Overig : Voorstel voor een gewijzigd reglement voor de griffie voor de interparlementaire betrekkingen Staten-Generaal

Nr. 2
VOORSTEL VOOR EEN GEWIJZIGD REGLEMENT VOOR DE GRIFFIE VOOR DE INTERPARLEMENTAIRE
BETREKKINGEN STATEN-GENERAAL

De beide Kamers der Staten-Generaal,

Gelet op:

Artikel 23 van het Reglement van Orde van de Tweede Kamer der Staten-Generaal En Artikel
30 van het Reglement van Orde van de Eerste Kamer der Staten-Generaal hebben in de
vergaderingen van 28 januari 2020 vastgesteld het hiernavolgende reglement:

Reglement voor de griffie voor de interparlementaire betrekkingen Staten-Generaal

Artikel 1

1. Ten dienste van de beide Kamers der Staten-Generaal is er een griffie voor de interparlementaire
betrekkingen.

2. De griffie voor de interparlementaire betrekkingen ressorteert onder de Tweede Kamer.

3. Artikel 13, vierde en vijfde lid, van het Reglement van Orde van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal is van toepassing op de griffie voor de interparlementaire betrekkingen.

4. Onverminderd het derde lid geschiedt de werving en selectie van een griffier voor
de griffie voor de interparlementaire betrekkingen in overleg met de Griffier van
de Eerste Kamer.

Artikel 2

De Griffier van de Eerste Kamer en de Griffier van de Tweede Kamer dragen gezamenlijk
zorg voor:

a. de inhoudelijke aansturing van de dienstverlening door de griffie voor de interparlementaire
betrekkingen aan de beide Kamers en hun delegaties naar interparlementaire assemblees
en vergaderingen;

b. het adviseren van de leden van beide Kamers, het College van Senioren van de Eerste
Kamer, het presidium van de Tweede Kamer en de Voorzitters van beide Kamers over interparlementaire
aangelegenheden, waaronder de besteding en de prioritering van gelden ten behoeve
van het lidmaatschap van interparlementaire instellingen en in het kader van de interparlementaire
betrekkingen; en,

c. het toezicht op de uitvoering van het reglement genoemd in artikel 5.

Artikel 3

De griffie interparlementaire betrekkingen is belast met:

a. het onderhouden van de administratieve betrekkingen van de Staten-Generaal met interparlementaire
instellingen;

b. het adviseren van de leden van beide Kamers, het College van Senioren van de Eerste
Kamer, het presidium van de Tweede Kamer en de Voorzitters van beide Kamers over interparlementaire
aangelegenheden;

c. het bijstaan van de leden der Staten-Generaal in verband met hun deelname aan interparlementaire
vergaderingen;

d. het uitvoeren van het reglement, genoemd in artikel 5; en,

e. andere taken die haar in het kader van het onder artikel 2 genoemde door de Griffiers
van beide Kamers worden opgedragen.

Artikel 4

1. Ten minste één maal per jaar vindt er een overleg plaats van de voorzitters van de
volgende assembleedelegaties:

a. Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa;

b. Parlementaire Assemblee van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO);

c. Parlementaire Assemblee van de Unie voor de Mediterrane Regio;

d. Benelux Interparlementaire Assemblee;

e. Parlementaire Assemblee van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa
(OVSE); en,

f. Interparlementaire Commissie van de Nederlandse Taalunie.

2. Het overleg van voorzitters van de assembleedelegaties kan gevraagd en ongevraagd
advies uitbrengen aan de Griffier van de Eerste Kamer en de Griffier van de Tweede
Kamer gezamenlijk over de ondersteuning door de griffie voor de interparlementaire
betrekkingen.

Artikel 5

Bij afzonderlijk reglement, dat wordt vastgesteld door de Huishoudelijke Commissie
van de Eerste Kamer en het presidium van de Tweede Kamer gezamenlijk, wordt voorzien
in voorschriften inzake het bijwonen van vergaderingen die verband houden met het
lidmaatschap van interparlementaire instellingen, alsmede voor de vergoeding van de
daaraan verbonden reis- en verblijfkosten.

Artikel 6

Dit reglement wordt aangehaald als: Reglement griffie interparlementaire betrekkingen
Staten-Generaal.

TOELICHTING

Algemeen

Het huidige Reglement voor de Griffie interparlementaire betrekkingen der Staten-Generaal
is in 2008 door beide Kamers vastgesteld. Het Reglement, dat ziet op de taken van
de Griffie interparlementaire betrekkingen en de aansturing daarvan, behoeft actualisering,
reden waarom thans een integraal nieuw reglement wordt vastgesteld.

De actualisering ziet op de volgende elementen.

Het bevoegd gezag wordt namens het presidium van de Tweede Kamer en het College van Senioren van de Eerste Kamer
belegd bij de Griffiers van beide Kamers. Dit was voorheen belegd bij een gemengde
commissie interparlementaire betrekkingen uit beide Kamers die echter al meerdere
Kamerperioden niet meer bijeen is geweest. In dit reglement wordt aangesloten dat
de gegroeide praktijk dat aansturing feitelijk plaatsvindt door de Griffiers namens
presidium en College van Senioren.

In onderhavig aangepast Reglement is verder voorzien in een «overleg van voorzitters
van assembleedelegaties», dat periodiek gevraagd en ongevraagd advies kan uitbrengen
aan het presidium en het College van Senioren en de Griffiers. Dit overleg komt dan
in de plaats van de genoemde gemengde commissie interparlementaire betrekkingen.

