Lijst van vragen : Verslag houdende een lijst van vragen inzake wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2019 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

De vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport heeft een aantal vragen
voorgelegd aan de regering inzake de Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie
van Volksgezondheid, Welzijn en sport (XVI) voor het jaar 2019 (wijziging samenhangende
met de Najaarsnota) (Kamerstuk 35 350 XVI).

De voorzitter van de commissie, Lodders

De adjunct-griffier van de commissie, Bakker

Nr.

Vraag

 
 

1.

Zitten er tussen de mutaties in deze suppletoire begroting ook generale mutaties?
Zo ja, welke zijn dat en wat is de reden dat deze uit de algemene middelen zijn vergoed
aan het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS)? Zo nee, mag geconcludeerd
worden dat het Ministerie van VWS alle tegenvallers in 2019 zelf heeft opgelost en
daarenboven nog budget overhoudt?

2.

Kunt u een meerjarig overzicht geven van alle kasschuiven op de VWS-begroting waarvoor
de Kamer nu autorisatie wordt gevraagd in de 2e suppletoire wet?

3.

Wanneer wordt ervoor gekozen om geld uit 2019 door te schuiven met een kasschuif en
wanneer gebeurt dat via de eindejaarsmarge?

4.

Hoeveel onderuitputting is er nu in totaal op de VWS-begroting in 2019 opgetreden
ten opzichte van de oorspronkelijke begroting 2019? Wat is er met de totale onderuitputting
2019 gedaan?

5.

Hoeveel onderuitputting in 2019 mag het Ministerie van VWS (via de eindejaarsmarge)
maximaal meenemen naar de begroting 2020? Voor welke bedragen en voor welke posten
is nu al bekend dat er straks weer geld bijkomt in de Voorjaarsnota 2020 via de eindejaarsmarge?

6.

Zijn er op de VWS-begroting ook budgetten die nu doorgeschoven worden naar 2020, waarvoor
geldt dat dit van 2018 naar 2019 ook al gebeurde? Zo ja, welke budgetten en welke
bedragen betreft dit?

7.

Hoe groot was de afgelopen drie begrotingsjaren de onderuitputting op de VWS-begroting?
Welk deel is daarvan doorgeschoven via de eindejaarsmarge en welk deel is daarvan
teruggevloeid in de algemene middelen?

8.

Wat is de reden dat het subsidiebudget 2019 voor Bevordering van seksuele gezondheid
bij de Miljoenennota nog werd opgehoogd met € 2,9 miljoen terwijl de Kamer nu voorgesteld
wordt het te verlagen met € 8,1 miljoen?

9.

Kunt u nader toelichten waarom van het oorspronkelijke beschikbare budget van Bevordering
van seksuele gezondheid voor 2019 bijna de helft niet wordt uitgegeven?

10.

Waar wordt de nu ontstane meevaller van € 8,1 miljoen nu aan besteed? Komt (een deel
van) dit bedrag in latere jaren nog te goede aan Bevordering van seksuele gezondheid?
Zo ja, hoe en hoeveel? Zo nee, waarom niet?

11.

Wat is precies de reden dat er in 2019 in de curatieve zorg zo’n € 43 miljoen onbenut
blijft voor respectievelijk stimuleren E-health, versterken inzet ICT geestelijke
gezondheidszorg (ggz) en de hoofdlijnenakkoorden ggz en huisartsenzorg?

12.

Waaruit bestaan de posten «Overig» op artikel 2 en waarom fluctueren ze zo fors gedurende
het jaar? Waarom is op artikel 2.1 «Kwaliteit en veiligheid» budget «Overig» voor
2019 ruimschoots verdubbeld (van € 15,7 miljoen naar € 33,7 miljoen)?

13.

Kunt u toelichten waarom op artikel 2.2 «Toegankelijkheid en betaalbaarheid van de
zorg» het budget «Overig» voor 2019 aanvankelijk op € 12,0 miljoen was geraamd, het
bij Miljoenennota verhoogd werd met € 9,0 miljoen, terwijl er nu een mutatie in de
Najaarsnota doorgevoerd wordt van minus € 16,5 miljoen?

14.

Wat is er gedaan met de € 16,5 miljoen waarmee het budget «Overig» op artikel 2.2
nu wordt verlaagd?

15.

Wat zijn de oorzaken van het feit dat er in 2019 minder kon worden uitgegeven in het
kader van E-health, dan geraamd was?

16.

Kunt u de budgetverschuivingen van de herbestemming van de middelen Transitie jeugd
(van € 33,5 miljoen) en verschuiving van middelen voor continuïteit van de cruciale
jeugdhulp (van € 20 miljoen) nader toelichten?

