8 januari 2020 heb ik uw Kamer
deze beoordelingssystematiek toegestuurd (Kamerstuk 28 286, nr. 1085). Het Adviescollege huis- en hobbydierenlijst beoordeelt momenteel zoogdiersoorten
aan de hand van deze systematiek.

Ik vind het belangrijk dat het beoordelen van al deze diersoorten op een zeer zorgvuldige
wijze gebeurd. Dat vraagt meer tijd dan voorzien. Ik ben van plan het aanwijzingsbesluit
eind 2020 op internetconsultatie.nl. te consulteren. Ik verwacht dat de huis- en hobbydierenlijst
in de zomer van 2021 vastgesteld is.

Vraag 8

Wat is de reden dat uw voornemen om de consultatie van de nieuw te vormen lijst met
huis- en hobbydierenlijsten niet in de eerste helft van 2019 kon plaatsvinden, conform
de verwachting die u uitsprak in uw brief van 12 november 2018?2

Antwoord 8

Zie het antwoord op vraag 7.

Vraag 9

Welke zomer bedoelde u toen u in uw brief van 19 juni 2019 aangaf dat het Wetsvoorstel
aanpak dierenmishandeling en dierverwaarlozing (Houdverbod) na de zomer naar de Kamer
zou worden gestuurd voor plenaire behandeling?3

Antwoord 9

In de brief die u noemt werd de zomer van 2019 bedoeld.

Vraag 10

Kunt u de Kamer specifieker informeren over de voortgang van dit wetsvoorstel, eventueel
samen met uw collega van Justitie en Veiligheid, en kunt u zich voorstellen dat de
leden van de SP-fractie vanuit het oogpunt van dierenwelzijn wensen dat dit wetsvoorstel
spoedig naar de Kamer komt?

Antwoord 10

Mede vanwege de coronacrisis heeft de voortgang met betrekking tot dit wetsvoorstel
de laatste maanden extra vertraging opgelopen. Op dit moment wordt de laatste hand
gelegd aan de verwerking van de commentaren uit de internetconsultatie en vinden de
uitvoeringstoetsen plaats. De verwachting is dat het wetsvoorstel in het najaar voor
advies naar de Raad van State zal worden gestuurd. Het consultatieverslag zal dan
ook worden gepubliceerd.

Vraag 11

Wat is de reden dat u er niet voor kiest om nertsenhouderijen waar besmettingen zijn
geconstateerd vervroegd te sluiten nu u heeft aangegeven dat het aannemelijk is dat
nertsen COVID-19 verspreiden op mensen?4

Antwoord 11

Tijdens het debat van 10 juni jl. over onderzoeksresultaten COVID-19 bij nertsen heb
ik uw Kamer toegezegd vaart te maken met de totstandkoming van een stoppersregeling.
Uw Kamer dringt aan op een stoppersregeling, onder meer via de aangenomen motie van
de leden Geurts en Bromet (Kamerstuk 28 286, nr. 1112). Het kabinet onderzoekt, zoals aangegeven in de Kamerbrief van 3 juni jl. (Kamerstuk
28 286, nr. 1101), of en zo ja hoe, een eenmalige stoppersregeling kan worden vormgegeven waarmee
deze bedrijven op korte termijn vrijwillig hun bedrijfsvoering kunnen beëindigen.
Het is echter niet mogelijk om voor het zomerreces een stoppersregeling gereed te
hebben en een voorstel voor financiële dekking daarbij. Bovendien is voor een dergelijke
regeling de goedkeuring vereist van de Europese Commissie, omdat het een staatssteunmaatregel
betreft. Het zomerreces zal ik benutten door onderzoek te laten doen naar het waardeverlies
voor de nertsenhouderij en het voorbereiden van een conceptregeling rekening houdend
met de criteria voor geoorloofde staatssteun. Het kabinet is voornemens om in augustus
aanstaande een besluit te nemen over de stoppersregeling en daarna uw Kamer daarover
te informeren. Dit besluit kan vanwege de financiële gevolgen ervan betekenen dat
op andere dossiers keuzes gemaakt moeten worden.

Vraag 12

Bent u bereid om de NVWA te verzoeken om bij de door u aangekondigde screening van
alle nertsenhouderijen in Nederland ook te controleren op het welzijn van de gehouden
dieren en op de brandveiligheid van stallen?

Antwoord 12

De NVWA coördineert het screeningsonderzoek, dat gericht is op diergezondheid, bij
de nertsen, maar dierenartsen van de NVWA bezoeken daarvoor niet zelf de bedrijven.
Het daadwerkelijk bemonsteren van de dieren gebeurt door dierenartsen van de Gezondheidsdienst
voor Dieren. Van elk bezoek aan een nertsenhouderij geven zij een terugkoppeling aan
de NVWA. Dit screeningsbezoek heeft een specifiek doel: monsters nemen en de gezondheid
van de dieren beoordelen.

Inspectie op brandveiligheid valt niet onder de toezichtverantwoordelijkheid van de
NVWA en staat los van het screeningsonderzoek. De gemeente kan als bevoegd gezag erop
toezien dat gebouwen, waaronder nertsenhouderijen, voldoen aan de wettelijke eisen
op het gebied van brandveiligheid.