Tevens is de bestaande praktijk vastgelegd dat de Griffier van de Tweede Kamer bevoegd
is inzake de rechtspositionele aangelegenheden van de Griffie interparlementaire betrekkingen. Waar nodig geschiedt
dit in overleg met de Griffier van de Eerste Kamer. Wat betreft de inhoudelijke aansturing van de Griffie interparlementaire betrekkingen en de uitvoering van het op dit reglement
gebaseerde Reisreglement Internationale Parlementaire Betrekkingen Staten-Generaal
is bepaald dat de Griffiers van beide Kamers gezamenlijk het bevoegd gezag zijn, namens het presidium en het College van Senioren.

Artikelsgewijs

Artikel 1

Met het eerste lid wordt de Griffie voor de interparlementaire betrekkingen formeel
ingesteld. De opdracht tot het instellen van deze griffie is gegeven in artikel 23,
eerste lid, van het Reglement van Orde van de Tweede Kamer en artikel 30, eerste lid,
van het Reglement van Orde van de Eerste Kamer. Met dit artikellid wordt uitvoering
gegeven aan die opdracht.

Het tweede lid regelt de feitelijke inbedding van de griffie voor de interparlementaire
betrekkingen in de ambtelijke organisatie van de Tweede Kamer. Hiermee hangt samen
dat, zoals reeds is gesteld in het algemeen deel van deze toelichting, de verantwoordelijkheid
ten aanzien van de rechtspositionele bevoegdheden voor het personeel van de griffie
ingevolge het derde lid is belegd bij de Griffier van de Tweede Kamer. Het vierde
lid betreft een aanvulling op het derde lid. De werving en selectie van een griffier
voor de griffie voor de interparlementaire betrekkingen gebeurt in onderling overleg
tussen de Griffiers van beide Kamers. Het is overigens goed gebruik dat ook bij aanstelling
van het overige personeel van de griffie voor de interparlementaire betrekkingen de
griffie van de Eerste Kamer wordt gehoord. Dit hangt samen met de taak die aan de
griffie voor de interparlementaire betrekkingen is toebedeeld, te weten het bedienen
van de beide Kamers der Staten-Generaal op het terrein van het onderhouden van de
interparlementaire betrekkingen.

Artikel 2

Waar op grond van artikel 1 de verantwoordelijkheden inzake de rechtspositionele bevoegdheden
bij de Griffier van de Tweede Kamer is belegd, wordt in artikel 2 bepaald dat de verantwoordelijkheden
voor de inhoudelijke aansturing van de griffie voor de interparlementaire betrekkingen
bij de Griffiers van beide Kamers gezamenlijk berust. De redenen hiertoe zijn reeds
in het algemeen deel van deze toelichting uiteengezet. Ter zake is voorzien in een
zorgplicht die erop ziet dat de beide Griffiers gezamenlijk zorgdragen voor de inhoudelijke
aansturing van de dienstverlening, voor het advisering over de besteding en prioritering
van gelden ten behoeve van het lidmaatschap van interparlementaire instellingen en
over interparlementaire betrekkingen in den brede, alsook voor het toezicht op de
uitvoering van het Reisreglement Staten-Generaal.

Artikel 3

In dit artikel zijn de taken van de griffie voor de interparlementaire betrekkingen
opgesomd. Op grond van onderdeel e van deze opsomming kunnen de Griffiers van beide
Kamers gezamenlijk besluiten om ter uitvoering van de zorgplichten, genoemd in artikel
2, andere taken aan de griffie toe te bedelen.

Artikel 4

Teneinde de parlementaire betrokkenheid bij de werkzaamheden van de griffie voor de
interparlementaire betrekkingen te verzorgen is in dit artikel voorzien in de instelling
van een (jaarlijks) overleg van de voorzitters van de assembleedelegaties. Het eerste
lid bevat een opsomming van de assembleedelegaties waaraan een Staten-Generaaldelegatie
regulier deelneemt. De Inter-Parlementaire Unie (IPU) is thans niet in dit overzicht
opgenomen, noch maakt die assemblee thans deel uit van dit overleg. De reden daartoe
is dat de delegatie die deelneemt aan vergaderingen van de IPU formeel geen Staten-Generaaldelegatie
betreft, maar wordt samengesteld uit Kamerleden, die lid zijn van de Nederlandse Groep
der Inter-Parlementaire Unie.

Op grond van het tweede lid heeft het overleg van voorzitters van de assembleedelegaties
de bevoegdheid om gevraagd en ongevraagd advies uit te brengen aan de Griffiers van
beide Kamers gezamenlijk over de ondersteuning door de griffie voor de interparlementaire
betrekkingen. De Griffiers kunnen dat advies betrekken bij de inhoudelijke aansturing
van de griffie op grond van artikel 2.

Artikel 5

Dit artikel bevat de grondslag voor het vaststellen van een afzonderlijk reglement
waarin voorschriften kunnen worden gesteld aan het bijwonen van vergaderingen die
verband houden met het lidmaatschap van interparlementaire instellingen en voorschriften
over de vergoeding van reis- en verblijfkosten die verband houden met het bijwonen
van die vergaderingen. Overigens kunnen de voorschriften in dat reisreglement ook
betrekking hebben op deelname aan andere interparlementaire vergaderingen dan de assemblees,
genoemd in artikel 4, eerste lid. Ook deelname aan interparlementaire vergaderingen
van de Europese Unie komen voor vergoeding op grond van dat reisreglement in aanmerking.

Artikel 6

Dit artikel regelt de citeertitel van het reglement.