Amendement : Amendement van de leden Groothuizen en Bruins over nadere invulling van werkzaamheid als bedoeld in artikel 2, eerste lid

Nr. 22
AMENDEMENT VAN DE LEDEN GROOTHUIZEN EN BRUINS

Ontvangen 18 juni 2020

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel 2 wordt na het eerste lid een lid ingevoegd, luidende:

1a. Van een werkzaamheid als bedoeld in het eerste lid is sprake als de werkzaamheid
het stelselmatig plegen van strafbare feiten omvat die:

a. een daadwerkelijke en ernstige aantasting vormen van als wezenlijk ervaren beginselen
van de Nederlandse rechtsorde; en

b. de Nederlandse samenleving of delen daarvan ontwrichten of kunnen ontwrichten.

Toelichting

De vrijheid van vereniging kan, op grond van artikel 8 van de Grondwet, alleen worden
beperkt onder voorwaarden die door de formele wetgever zijn geformuleerd. Dit volgt
uit artikel 8 van de Grondwet. Indieners zijn met de Raad van State van mening dat
het criterium «cultuur van wetteloosheid» nadere invulling behoeft. Daarom stellen
de indieners voor om drie criteria te formuleren wanneer sprake is van een werkzaamheid
van een rechtspersoon of lichaam of samenwerkingsverband die een cultuur van wetteloosheid
creëert, bevordert of in stand houdt. Dit is een limitatieve opsomming, omdat de formele
wetgever het lagere orgaan geen ruimte kan laten om de reikwijdte van het verbod verder
uit te breiden. Het eerste criterium is dat de werkzaamheid het stelselmatig plegen
van strafbare feiten omvat die dermate ernstig zijn dat zij een aantasting vormen
van als wezenlijk ervaren beginselen van onze rechtsorde. Vooral het stelselmatige
laat zien dat er geen sprake is van incidenten, maar dat de wetteloosheid eigen is
aan de organisatie in kwestie. Verder moeten de strafbare feiten onze samenleving
ontwrichten of dreigen te ontwrichten. Daarbij zoeken de indieners aansluiting bij
de jurisprudentie.

Groothuizen Bruins