Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Weverling en Van Haga over de verkoop en distributie van pakketjes door Alibaba in Nederland

Antwoord van Staatssecretaris Keijzer (Economische Zaken en Klimaat), mede namens
de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (ontvangen 23 september
2019).

Vraag 1

Kunt u zich uw antwoorden op de eerdere gestelde Kamervragen over de verkoop en distributie
van pakketjes door Alibaba in Nederland herinneren?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Hoe reëel is het om van Nederlandse ondernemers in de e-commercesector te verwachten
dat zij hun webwinkels nog innovatiever en klantgerichter inrichten, wanneer sprake
is van oneerlijke concurrentie door staatssteun, productie tegen lagere standaarden
en onevenredig gunstige verzendingstarieven?

Antwoord 2

Het creëren van een gelijk speelveld in de handelsrelatie met China en het tegengaan
van oneerlijke handelspraktijken door China zijn belangrijke doelstellingen van het
kabinet, zoals ook geformuleerd in de Chinanotitie2. Zoals in de antwoorden op de vorige set Kamervragen van de VVD (Aanhangsel Handelingen
2018–2019, nr. 2958, 11 juni 2019) aangegeven hebben de aandachtspunten voor de Nederlandse overheid
in dat kader vooral betrekking op verschil in regelgeving ten aanzien van milieu en
kwaliteitseisen. Daarnaast worden maatregelen genomen tegen onevenredig gunstige verzendingstarieven.
De tarieven voor de afhandeling van Chinese pakketjes zijn sinds 2018 met 26% gestegen.
Het totale verschil is in 2021 opgeheven: dan zijn de geldende tarieven voor China
en geïndustrialiseerde landen geharmoniseerd (zie verder antwoord bij vraag 6). Bovendien
zijn de servicekaders waar we het over hebben onvergelijkbaar. De overkomstduur van
een pakket binnen Europa betreft enkele dagen, vanuit China zijn dit meestal meerdere
weken. Ook verschilt de kwaliteit en beschikbaarheid van diensten als track & trace
sterk.

Ook brancheorganisatie Thuiswinkel.org constateert dat de overeengekomen tariefaanpassingen
in Wereldpostunie-verband en het afschaffen van de BTW vrijstelling leiden tot een
gelijker speelveld. Thuiswinkel.org stelt wel dat export bevorderende subsidies die
de Chinese overheid hanteert een aandachtspunt zijn. Daarnaast zijn voor Europese
bedrijven de kwaliteits- en milieueisen waaraan producten moeten voldoen omvangrijker
dan voor Chinese, wat ook een effect heeft op de prijs. In de China-strategie heeft
het kabinet aangegeven in te zetten op het tegengaan van oneerlijke handelspraktijken
en daarbij te streven naar meer evenwicht en wederkerigheid in de handelsrelatie met
China. Dat doet het kabinet door via de WTO, de EU en door in samenwerking met gelijkgezinde
landen internationale druk uit te oefenen om China aan te sporen zich te houden aan
internationale spelregels. Striktere handhaving en het gebruik van geschilbeslechting
binnen de WTO horen daarbij.

Vraag 3

Kan PostNL de bevestiging dat het aantal brievenbuspakjes uit China de afgelopen jaren
is toegenomen, zoals vermeld in het antwoord op vraag 5, kwantificeren?

Antwoord 3

Dit betreft bedrijfsvertrouwelijke informatie. Daarnaast is de afhandeling van de
bezorging van pakketpost in Nederland verdeeld over meerdere pakketvervoerders. De
Thuiswinkel Marktmonitor van april 2019 geeft wel informatie over totale online bestedingen
in euro’s (25,7 mld) en het deel wat daarvan in Chinese webwinkels wordt besteed (namelijk
31% van de 880 mln die Nederlandse consumenten uitgeven aan online aankopen via anderstalige
websites).3

Vraag 4

Welk deel van de voor Nederland bestemde zendingen wordt door PostNL afgehandeld,
aangezien volgens het door u genoemde persbericht sprake is van een belangrijk deel?4

Antwoord 4

Het aangehaalde persbericht betrof de klant AliExpress die er voor gekozen heeft om
een deel van haar bestellingen door PostNL te laten verzorgen. Uit de Post- en Pakketmonitor
van de ACM kan worden afgeleid dat het totaal volume van voor Nederland bestemde pakketten
uit het buitenland in 2018 47 mln stuks bedroeg. Qua marktaandelen werd het grootste
deel daarvan afgehandeld door UPS (25–30%), gevolgd door DPD en PostNL. Daarnaast
is PostNL als UPD verlener 100% verantwoordelijk voor de stroom die op basis van de
Wereldpostunie afspraken wordt afgehandeld (omdat de Wereldpostunie afspraken alleen
gelden voor poststromen die worden bezorgd door de nationale postvervoerder die is
aangewezen als UPD verlener).

