Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Wassenberg over het bericht dat er pal naast het safaripark Beekse Bergen een outdoor hardcore festival is gehouden

Antwoord van Minister Schouten (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit) (ontvangen 19 november
2019). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2019–2020, nr. 17.

Vraag 1

Bent u ermee bekend dat geluiden van het hardcore muziekfestival «Decibel Outdoor»,
dat op 16–18 augustus 2019 plaatsvond in de gemeente Hilvarenbeek, tot ver in de bebouwde
kom van Hilvarenbeek te horen zijn geweest en dat dit tot verschillende klachten van
bewoners heeft geleid?1

Antwoord 1

In het bijgevoegde artikel wordt daar melding van gemaakt.

Vraag 2

Bent u ermee bekend dat de bebouwde kom van Hilvarenbeek aanzienlijk verder verwijderd
ligt van het «Decibel Outdoor»-festivalterrein dan safaripark Beekse Bergen, dat slechts
door een provinciale weg van het festivalterrein gescheiden wordt?

Antwoord 2

Ja.

Vraag 3

Bent u ermee bekend dat er bij het safaripark geluiden van ruim 88 decibel zijn gemeten?2

Antwoord 3

In het filmpje dat in de vraag is genoemd wordt 88 decibel getoond op een telefoon.
Het is echter onduidelijk waar is gemeten en gefilmd en of het toestel een correcte
waarde aangeeft. Tijdens het festival heeft de «Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant»
geluidsmetingen verricht. Het geluid is bijna geheel binnen de geluidsnormen gebleven
van de evenementenvergunning: 75 db(A) en 90 db(C) op de dichtstbijzijnde geluidsgevoelige
gevel in de omgeving van het festivalterrein. Alleen bij het dagelijks afsluitende
vuurwerk is gedurende 10 minuten de norm van 75 db(A) met ten hoogste drie decibel
overschreden.

Vraag 4

Bent u ermee bekend dat de extreem harde en lage tonen van het festival als bedreigend
en angstaanjagend kunnen worden ervaren door in het safaripark gehouden diersoorten
als leeuwen, olifanten en antilopen, aangezien deze diersoorten communiceren met laagfrequente
en infrasone geluiden?

Antwoord 4

Geluid kan effect hebben op dieren. Het Safaripark Beekse Bergen geeft aan dat het
personeel van het Safaripark geen gedragsafwijkingen heeft geconstateerd bij de dieren
tijdens het festival.

Vraag 5

Heeft u kennisgenomen van de beelden gemaakt op 18 augustus, waarop te zien is hoe
een leeuw in het safaripark zeer onrustig reageert op de dreunende bassen van de hardcoremuziek?3

Antwoord 5

Ja, het filmpje heb ik bekeken.

Vraag 6

Deelt u de mening dat het onwenselijk is dat dergelijke extreem luidruchtige muziekevenementen
plaats kunnen vinden pal naast een gebied waar dieren leven, zeker wanneer deze dieren
beschikken over een gehoorsysteem dat gevoelig is voor laagfrequent en infrasoon geluid?
Zo nee, waarom niet?

Antwoord 6

Wanneer vastgesteld wordt dat dieren last hebben van extreem luidruchtige muziekevenementen,
acht ik dit onwenselijk in een dergelijke omgeving. Het geluidsniveau verminderen
kan dan een optie zijn.

Vraag 7

Vormt het langdurig blootstellen aan harde en lage geluiden van dieren met een gehoorsysteem
dat gevoelig is voor laagfrequent en infrasoon geluid naar uw mening een overtreding
van de Wet dieren? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 7

De Wet dieren en het Besluit houders van dieren bevatten artikelen die het welzijn
van het dier beogen te beschermen. Artikel 2.1. van de Wet dieren bevat een verbod
om zonder redelijk doel of met overschrijding van hetgeen ter bereiking van zodanig
doel toelaatbaar is, bij een dier pijn of letsel te veroorzaken dan wel de gezondheid
of het welzijn van het dier te benadelen. Hieronder kan ook langdurige blootstelling
aan geluiden van bepaalde sterktes en frequenties geschaard worden. Of dit een overtreding
oplevert is afhankelijk van de omstandigheden van de desbetreffende situatie.

Vraag 8

Wanneer is de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) voor het laatst op inspectie
geweest bij safaripark Beekse Bergen om te controleren op het welzijn van de dieren
en is daarbij rekening gehouden met de mogelijkheid dat de dieren blootgesteld zouden
worden aan dergelijke harde geluiden? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 8

27 augustus 2019 heeft de meest recente inspectie plaatsgevonden. Dit betrof een reguliere
inspectie om na te gaan of aan de dierenwelzijnsnormen van het Besluit houders van
dieren wordt voldaan. Tijdens inspecties worden geen harde geluiden nagebootst om
de effecten hiervan te beoordelen, maar als er tijdens een inspectie harde geluiden
worden waargenomen, dan wordt dat wel vermeld in de rapportage.

Vraag 9

Heeft de gemeente Hilvarenbeek voorafgaand aan het afgeven van de vergunning voor
het festival contact gehad met de NVWA, om te controleren of het organiseren van het
festival een overtreding van de Wet dieren zou betekenen? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 9

De gemeente heeft geen contact opgenomen met de NVWA. Het is de beslissingsbevoegdheid
van de gemeente om dat wel of niet te doen.

Vraag 10

Bent u bereid paal en perk te stellen aan dergelijke luidruchtige evenementen naast
dierenparken, dierentuinen of grenzend aan natuurgebieden? Zo ja, op welke wijze bent
u voornemens maatregelen te treffen? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 10

Nee, de gemeente is vergunningverlener op grond van gemeentelijk evenementenbeleid.
Tijdens een festival ziet een gemeente erop toe dat de voorwaarden in de vergunning
worden nageleefd, waaronder de toegestane geluidsniveaus. Ik ga ervan uit dat gemeenten
hun verantwoordelijkheid nemen bij het verstrekken en handhaven van vergunningen.
Voor Natura 2000-gebieden geldt een streng toetsingskader dat is vastgelegd in de
Wet natuurbescherming (Wnb). Ook volgt uit deze wet dat vogels en een aantal specifieke
andere dier- en plantensoorten niet verstoord mogen worden (paragrafen 3.1 en 3.2
van de Wnb.) Om die reden mogen festivals bijvoorbeeld niet meer in het broedseizoen
worden gehouden. De provincie verleent de vergunning in het kader van de Wnb.