Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Slootweg over het terugstorten van heffingen door de Autoriteit Financiële Markten (AFM)

Antwoord van Minister Hoekstra (Financiën) (ontvangen 30 juni 2020).

Vraag 1

Heeft u kennisgenomen van het bericht dat de AFM 555.000 euro aan heffingen terugstort
aan Today's Tomorrow (TT) in het kader van de kwestie rond het GFH Paraplufonds?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2, 3

Klopt het dat dit het gevolg is van het verzuim van toezichthouder AFM om een verlengingsbesluit
te nemen met betrekking tot de curator?

Klopt het dat de AFM twee maal, zowel in december 2017 als in december 2018, verzuimd
heeft dit verlengingsbesluit te nemen?

Antwoord 2, 3

De AFM heeft mij laten weten dat zij op 19 december 2016 een curator heeft benoemd
om het dagelijks bestuur van Today's Tomorrow te versterken. Volgens de AFM is dit
besluit genomen omdat er diverse overtredingen van wet- en regelgeving bij deze partij
waren geconstateerd. De AFM heeft na afloop van het eerste jaar na het curatelebesluit
geen verlengingsbesluit genomen voor de benoemingstermijn van de curator, terwijl
dit wel had moeten gebeuren. De nieuwe advocaat van Today’s Tomorrow wees de AFM,
na ruim twee jaar curatele, op de benoemingstermijn van één jaar. Daarop heeft de
AFM op 23 april 2020 in één besluit de curatele met terugwerkende kracht voor de twee
termijnen verlengd. Hiermee heeft de AFM het eerdere verzuim gecorrigeerd.

De rechtbank oordeelde dat Today’s Tomorrow geen betalingsverplichting heeft over
de gemaakte kosten voor de curator na afloop van het eerste jaar na instelling (19 december
2017). Today's Tomorrow en de AFM zijn overeengekomen dat de AFM een bedrag van ongeveer
550.000 euro zal overmaken aan Today's Tomorrow. Op verzoek van de AFM heeft Today's
Tomorrow de verplichting op zich genomen dit bedrag over te maken aan de vereffenaar
die het vervolgens ten goede zal laten komen aan de participanten. Dit bedrag is inmiddels
overgemaakt aan de vereffenaar.

Vraag 4

Wat betekent dit voor de AFM dat ze ineens een bedrag van 550.000 euro moet terugbetalen?
Gaan de tarieven omhoog die de AFM in rekening brengt of heeft het gevolgen voor de
omvang van de werkorganisatie van de AFM?

Antwoord 4

In het algemeen worden exploitatieverschillen van de AFM met de markt verrekend in
het jaar nadat zij zijn ontstaan (op basis van de vaste percentages zoals die het
voorafgaande jaar van toepassing waren). De terugstorting aan Today’s Tomorrow is
door de AFM verwerkt in de jaarrekening over 2019. Dit is in 2020 verrekend met alle
instellingen. Gezien het feit dat het terug te storten bedrag over alle instellingen
wordt verdeeld, heeft dit een gering effect gehad op de tarieven van de individuele
instellingen. Het terugbetalen van het bedrag heeft geen gevolgen voor de omvang van
de werkorganisatie van de AFM.

Vraag 5, 6

Heeft de AFM maatregelen genomen waardoor wordt voorkomen dat deze nalatigheid zich
kan herhalen?

Heeft u de AFM aangesproken op deze nalatigheid?

Antwoord 5, 6

Er is over deze kwestie contact geweest tussen het ministerie en de AFM. De AFM heeft
duidelijk gemaakt de kwestie te betreuren en is bezig met een evaluatie van de casus
om daar lessen uit te trekken. Er is intern een maatregel genomen die zorgt voor een
tijdige signalering indien een verlengingsbesluit genomen dient te worden. Verder
stelt de AFM dat op het moment dat deze kwestie ontstond er nog geen centrale handhavingseenheid
was binnen de AFM. Inmiddels loopt er een pilot met een centrale handhavingseenheid,
waardoor alle kennis zich op één plek bevindt binnen de AFM. Naar verwachting wordt
de handhavingseenheid voor het einde van dit jaar definitief. De AFM gaat ervan uit
dat deze maatregelen voldoende zijn om te voorkomen dat dit nogmaals gebeurt.

Vraag 7

Kunt u zich voorstellen dat deze nalatigheid invloed heeft op het vertrouwen dat mensen
hebben in de nauwkeurigheid van beslissingen die de AFM neemt?

Antwoord 7

Als onafhankelijk gedragstoezichthouder draagt de AFM bij aan een duurzaam financieel
welzijn in Nederland. De AFM heeft in dit geval verzuimd een verlengingsbesluit te
nemen. Dit verzuim is door de AFM erkend, hersteld en de AFM heeft maatregelen getroffen
om dit in de toekomst te voorkomen. Voor het vertrouwen in een organisatie is het
belangrijk dat zij laat zien dat er van fouten wordt geleerd. Dat is hier gebeurd.