Vraag 5

Is PostNL, ongeacht het feit dat er sprake is van een commercieel contract, bereid
toe te lichten hoeveel zij gemiddeld ontvangt voor de distributie van een zending
van Alibaba/AliExpress en in hoeverre de vergoeding proportioneel is in relatie tot
de gemaakte kosten, aangezien enkel wordt vermeld dat de vergoeding positief bijdraagt
aan het resultaat van PostNL?

Antwoord 5

Informatie over commerciële afspraken tussen partijen zijn bedrijfsvertrouwelijk en
het publiek maken daarvan zou de internationale concurrentiepositie van PostNL schaden.
Uit navraag bij PostNL blijkt dat de tarieven die worden gehanteerd voor zendingen
van opdrachtgever Alibaba/AliExpress positief bijdragen aan het totale resultaat.

Vraag 6

Welke inhoudelijke mededelingen kunt u doen over de uit het Wereldpostunie Verdrag
voortvloeiende afspraken tussen PostNL en China Post? Kunt u, indien deze afspraken
vertrouwelijk zijn, toelichten hoe of in hoeverre de Nederlandse overheid de inhoud
en de mate van overeenstemming met de afspraken binnen de Wereldpostunie kan verifiëren
en monitoren?

Antwoord 6

De afspraken die tussen postvervoerders op basis van het Wereldpostunie Verdrag gelden,
zijn openbaar. De Wereldpostunie afspraken van 2016 hebben er toe geleid dat tussen
2018 en 2021 de tarieven die PostNL van ChinaPost ontvangt hoger zijn dan wat PostNL
andersom afdraagt aan ChinaPost. Bovendien stijgen de tarieven die ChinaPost moet
betalen jaarlijks met 13%. Alle afspraken die deel uitmaken van het Wereldpostunie
Verdrag zijn bekrachtigd door de lidstaten.

China zit op dit moment in landengroep III van de Wereldpostunie, zoals uitgelegd
in de antwoorden op de eerdere vragen van de VVD over dit onderwerp van 11 april 2019.
Nederland behoort tot groep I. Het tariefsysteem bestaat uit een plafond (cap) en
een bodem (floor) en is gerelateerd aan het geldende binnenlandse tarief. Op basis
van de wijziging van de tariefafspraken die begin 2018 zijn ingegaan betaalt PostNL
aan ChinaPost een vergoeding die ligt op het niveau van het zgn «floortarief» (de
rode lijn in de onderstaande figuur). Dat tarief stijgt jaarlijks met 2,8%. ChinaPost
betaalt PostNL op basis van het zgn. «captarief» dat geldt voor de groep III landen
(de stippellijn). Dit tarief stijgt in vier jaar tijd met jaarlijks 13% totdat de
captarieven van zowel de groep I als groep III landen op hetzelfde niveau liggen.
Dit betekent dat het tarief dat ChinaPost aan de landen in groep I moet betalen voor
het afhandelen van post in die landen tot 2021 op een hoger niveau ligt dan andersom
(de rode lijn versus de stippellijn). In 2021 zijn zowel het plafondtarief als het
bodemtarief voor alle landen geharmoniseerd, behalve voor de groep IV landen (ontwikkelingslanden).
De tarieven die deze landen moeten betalen liggen op een lager niveau.

Vraag 7

Hoe vaak is sprake geweest van strafrechtelijke onderzoeken op het gebied van vervalsing
of inbreuk op merkrecht, zoals beschreven in het antwoord op vraag 4, en hoe vaak
is er opgetreden?

Antwoord 7

In de afgelopen jaren heeft het OM zich in de strafrechtelijke onderzoeken voornamelijk
gericht op handelaren in merkvervalste goederen die hun handel vanuit Nederland dreven.
In 2017 zijn door het Openbaar Ministerie 128 zaken op grond van artikel 337 Sr afgedaan,
in 2018 waren dat er 100. In de vraag gaat het over brievenbuspakketten. Bij (kleine)
postpakkethoeveelheden, die veelal aan particulieren zijn gericht, wordt in het algemeen
niet strafrechtelijk ingegrepen. Dit heeft te maken met de door de wetgever gekozen
vrijstelling van artikel 337 lid 2 Sr voor het in voorraad hebben van enkele vervalste
waren/merken voor eigen gebruik. In die gevallen heeft de merkhouder een eigenstandige
rol om zijn merkrechten te beschermen.