17.

In welke jaren komen deze middelen weer voor de jeugdhulp beschikbaar? Voor welk doel
worden ze dan ingezet? Welke zekerheid is er dat ze dan ook daadwerkelijk worden uitgegeven?

18.

Wat is de ratio dat nieuwe begrotingsreserves wel ten laste komen van begrotingen
in 2019 (zoals van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) en
VWS) en daarmee ten laste van het uitgavenplafond, terwijl er geen feitelijke uitgaven
in 2019 uit voortkomen?

19.

Klopt het dat de toekomstige uitgaven ten laste van begrotingsreserves dan niet meetellen
voor de plafonds? Hoe worden deze toekomstige uitgaven budgettair beheerst en ingepast
in toekomstige begrotingen?

20.

Wat is het totaalsaldo van alle begrotingsreserves op dit moment?

21.

Is er een raming beschikbaar van het moment waarop deze feitelijk tot uitgaven zullen
leiden?

22.

Wat was de oorspronkelijke raming voor uitgaven aan de Zorgverzekeringswet (Zvw) en
Wet langdurige zorg (Wlz) in 2019 en hoe hebben deze uitgaven zich feitelijk ontwikkeld
in 2019?

23.

Wat is de inhoudelijke verklaring voor het feit dat de Zvw-uitgaven ten opzichte van
de laatste raming € 600 miljoen lager uitvallen? Bij welke partijen slaan deze meevallers
neer?

24.

Is er een analyse gemaakt van de stelselmatige onderschrijding van het Uitgavenplafond
Zorg sinds 2013? Was deze additionele meevaller onder het Uitgavenplafond Zorg in
deze Najaarsnota voorzien? Past deze qua aard, omvang en oorzaken in het beeld van
eerdere jaren?

25.

Kunt u specifiek voor de 2e suppletoire begroting van het Ministerie van VWS een uitsplitsing
geven op welk doel, plan, programma etc. de mutaties op de verplichtingen betrekking
hebben?

26.

Kunt u alle uitgaven die gemoeid zijn met de ggz uiteenzetten met daarbij de specificaties
om hoeveel geld het gaat en waar het geld aan wordt uitgegeven, zowel voor de Zvw,
Wlz, Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) als de Jeugdwet?

27.

Hoeveel was begroot voor 2019 (dus begroting 2019) voor de Sociale Verzekeringsbank
(SVB) voor de uitvoering van het persoonsgebonden budget (pgb)?

28.

Hoeveel wordt nu begroot (dus begroting 2020) voor de SVB in verband met de uitvoering
van het pgb in 2019?

29.

Wat stond er op de begroting van 2019 voor de SVB voor de uitvoering van het pgb voor
2020?

30.

Hoeveel ontvangt de SVB in verband met de uitvoering van het pgb in 2020?

31.

Klopt het dat ten aanzien van de uitvoeringskosten van de SVB voor 2020 voor de pgb-trekkingsrechten
€ 26,2 miljoen uit de algemene uitkering van gemeenten is genomen?

32.

Hoeveel droegen gemeenten in 2019 bij aan de uitvoeringskosten van de SVB in verband
met het pgb?

33.

Welk bedrag is begroot voor stimulering van E-health in 2019 en 2020 (begroting 2019)?

34.

Wat zijn naar alle waarschijnlijkheid de daadwerkelijke uitgaven voor stimulering
E-health in 2019 (begroting 2020)?

35.

Wat zijn de middelen voor stimulering van E-health in 2020 (begroting 2020)?

36.

Welk bedrag is begroot voor Waardig ouder worden in 2019 en 2020 (begroting 2019)?

37.

Wat zijn naar alle waarschijnlijkheid de daadwerkelijke uitgaven voor Waardig ouder
worden in 2019 (begroting 2020)?

38.

Wat zijn de middelen voor Waardig ouder worden in 2020 (begroting 2020)?

39.

Welk bedrag is begroot voor Waardigheid en trots in 2019 en 2020 (begroting 2019)?

40.

Wat zijn naar alle waarschijnlijkheid de daadwerkelijke uitgaven voor Waardigheid
en trots in 2019 (begroting 2020)?

41.

Wat zijn de middelen voor Waardigheid en trots in 2020 (begroting 2020)?

42.

Klopt het dat in de begroting voor 2019 er een post was opgenomen met als titel «Palliatieve
zorg»? Klopt het dat in de begroting voor 2020 er een post is opgenomen met als titel
«Palliatieve zorg en ondersteuning»? Waarin verschillen beide posten?