Vraag 8

In hoeverre hebben Nederland of de Europese Unie (EU) gebruikgemaakt van de mogelijkheid
binnen de Wereldhandelsorganisatie (WTO) om nadere afspraken te maken of signalen
af te geven over inbreuk op rechten, al dan niet specifiek in relatie tot China?

Antwoord 8

Op moment van schrijven lopen formele consultaties tussen de EU en China in WTO-verband
over de vermeende gebrekkige bescherming van intellectueel eigendom door China. Consultatie
is de stap die doorlopen moet worden voordat een panel kan worden ingesteld dat zich
uitspreekt over het geschilpunt. De consultaties zijn gestart op 1 juni 2018.5

Vraag 9

Hoeveel duurder is het vanuit China versturen van e-commercepost geworden sinds 1 januari
2018?

Antwoord 9

Voor niet-Wereldpostunie-stromen betreffen dit bedrijfsvertrouwelijke tarieven, die
alleen bekend zijn bij de pakketvervoerder en hun klanten. Voor wat betreft de Wereldpostunie-stroom
stijgen de tarieven voor China vanaf 2018 tot 2021 elk jaar met 13%. Inmiddels bedraagt
de stijging dus 26%. Voor aangetekende post is sprake van een nog sterkere verhoging.
In 2018 bedroeg deze 64% en daarna stijgt het tarief dat ChinaPost moet betalen voor
aangetekende post met 8% per jaar. Hierbij dient opgemerkt te worden dat dit enkel
de kosten van de distributie in Nederland betreft. De ontwikkeling van collectie-,
handling- en transportkosten die in China worden gemaakt, is hierin niet meegenomen.

Vraag 10

Wat wordt bedoeld met de op China betrekking hebbende bijzin «voor zover zijn (sic)
nog lagere tarieven betalen»? Is daar thans wel of geen sprake van?

Antwoord 10

De gefaseerde tariefhervorming die in 2016 is afgesproken betekent dat China jaarlijks
tot 2021 een steeds hoger tarief betaalt (zie het antwoord op vraag 6). Dit proces
is pas in 2021 afgerond en tot die tijd ligt het tarief dus nog op een lager niveau
dan het afgesproken doel van 2021.

Vraag 11

In hoeverre deelt u het Amerikaanse standpunt dat China nog steeds oneigenlijk profiteert
van het huidige systeem, zoals geparafraseerd in het antwoord op vraag 10? Kunt u
uitgebreid toelichten in hoeverre dit, in het licht van de nieuwe maatregelen, nog
steeds het geval is of zal zijn?

Antwoord 11

In het geval van landen waar de binnenlandse bezorgkosten op een hoger niveau liggen
dan de vergoeding die geldt tussen dat land en China is er sprake van een onevenwichtige
situatie. Het kan daardoor voorkomen dat de vergoeding die landen ontvangen voor het
bezorgen van de post daardoor niet altijd kostendekkend is. Veel landen zijn daarom
voorstander van hogere tarieven. Daarom hebben de lidstaten van de Wereldpostunie
in 2016 gestemd voor de afspraken waarbij het tarief dat Groep II en III landen betalen,
waaronder dus ook China, gefaseerd gelijk wordt getrokken met de tarieven die de Groep
I landen betalen. Hierdoor wordt de tariefongelijkheid tussen landen weggenomen en
zal ook China meer gaan betalen. Een aantal landen, waaronder de VS, stelt nu dat
dit proces niet ver genoeg gaat. Nederland is niet in staat om voor andere landen
te beoordelen of en in hoeverre daarbij sprake is van een onredelijke situatie. Daarbij
spelen namelijk allerlei factoren een rol, zoals de geografische omstandigheden in
een land, de efficiëntie van de postvervoerder, of er sprake is van netto-import of
-export van e-commerce pakketjes en de internationale commerciële positionering van
de postvervoerder. Wel kan worden vastgesteld dat Nederland op deze factoren goed
scoort, zoals eerder ook bleek uit de benchmarkstudie van de Wereldpostunie.6 In 2016 heeft Nederland voor de hervorming van de tariefafspraken gestemd, omdat
de inkomende volumes vanuit China dusdanig toenamen, dat ook voor PostNL de te ontvangen
vergoeding te laag dreigde te worden om de binnenlandse bezorgkosten op te vangen.
Door de tariefverhoging van inmiddels 26% voor brievenbuspakjes en 64% voor aangetekende
post is dit probleem in de Nederlandse situatie opgelost. De verhoging van de tarieven
leidt in Europees kader tot een verbetering van het gelijk speelveld voor e-commerce
aanbieders.

Vraag 12

Welke «zeer verregaande hervormingen van de eindkostenvergoedingen» hebben de Verenigde
Staten (VS) voorgesteld en waarom wordt de impact hiervan als ingrijpend ervaren?

Antwoord 12

Het voorstel van de VS maakt het mogelijk dat de nationale postvervoerder ervoor kiest
om zelf tarieven vast te stellen (zgn. «self declared rates») in plaats van het hanteren van de vastgestelde Wereldpostunie-tarieven. De enige
regel die zou gelden is dat er per land een plafond wordt ingesteld op basis van de
geldende binnenlandse losse posttarieven, om excessieve tarieven te voorkomen (eindkosten
die in rekening worden gebracht mogen niet hoger zijn dan de geldende binnenlandse
tarieven). Voorts zou dit nieuwe systeem al vanaf 1 januari 2020 moeten ingaan.

Het voorstel van de VS heeft een aantal negatieve consequenties:

– het tariefplafond in het Amerikaanse voorstel ligt op een (fors) hoger niveau dan
in het huidige Wereldpostuniesysteem, waarbij het ingestelde plafond niet altijd een
reflectie is van de geldende kosten of onder enige regulering valt. Daardoor zullen
de tarieven in 2020 in veel gevallen zeer forse stijgingen laten zien.

– verder zorgt de huidige Wereldpostunie tariefregulering voor voorspelbaarheid zodat
plotselinge tariefstijgingen van het ene op het andere jaar niet mogelijk zijn. In
het Amerikaanse voorstel wordt deze regel geschrapt waardoor er jaar op jaar een sterke
mate aan onzekerheid ontstaat, zowel voor postvervoerders als e-commercebedrijven.

– de ingangsdatum van 1 januari 2020 levert operationeel grote problemen en risico’s
op. Onderhandelingen over bilaterale contracten en implementatie van de tariefafspraken
in de reguliere bedrijfsvoering vergen de nodige tijd.

– het Amerikaanse voorstel ondermijnt tevens het multilaterale karakter van de Wereldpostunie
als VN organisatie. Het legitimeert een stelsel van bilaterale overeenkomsten en faciliteert
protectionisme. Voorts anticipeert de VS op een situatie waarbij zij de Wereldpostunie
verlaten en daaraan niet langer bijdragen, maar bilateraal wél gebruik blijven maken
van de Wereldpostuniespelregels en -faciliteiten.

– tenslotte zorgt het Amerikaanse voorstel voor een stijging van de transactiekosten.
Het voorstel zou ertoe kunnen leiden dat landen in beginsel kiezen voor het opgeven
van maximale self-declared rates en vervolgens met een groot aantal (belangrijke) landen in de wereld aparte overeenkomsten
af te sluiten. In vergelijking met een multilateraal overeengekomen afsprakenstelsel
leidt dat tot hoge transactiekosten, welvaartsverlies en onvoorspelbare handelsstromen.

– voor Nederlandse ondernemers kan dit onzekerheid opleveren voor wat betreft verzendtarieven
die worden gehanteerd. Ook is de kans op stijging van de tarieven aanzienlijk. Positief
is dat de concurrentiepositie van Nederlandse ten opzichte van Chinese webwinkels
naar alle waarschijnlijkheid zal verbeteren.

In een studie naar het systeem van self declared rates stellen onderzoekers vast dat in geval van een forse stijging van de totale bezorgkosten
(vanwege hogere tarieven, transactiekosten en het verleggen van handelsstromen), deze
kosten zullen worden doorberekend aan de consument.

Als gevolg daarvan is de verwachting dat consumenten minder grensoverschrijdende e-commerce
aankopen zullen doen.7

Vraag 13

Wanneer wordt er over de drie opties, zoals beschreven in het antwoord op vraag 10,
gestemd? Bent u bereid de Kamer op de hoogte te houden van de ontwikkelingen en de
Nederlandse positie in dezen?