43.

Welk bedrag wordt overgemaakt naar gemeenten voor de Wmo 2015 exclusief Beschermd
wonen voor de periode 2020–2024?

44.

Wat is er overgemaakt naar gemeenten voor Wmo 2015 exclusief Beschermd wonen voor
de periode 2015–2019?

45.

Welk bedrag wordt overgemaakt naar gemeenten voor de Jeugdzorg exclusief Voogdij 18
plus voor de periode 2020–2024?

46.

Wat is er overgemaakt naar gemeenten voor Jeugdzorg exclusief Voogdij 18 plus voor
de periode 2015–2019?

47.

Kan aangegeven worden waar het precies in zit dat een aantal onderuitputtingen onder
het plafond Rijksbegroting bestaan? Kan een splitsing worden gemaakt per zorgsector
(onder andere medisch-specialistische zorg (msz), ggz en huisartsenzorg)?

48.

Hoe groot was de afgelopen tien begrotingsjaren de onderuitputting op de VWS-begroting?
Kan dit uitgesplitst worden per sector (bijvoorbeeld in ggz, huisartsen, medisch specialisten
enzovoorts)?

49.

Waarom is vertraging opgelopen bij de programma’s TopZorg, voorwaardelijke toelating
en Doelmatigheidsonderzoek?

50.

Waarom is minder gebruikgemaakt van het Vangnet cruciale jeugdhulp dan eerder verwacht?
Welke projecten heeft de Jeugdautoriteit in 2019 uitgevoerd en welke middelen zijn
daarvoor aangewend?

51.

Hoeveel budget was er in 2019 in totaal beschikbaar op de VWS-begroting voor regelingen
of subsidies ter stimulering van E-health? Welk bedrag is daarvan daadwerkelijk uitgegeven
in 2019, hoeveel is vervallen aan de algemene middelen en hoeveel schuift door naar
latere jaren?

52.

Kunt u van de 17 zogenaamde «belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties» die u presenteert
in tabel 1 ook steeds aangeven of het eenmalige mee- of tegenvallers in 2019 betreft
of dat er ook meerjarige effecten zijn?

53.

Hoeveel extra opleidingsplaatsen zijn er inmiddels gerealiseerd in de ggz naar aanleiding
van het Hoofdlijnenakkoord ggz? Hoe verhoudt dit gerealiseerde aantal zich tot het
geplande aantal opleidingsplaatsen?

54.

Kan er een toelichting gegeven worden waarom er € 15 miljoen minder is uitgegeven
dan er voor 2019 is gereserveerd is voor extra plaatsen ggz-opleidingen terwijl er
wachtlijsten zijn in de ggz?

55.

Kunt u toelichten hoe hoog het percentage onverzekerden op dit moment is in Nederland,
gezien er een stijging is in het gebruik van de subsidieregeling medisch noodzakelijke
zorg aan onverzekerden?

56.

Kan precies uiteengezet worden wat de «Overige mutaties» zijn?

57.

Waarom komen de middelen voor het Versnellingsprogramma informatie-uitwisseling patiënt
en professional (VIPP) in 2019 niet volledig tot besteding? Is dit te wijten aan te
strenge voorwaarden? Wat is er veranderd aan het VIPP zodat deze middelen in 2020
wel volledig besteed worden?

58.

Klopt het dat er onderbesteding is in de Sectorplan Plus-middelen en derhalve een
kasschuif nodig is? Zo niet, waarom kunnen de tijdvakken niet goed begroot worden?

59.

Kunt u aangeven hoeveel geld er in 2019 is besteed aan het vangnet vanuit het gemeentefonds
beschikbaar gestelde middelen voor de periode 2019–2021 ten behoeve van de continuïteit
van cruciale jeugdhulp?

60.

Kunt u toelichten wat er gebeurt met de € 33,5 miljoen uit de regeling Transitieautoriteit
Jeugd, die naar verwachting niet beschikt wordt?

61.

Kunt u aangeven hoeveel geld er wordt uitgegeven aan projecten van de maatschappelijke
diensttijd die in januari 2020 starten?

62.

Kunt u aangeven of de projecten van de maatschappelijke diensttijd die in januari
2020 starten bij fase 1 of bij fase 2 van de maatschappelijke diensttijd horen?

63.

Kan er een prognose gegeven worden voor de komende jaren, aangezien als gevolg van
een sterkere daling van het aantal personen dat gebruik maakt van de regelingen voor
voormalig verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen het budget met € 11 miljoen naar
beneden wordt gesteld?