Antwoord 13

De Wereldpostunie-leden hebben besloten om eind september dit jaar tijdens een buitengewoon
congres te stemmen over de voorliggende opties. Nederland heeft tot nu toe een voorkeur
uitgesproken van de optie die uitgaat van versnelling van de in 2016 overeengekomen
transitieafspraken waarbij de tarieven voor groep II en III landen (waaronder China)
gelijkgetrokken worden met die van de groep I landen. Tweede onderdeel van deze optie
is om verdere afspraken over gewenste tariefhervormingen pas te maken tijdens het
reguliere congres in 2020, zodat zorgvuldige besluitvorming op basis van een gedegen
impactanalyse kan plaatsvinden. Te drastische stappen tijdens het buitengewone congres
van 24-26 september 2019 kunnen negatieve consequenties, die zijn geschetst in het
antwoord op vraag 12, als gevolg hebben. Ik zal de Kamer informeren over de voortgang
van dit proces.

Vraag 14

Wat bedoelt u met de zin dat de zorgen die Nederland had met betrekking tot de eindvergoedingensystematiek
goeddeels zijn weggenomen? Welke zorgen zijn met de nieuwe afspraken nog niet weggenomen?
Kunt u dit toelichten?

Antwoord 14

De in 2016 gemaakte afspraken over de hervorming van het systeem van eindvergoedingen
heeft de zorgen van Nederland over de disbalans van tarieven weggenomen. De nieuwe
afspraken brengen het eindvergoedingensysteem in lijn met de impact van de sterke
groei van de Chinese e-commerce markt op de bezorgkosten van de nationale postvervoerders.
De eerdere zorgen van PostNL over de netto kosten die werden veroorzaakt door Chinese
pakketjes zijn hierdoor inmiddels vrijwel weggenomen, maar omdat deze afspraken gefaseerd
worden ingevoerd, zijn de problemen pas in 2021 geheel weggenomen. Het is wel belangrijk
dat de gemaakte afspraken ook daadwerkelijk worden uitgevoerd en niet worden vertraagd.

Vraag 15

Kunt u toelichten waaruit blijkt dat de in 2016 overeengekomen maatregelen nu reeds
effect sorteren? Kunt u dit toelichten en indien mogelijk ook kwantificeren?

Antwoord 15

Ik verwijs u hiervoor naar de antwoorden op vragen 6, 9 en 10.

Vraag 16

Waarom zijn er geen gegevens beschikbaar over het aantal e-commerce pakketjes dat
jaarlijks vanuit Nederland naar China wordt verzonden en kan tegelijkertijd wel worden
geconstateerd dat die stroom, zij het bij tijd en wijle, zeer substantieel is? Over
welke gegevens hieromtrent beschikt u wel?

Antwoord 16

De pakketmarkt is een concurrerende markt. Hierop zijn meerdere pakketvervoerders
actief die om concurrentiële redenen geen of weinig informatie hierover publiek maken.
Volgens de Post- en Pakketmonitor van ACM van 2018 bedroeg het totale volume grensoverschrijdende
pakketten in 2018 153 mln stuks. Een onderscheid naar bestemming wordt niet gemaakt.
Wel kan PostNL op individuele basis uitspraken doen over uitgaande e-commerce pakketstromen
die door PostNL worden afgehandeld naar bepaalde landen. Op basis van een vergelijking
tussen deze stromen wordt vastgesteld dat de Chinese e-commerce volumes in bepaalde
perioden substantieel zijn.

Vraag 17

Welke gevolgen zouden bewijzen van directe of indirecte – naar Europese maatstaven
geoorloofde – staatssteun vanuit China ten gunste van Alibaba hebben voor diens activiteiten
binnen de Europese markt? Beschikken Nederland of de EU over instrumenten om dit te
sanctioneren? Zo ja, welke?

Antwoord 17

Ik veronderstel dat u in uw vraag ongeoorloofde in plaats van geoorloofde staatssteun
bedoelt. Alibaba kan gewoon op de Europese markt opereren als zij van een Chinese
overheid staatssteun zou hebben gekregen. Vanuit het staatssteunrecht zoals geregeld
in het VWEU (artikel 107/108) kan dat niet worden tegengehouden. De regel in het VWEU
dat staatssteun in beginsel verboden is, richt zich namelijk tot de lidstaten van
de EU en niet tot overheden van derde landen buiten de EU. Op dit moment regelt het
EU mededingingsrecht (artikel 101/102 VWEU) wel dat ondernemingen uit derde landen
die op de Europese interne markt economische activiteiten verrichten zich aan het
EU mededingingsrecht moeten houden (kartelverbod, misbruik van economische machtspositie,
concentratietoezicht) en kan de EC de in het EU mededingingsrecht geregelde bevoegdheden
toepassen op ondernemingen uit derde landen bij verstoring van de mededinging op de
interne markt.