64.

Hoe wordt ervoor gezorgd dat het herinneringscentrum in Den Haag daadwerkelijk zo
wordt ervaren door de gehele doelgroep aangezien er grote discussies plaatsvinden
over de vertegenwoordiging van de gehele doelgroep door het herinneringscentrum? Hoe
wordt bevorderd dat er een door de hele doelgroep gedragen oplossing wordt gevonden?

65.

Waardoor zijn de uitgaven voor het programma Zorgevaluatie en gepast gebruik lager
uitgevallen?

66.

Hoe wordt het feit dat de subsidieregeling Bouw en onderhoud van sportaccommodaties
in de beginfase zit beargumenteerd, terwijl de regeling al 1 januari 2019 is opengesteld?
Zijn de voorwaarden niet te streng?

67.

Hoe komt het dat naar verwachting € 33,5 miljoen uit de regeling Transitieautoriteit
Jeugd niet beschikt wordt? Waaraan gaat dit geld herbestemd worden?

68.

Kan precies worden toegelicht op welk onderdeel van de Landelijke nota gezondheidsbeleid
/ het Nationaal Preventie Programma anderhalf miljoen euro in mindering wordt gebracht
ten behoeve van het programma Onbedoelde zwangerschap en kwetsbaar (jong) ouderschap?

69.

Kan precies worden toegelicht op welk onderdeel van de Landelijke nota gezondheidsbeleid
/ het Nationaal Preventie Programma een half miljoen euro in mindering wordt gebracht
ten behoeve van apparaatsuitgaven voor communicatieactiviteiten voor het programma
Kansrijke start?

70.

Wat gebeurt er met de € 1,3 miljoen onderuitputting die is opgetreden doordat het
beroep op de subsidieregeling Preventiecoalities lager is dan verwacht bij het opstellen
van de regeling? Blijft het budget beschikbaar voor de Landelijke nota gezondheidsbeleid
/ het Nationaal Preventie Programma?

71.

Wat is de «– 600» op artikel 1 sub 4 «Ethiek»?

72.

Blijft de € 0,6 miljoen euro die door vertraging in de uitvoering van het Digitaal
dossier Jeugdgezondheidszorg niet tot besteding komt, beschikbaar voor het onderwerp
antibioticaresistentie? Zo ja, hoe?

73.

Wat is de verklaring voor de miljoen euro die niet tot besteding komt op het gebied
van tabak, alcohol en voeding? Blijft de miljoen euro die niet tot besteding komt
op het gebied van tabak, alcohol en voeding beschikbaar op het onderwerp? Zo ja, hoe?

74.

Welke voor 2019 geplande onderzoeken hebben geen doorgang gevonden en wat is hier
de reden voor geweest?

75.

Kunt u toelichten waarom niet alle middelen van het Preventieakkoord tot besteding
komen in 2019?

76.

Hoe groot is de onderbesteding van de middelen voor 2019 op het vlak van effectieve
interventies?

77.

Kan helder worden weergegeven op welke onderwerpen de kosten voor het zevenpuntenplan
onbedoelde zwangerschappen goedkoper uitvalt (tot in totaal € 5,2 miljoen)?

78.

Kunt u toelichten waarom middelen voor het VIPP in 2019 niet volledig tot besteding
komen?

79.

Waardoor komen de middelen voor VIPP in 2019 niet tot een volledige bestemming, en
worden deze doorgeschoven om de uitgaven over een langere periode mogelijk te maken?

80.

Kan worden toegelicht wat de stand van zaken is met betrekking tot het meerjarig onderzoeksprogramma
bij ZonMw met betrekking tot het Hoofdlijnenakkoord ggz? Klopt het dat op dit punt
nog geen bestedingen zijn geweest in 2019? Zo ja, kan worden toegelicht waarom hier
nog niet mee gestart is?

81.

Kunt u uitleggen waarom er één regeling is waarmee financiële belemmeringen worden
weggenomen om medisch noodzakelijke zorg aan onverzekerde personen te verlenen en
daarnaast ook voor de ondersteuning van de aanpak van personen met verward gedrag?
Geldt dit ook voor 2020?

82.

Wat is de precieze oorzaak voor de circa € 3 miljoen hoger uitvallende kosten in verband
met de nieuwe Donorwet?

83.

Wat is de stand van zaken met betrekking tot de invoering van de Wet verplichte ggz?

84.

Kunt u verklaren waarom het beroep op de subsidieregeling voor vrijgevestigde medisch
specialisten, ingesteld om de financiële belemmeringen voor een overstap naar loondienst
te verminderen, dit jaar € 7,1 miljoen lager uitvalt?