De EU kan ook in WTO-verband bepaalde acties starten als blijkt dat China oneerlijke
subsidies heeft gegeven aan haar ondernemingen voor zover deze subsidies onder de
Agreement on subsidies and countervailing measures (ASCM) vallen.

Vraag 18

Welke resultaten heeft de Nederlandse inzet op het versterken van de monitoringsfunctie
van de WTO op het gebied van subsidies aan bedrijven reeds opgeleverd? Welke winst
valt er volgens u nog op dit vlak te behalen en hoe groot is de kans dat hierover
overeenstemming wordt bereikt?

Antwoord 18

De Nederlandse en EU-inzet ten aanzien van het versterken van de monitoringsfunctie
van de WTO heeft nog niet geresulteerd in multilaterale afspraken. Het is gebruikelijk
dat dit soort multilaterale onderhandelingen tijdrovend zijn; immers de WTO besluit
bij unanimiteit en bestaat uit 164 leden. De winst van de voorliggende voorstellen
is dat het secretariaat van de WTO meer ruimte krijgt om zich uit te spreken over
in hoeverre WTO-leden bestaande notificatieverplichtingen naleven. Betere notificaties,
bijvoorbeeld over industriële subsidies, dragen bij aan meer feitelijke discussies
over de maatregel in kwestie en kan voorkomen dat WTO-leden zich genoodzaakt voelen
een WTO-zaak te starten om de maatregel aan te vechten. De kans dat overeenstemming
wordt bereikt is onzeker, maar de EU zet erop in om bij de 12e Ministeriële Conferentie
in Nur-Sultan, Kazachstan (8-11 juni 2020) tot strengere notificatieregels te komen.

Vraag 19

Zet de EU zich, in het kader van eerlijke concurrentie, ook buiten de WTO in voor
meer transparantie over de relatie tussen de Chinese overheid en bedrijven als Alibaba
en China Post? Zo ja, hoe? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 19

Transparantie, openheid, eerlijke concurrentie en non-discriminatie zijn onderdeel
van de voortgaande dialoog tussen de EU en China. Tijdens de EU-Chinatop van dit jaar
is afgesproken dat deze (en andere) principes de basis dienen te zijn van de economische
relatie tussen de EU en China. Daarbij is tevens afgesproken dat de EU en China zich
zullen inspannen om te komen tot oplossingen voor een aantal belangrijke handelsbarrières.
De EU wil een meer gebalanceerde en wederkerige economische relatie opbouwen met China
door subsidies en gedwongen technologieoverdracht te verminderen en een bilateraal
investeringsverdrag te sluiten. Om eerlijke concurrentie te bevorderen voeren de EU
en China tevens een Competition Policy Dialogue.

Vraag 20

Kunt u toelichten waarom post- en e-commerce weinig tot geen expliciete aandacht hebben
gekregen in de recent door het kabinet gepubliceerde Chinanotitie?8 Kunt u desondanks toelichten welke (nieuwe) maatregelen het kabinet als gevolg van
de Chinanotitie voornemens is te treffen op deze terreinen?

Antwoord 20

De Chinanotitie beschrijft in brede zin de kabinetsinzet binnen de bilaterale relatie
met China gebaseerd op de Nederlandse doelstellingen van buitenlands beleid, en hoe
deze inzet gerealiseerd gaat worden. Ook komen e-commerce en aanverwante zaken zoals
intellectueel eigendom en productiestandaarden aan de orde in de notitie (p.76). De
notitie gaat niet specifiek in op verschillende industrieën.

Het creëren van een gelijk speelveld in de handelsrelatie met China en het tegengaan
van oneerlijke handelspraktijken door China zijn belangrijke doelstellingen van het
kabinet, zoals ook geformuleerd in de Chinanotitie. De aandachtspunten voor de Nederlandse
overheid in dat kader hebben vooral betrekking op verschil in regelgeving ten aanzien
van milieu en kwaliteitseisen. Het kabinetsbeleid is er verder op gericht om bij het
maken van afspraken met China op het gebied van intellectueel eigendom in EU-verband
op te trekken. Markttoegang en productiestandaarden en -veiligheid (waaronder ook
e-commerce) vallen onder competentie van de EU.