85.

Hoe vaak is er in 2019 gebruik gemaakt van de subsidieregeling voor vrijgevestigde
medisch specialisten die overstappen naar loondienst?

86.

Wordt het overgebleven budget van de subsidieregeling voor vrijgevestigde medisch
specialisten om de overstap naar loondienst te maken, doorgeschoven naar volgend jaar?
Zo nee, wat gebeurt er met het overgebleven budget?

87.

Kan toegelicht worden waarom er op artikel 3 sub 1 «Participatie en zelfredzaamheid
van mensen met beperkingen» «– 2.000» is te zien bij onafhankelijke cliëntondersteuning?
Blijven deze middelen, die bij de stand 1e suppletoire begroting al achterliepen op
de oorspronkelijke begroting, wel allemaal beschikbaar voor 2020?

88.

Wat is de reden dat de vraag naar gratis Verklaringen omtrent Gedrag (VOG's) is achtergebleven?

89.

Kunt u toelichten, per (onderdeel van) programma, waarom enkele programma’s van Waardig
ouder worden later starten dan verwacht?

90.

Welke zestien samenwerkingsverbanden zijn in de zogenoemde Proeftuinen InZicht (de
subsidieregeling voor de versnelling van gegevensuitwisseling in de langdurige zorg
die per 2 september 2019 is opengesteld) gestart om ervaring op te doen met het uitwisselen
van gegevens, binnen en buiten de langdurige zorg?

91.

Wat is de verklaring voor het verschil tussen geraamde en gerealiseerde uitgaven op
de post «Palliatieve zorg»? Liggen hier structurele zaken aan ten grondslag? Zo ja,
zijn deze in de meerjarenbegroting opgenomen?

92.

Kunt u toelichten wat er valt onder de uitgaven «Overig» onder 1 «Positie cliënt –
Opdrachten» en waarom de pot «Overig» groter is qua bedrag dan de geoormerkte pot?

93.

Kunt u het opdrachtenkader dat gezorgd heeft voor het ophogen van de uitgaven voor
het PGB 2.0 systeem specificeren? Kunt u dit ook doen voor de € 1,5 miljoen meerkosten?

94.

Kan in één helder overzicht worden weergegeven welke beleidsdirecties middelen hebben
overgeboekt naar de directie Communicatie, welk bedrag precies naar welk programma
is overgeheveld én kan daarbij worden aangegeven om hoeveel middelen het in totaal
gaat?

95.

Wat is het precieze mediabudget van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
de Minister van Medische Zorg en Sport en de Staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport? Kunt u dit aangeven per bewindspersoon?

96.

Hoeveel communicatiemedewerkers zijn in dienst bij de Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, bij de Minister van Medische Zorg en Sport en bij de Staatssecretaris
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport? Kunt u dit aangeven per bewindspersoon?

97.

Uit welke en hoeveel functies bestaat de staf van de Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, de Minister van Medische Zorg en Sport en de Staatssecretaris van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport? Kunt u dit aangeven per bewindspersoon?

98.

Kunt u een verdeling van de totale meevaller uit hoofde van actualisering Zvw-uitgaven
van € 600 miljoen nader verdelen naar sectoren en daarbij ingaan op de belangrijkste
(veronderstelde) oorzaken van de meevallers per sector?

99.

Aan welke sectoren en voor welke prioriteiten zal de € 130 miljoen extra per jaar
voor de Wlz worden besteed?

100.

Wat is de reden dat in 2019 eenmalig een bedrag van € 60 miljoen beschikbaar wordt
gesteld? Waarop is dit bedrag gebaseerd?

101.

Voor welke wachtlijsten is dit eenmalige bedrag van € 60 miljoen beschikbaar gesteld?
Welke afspraken zijn hierover gemaakt en welke wachtlijstreductie wordt nagestreefd?

102.

Wat is de bestemming geweest van de € 60 miljoen die incidentele € 60 miljoen die
toegevoegd zijn in het licht van de toename van wachtlijsten? Voor welke wachtlijsten
is dit eenmalige bedrag van € 60 miljoen beschikbaar gesteld? Welke afspraken zijn
hierover gemaakt en welke wachtlijstreductie wordt nagestreefd?

103.

Waaruit bestaat de onderuitputting van € 93,9 miljoen op de VWS-begroting die genoemd
wordt in de Najaarsnota? Waarom komt dit VWS-bedrag uit de Najaarsnota nergens terug
in de suppletoire wet VWS?